1、建设项目管理成本构成及成本控制学号： 07447132常 州 大 学 毕业设计（论文）（ 2011 届）题 目 建设工程费用构成与费用控制方法研究学 生 学 院 环境与安全工程学院专 业 班 级 校内指导教师 专业技术职务 高级工程师校外指导老师 专业技术职务 二一一年六月建设工程费用构成与费用控制方法研究摘要：在21世纪的今天，随着我国加入WTO以及申奥、申博的成功，给我们的经济发展带来了巨大的机遇。经济蓬勃发展的同时，各项基础设施进入大规模的建设阶段，给施工企业带了了巨大的发展机遇。施工工程的建设期较长，其建设期的成本控制，是施工企业建设工程控制的关键。但是我国由于长期受计划经济、控制手段
2、和方法的影响，建设工程的大部分都是在成本超支、工期延长的情况下完成的。因此，如何在目标成本内或以最低成本，在规定的时间里完成能够满足要求的工程建设，是当前工程建设活动中需要关注的重要问题。本文在对各种成本控制理论进行比较研究的基础上，从工程施工的全过程出发，对施工成本构成要素进行分析、研究，对成本控制的关键环节进行剖析、并提出相应的对策，以提施工成本控制的水平，革新成本控制的理念和思维，为推动建筑业的健康发展做出一定的贡献。论文引入价值工程等理论和工程实例，结合企业成本控制工作的实践，探索了影响工程施工各阶段成本的因素，研究了施工各阶段成本控制的方法，提出了通过成本的优化控制，实现施工成本的节
3、约的想法。在我国建筑工程领域，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，再加上管理方法和手段的落后，在整个工程建设活动中，普遍忽视工程建设工程前期准备工作阶段成本控制，把成本控制主要阶段放在现场施工阶段，只重视事中控制，不注重事前和事后控制，难以有效地控制工程成本。本论文完整的工程施工全过程成本控制研究可以解决以上问题。关键词：费用构成、成本控制、优化、价值工程Construction project cost structure and the study of the method of cost controlAbstract：In the 21st century, with China
4、s accession to the WTO and the expos Olympic bid, the success of the economic development, give us brought huge opportunity. Rapid economic development and at the same time, the infrastructure into the large-scale construction stage, give construction enterprises take _work_ enormous opportunities f
5、or development. Construction project construction is longer, the construction cost control, is construction enterprise the key construction project control. But in the Chinese economy, the control long-term exposure to plan, the influence of means and methods of construction project is mostly in cos
6、t overruns, complete extension of time. Therefore, how to target within or at the lowest cost cost in the stipulated time, completed in construction project which can satisfy the requirement engineering construction activities, the current is the important problems needing attention in the applicati
7、on.In this paper, various cost control theory on the basis of comparison and study, from the whole process of construction project, based on the construction of the construction engineering construction cost analysis and research elements of cost control, analyzes the key link, and put forward the c
8、orresponding countermeasures to improve the construction cost control level, innovation cost control concept and thinking, and to promote the healthy development of construction of a certain contribution. Paper introduced value engineering theory and engineering examples, combined with the practice
