1、中国土地制度改革历史回顾docx中国土地制度改革历史回顾中国土地制度改革脉络“十五规划纲要円指記 鼓励有条件的地区 积扱探索土地经營权 潦转制酸改芾J:威庆成都驶准设立城乡 综合配套改 革试W;131 - E * 艮亍 .口巴1f砂二务心在安傲芜湖 等地进行农 村集体土地 建设用她流 转试点；_1999$胡锦涛考察小岗村. 定调新土改方向鬥 保持现有土地 承包关系稳定井长 久不变;允许农民以 务种形武流转土地 承包经營权封逮土地对农业社会主人民公社 家庭联产承包所有制T义改造;农