9、of enterprise cost control work, explore the influence project construction stages of factors, studies the cost of every construction stage cost control, and puts forward the method of optimization control through cost, to realize the idea of construction cost savings.In construction engineering fie
10、ld, not normative cost management thinking, the technology and economic separation, plus management methods and backward, engineering construction activities in the whole and universal ignore construction project preparation stage cost control, the cost control main stage on site construction stage,
11、 only to take the course control, dont pay attention to advance and afterwards controls, difficult to effectively control the cost for the project. This thesis complete project construction process cost control research can solve the above problems.Keywords: cost structure, cost control,cost optimiz
12、ation, the value of the project1 绪论1.1 建设工程成本控制的国内外现状分析1.1.1国内现状建筑工程工程成本控制是工程的三大控制中较重要的一项因素。因为建设工程工程成本控制工作做的好坏，将直接决定工程是否盈利。现阶段我国随着社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展，建筑行业也迅猛发展，近lO年来保持着较强的增长势头。但是，在经济发展的同时建筑工程领域也出现了大量的问题，其中比较突出的是，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，工程投资失控现象经常发生。目前在我国的建设领域普遍存在着严重的
13、“三超（概算超估算，预算超概算，结算超预算）”现象、“烂尾楼工程”现象，这些现象均与建设工程各个阶段成本失控有着必然的联系。与此相对应的是，我国工程工程造价管理近年来有了长足的发展，各级造价管理部门不断地制定规定、办法、细则等，在实践中对工程造价的确定与控制起到一定的作用，但这只是在计划经济体制总的框架下的修修补补，没有起到根本的作用。我国工程工程造价管理理论和方法研究与国际上先进国家相比还存在较大的差距。当前，我国建设市场己初具规模，建设工程工程正朝着大规模、多功能和高档化的方向发展；再加上国家宏观调控政策的出台，建设工程市场竞争日益加剧。随着整个建筑市场的竞争更加残酷和激烈，整个建筑行业进
14、入微利时代，为了在竞争中脱颖而出，施工企业越来越重视成本控制，积极寻找自身所存在的问题。目前如何以最低成本、在规定的时间里完成能够满足要求的工程建设，是建筑企业需要关注的重要问题。我国建筑业虽然发展速度较快，为我国经济发展和人们生活水平的提高做出了巨大的贡献。但到现在为止，我国的建筑业的发展还不够成熟，还有很多方面需要改进和完善，特别是在成本控制方面还存在以下方面的问题： 1、成本管理观念僵化一些施工企业成本管理往往只注重事中成本控制，忽视事前成本控制，只重视工程施工阶段成本中控制，忽视工程准备阶段成本控制，特别是有些施工企业，不重视施工成本的管理，一些重要的成本控制方法和措施经常被流于形式。
15、施工企业只重视“显成本”的控制，而对“隐成本”不加以重视，结果使得实际成本却大大增加。2、成本管理方法不科学合理及成本控制指导思想老化(1)成本控制方法不科学合理。在传统的工程成本控制中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。长期以来，投标报价没有把施工组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，因此使工程成本管理失掉了技术支撑。(2)成本管理意识淡化。认为成本控制只是企业内部的成本控制部门的职责，缺乏全员成本控制意识，成本管理的压力还留在经营者这一层，尚未传递到全体员工，使施工企业相当一部分职工成本管理意识薄弱，既没有成本控制的原动力，也没有现实的成本管
16、理压力。长期以来，有些工程简单地将工程成本控制的责任归于工程工程部或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。成本的形成是企业内部各部门、各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果，因此建设工程相关的每个部门和员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。树立全员成本意识，使职工意识到成本控制不只是上层管理者和成本控制部门的事情，更需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能应是建筑业成本管理的大势所趋。3、控制成本缺乏长期性和战略性 (1)重结
17、果，轻监控。成本控制战略既应重视结果，也应重视过程监控，因为结果是过程监控的最终体现，两者不可有所偏倚。但是，目前我国大多数施工企业只是重视最终的成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑控制过程如何实施，如何对其进行有效监控。如果没有过程监控，工程整个施工过程中得到的有益经验就不能得到有效的总结和推广，工程执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的成本控制管理根本没有任何作用。 (2)重制定，轻执行。施工企业一般都比较重视成本控制战略的制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。但是，成本控
18、制战略重在执行，优秀的成本控制战略如果不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。 (3)重经验，轻实际。工程部各业务部门在成本控制系统中运作不力。很多施工企业的业务部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。4、非生产性开支居高不下近年来，施工企业普遍存在着非生产性费用开支增长过快的问题。这既有主观原
19、因也有客观原因。客观上：一是企业的生产经营区域不断扩大，自然费用开支也就随之增加。二是施工规模扩大，工程部机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀。三是近几年职工工资的较快增长，以及养老、住房等其它附加费的比例逐年增加。主观上：一是没有严格施行财务预算管理。二是非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。三是非生产性固定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费增加。四是费用开支随意性大，有的超计划标准，花钱大手大脚，存在攀比，讲排场和浪费的现象等等。1.1.2国外现状西方国家进行成本控制与我国不同的是，他们更加重视事前控制，一般通过详尽的成本预算来实现。国外建筑企业的预算是建立
20、在准确的数据调查的基础上的，科学性、操作性都较强，并且严格监督预算的实施，设立成本控制指标，定期进行考核，按时对预算执行情况以及出现的差异进行分析，保证成本控制目标的顺利实现。同时重视事中控制，加强成本核算，特别加强对可变成本的控制。国外建筑企业成本核算近些年出现一个明显趋势就是变成本核算的事后算账为事中控制，用短期的、侧重于削减成本的核算方法来进行成本控制，着力于对变动成本进行分析，找出成本发生及变化的原因，提高成本的使用效率。而作业成本法(Activity-based costing，ABc)以及作业成本管理(Activity-based costmanagement，ABM)等新型成本管
21、理工具的应用也使得成本核算的效率大幅提高。作业成本法自上世纪八十年代开始在美国企业界使用，因为它在成本控制中的巨大作用，得以迅速推广，节约了大量的开支。此外，加强质量管理也是国外建筑业降低成本的重要措施之一。在工程实施的过程，管理经验表明质量低下的影响后果经常是成本居高不下的一个重要因，而提高质量可以降低成本。通过全面质量管理(Total QualityManagement，TQM)、持续质量改进(Continuous quality improvement，CQI)等一些质量控制手段可以达到“质优价廉”的目的。国外建筑企业也非常重视员工的成本意识培养，并对人员进行成本控制方面的培训，因为在工
22、程的成本控制中，人员的参与非常重要。全员成本控制意识的提高使得预算不再只存在于事前控制阶段，而是切实落实到工程的具体实施过程中。而管理部门通过与各分部门签订成本控制协议并定期对控制情况进行考核奖惩，提高了各部门成本控制的积极性，变被动为主动，提高了成本控制效果。国外建筑业的成本管理工作由于基础比较好，发展时间长，相对我国来说已经比较成熟，但也存在一些问题，其中比较突出的是人力成本以及材料成本的居高不下。由于国外的经济发达，教育培训费用较高，社会运营成本也有较多的附加支出，很难降低工资及采买成本，这也是近年来国外建筑业不断外扩、加办海外分公司以及加强开发发展中国家建筑市场的重要原因之一。1.2
23、问题的提出和研究意义针对我国目前的成本控制现状，作为一个发展中国家，如何强化工程成本管理，在不改变规模、不延长工期和不降低质量标准的条件下，降低施工成本，增加利润，强化对建设工程施工全过程进行成本管理已经成为当前迫切需要研究的重要课题。 由于工程管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程工程，且将随着工程建设的完场而结束其历史使命。在施工期间，工程成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举，别无回旋余地，有很大的风险性。为了确保工程成本必盈不亏，成本控制不仅重要，而且必须做好【1】。成本控制是建筑企业永恒的管理课题，也是工程工程管理的核心内容，反映着建筑企业的工程管理水平。成本指标对企业来说是一
24、个非常敏感而又重要的指标，并且在很大程度内，决定着一个企业在激烈竞争的市场环境中能否处于有利地位，甚至能否生存下去。当然，企业的生存和发展不仅仅局限于成本控制，但实践证明，市场竞争的本质实际上大多可以归结为成本的竞争。施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否提供质量优、工期短、造价低、满足用户功能需求的建筑产品，而企业能否获得较大经济效益，关键在于是否能将产品成本控制在理想范围之内。因此对施工企业而言，竞争的关键在于做好工程成本管理并建造出功能优良造价低廉的建筑产品。在我国建筑工程领域，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，再加上管理方法和手段的落后，工程投资失控现象经常发生，
25、在整个工程建设活动中，普遍忽视工程建设工程前期工作阶段成本控制，把成本控制主要放在现场施工阶段，难以有效地控制工程成本。本论文施工全过程成本控制研究可以为解决以上问题提供一定的帮助。本文拟从建设工程工程施工的全过程出发，对施工阶段成本构成要素进行分析、研究，对成本控制的关键环节进行剖析、并提出相应的对策，以提高建设工程成本控制的水平，并期望施工企业革新成本控制的理念和思维，为推动建筑业的健康发展做出一定的贡献。另外，本文的研究对施工企业进一步有效地利用有限资源，对提高资源的利用效率将起到积极的作用。对于企业来说，经济效益的取得是靠加强管理和对工程的控制，以达到节约开支进而控制成本的目的。论文的
26、研究成果会对我国工程造价管理体制的深化实践具有一定的借鉴作用。对施工企业在各个阶段开展工程成本的管理和有效控制，以及咨询行业逐步开展全过程造价管理业务具有一定的理论和实用借鉴意义。同时，对加快与国际惯例接轨、开展对工程费用控制方法的研究、有效控制工程投资、提高建设工程的投资经济效益及今后我国的工程造价管理工作和建筑行业的健康发展都具有一定的理论意义。1.3 本文研究内容在对各种成本控制理论进行比较研究的基础上，论文首先将对经典的成本控制概念进行回顾，紧接着指出施工企业加强成本控制工作的必要性和可行性以及目前一些施工企业成本控制工作中存在的主要问题，然后对成本控制对策进行重点论述。文章将研究和阐
27、述如下问题：1、工程前期准备阶段存在问题和费用分析。2、工程施工阶段存在的问题和费用分析。3、竣工决算阶段存在的问题。4、分阶段提出降低费用成本和提高企业效益的对策。结合工程实例，对各阶段成本控制的方法和成效进行对比分析。5、提出对策。通过前面部分的研究分析，找出最佳成本控制方法，解决成本控制中的关键问题。最后：结论本论文引入工程实例，写作建立在对国内外学者的研究成果进行兼容并蓄的基础之上，结合企业成本控制工作的实践，在以下方面进行探索：(1)进行施工各阶段成本控制的重要性比较。(2)通过成本的优化控制，实现建设工程的成本节约。(3)结合价值工程等理论，克服成本控制中的“假节约真超支”，找出提
28、高效益的对策。2 成本控制研究的理论综述2.1 成本控制基本理论成本控制理论到20世纪80年代就已经趋于成熟并定型化了，这些研究成果，至今仍是指导我们从事成本控制工作的最重要理论。经典成本控制理论基本上是围绕着标准成本展开论述的。标准成本是指预先确定的制作某种产品或提供一项服务所需资源的数量。使用标准成本的作用包括成本控制、定价决策、绩效评价、成本意识和目标管理五个方面【2】。标准成本系统包括标准的建立、实际成本的计算及成本差异分析三个组成部分。建立标准可以对应经典成本管理的成本预测、成本决策和成本计划三个职能；计算实际成本主要对应经典成本管理的成本核算职能，成本核算时也应当考虑日常成本的控制
29、情况；成本差异分析对应经典成本理论的成本分析职能，成本分析当然要与成本考核相联系。标准成本法最为困难之处是如何保证建立的标准是科学合理的，错误的标准会令人无所适从。20世纪后期以来，成本管理会计的研究形成了许多新的领域，这些新领域主要是各种边缘科学和企业管理理论被引入到成本控制领域而形成的，这些新领域并不能否定或取代基础成本管理理论。单纯从理论的指导意义上看，这些新领域对成本控制工作的贡献是无法和经典成本控制理论相提并论的，这些新领域的研究只是对经典成本管理理论的丰富和发展。当然，如果将新领域的某些方面和经典成本管理方法结合起来运行，可以起到比较好的成本控制效果。以新领域里最为著名的作业成本法
30、为例，它就是对传统成本计算制度(经典成本管理的成本核算环节)的补充和完善。传统成本计算制度忽视了与数量不相关的支持性作业，并将所有的资源和成本按照数量比例分配到各种产品之中，如果与数量不相关的业务量较大，就会导致各种产品成本的数据被歪曲了。作业成本计算制度是一种先把成本分配到作业，然后再根据各种产品对作业的消耗量将其分配给各种产品的成本计算制度。作业成本法计算的成本当然比传统成本计算方法更要精确，但根据重要性原则，如果企业成本中制造费用所占比重较小(如20以下)，采用这种计算方法的意义就不是很大。作业成本法最重要的意义在于通过这种计算方法的实施，能够发现企业的哪些作业需要进行优化。新领域里还有
31、战略成本管理、质量成本管理等许多内容，这些内容基本属于成本管理向边缘科学的延伸。通过这些新领域的研究，有助于揭示成本控制财务信息后面的更深刻的内涵，使成本控制达到一个更高的层次。这些新领域的研究成果要在企业中得到运用，必需得到管理部门以及技术部门的重视和支持。财务部门作为公司运营的一个参谋部门，推行这些新观念是有相当大的难度的。从国内企业成本控制的现状看，成本控制的理念还是比较落后的，成本控制的力度还相当薄弱。标准成本管理仍然是成本控制最主要的手段，企业如果能够根据自身的实际情况，引进比较适用的新领域里的某些方面，就可以说在成本管理方面达到了一个较为先进的水平。2.1.1 成本的概念在商品经济
32、条件下，成本属于价值范畴，是商品价值的重要组成部分。根据马克思主义政治经济学原理可知，商品价值(w)的组成可用下式表述：W=C+V+m(2-1)，式中：C-商品中的物化劳动的价值，V-劳动者为自己劳动所创造的价值，M-劳动者为社会劳动所创造的价值，(C十V)-生产成本。上式表明了商品价值与成本之间的关系。成本的价值构成包括三个方面：制造产品所耗费物化劳动的转移价值，包括已消耗的原材料、燃料等劳动对象的价值。劳动者活劳动的转移价值，包括职工的工资、福利费、奖金、津贴等。劳动者活劳动创造的价值，包括上缴给国家的税金和企业形成的利润等。技术经济分析的重点，而产品成本是考察和分析决策方案经济效果的重要指标。2.1.2 成本控制的概念成本控制有广义和狭义之分。狭义的成本控制仅指生产过程中产品成本的控制。广义的成本控制，囊括全部成本管理系统的职能，包括成本预测、成本决策、成本计划、成本日常控制、成本核算、成本分析与考核等几个环节，它对产品成本全过程进行有效的事前、事中和事后控制。本论文所研究的成本控制，是广义概念上的成本控制。成本控制又称成本管理。20世纪初出现了标
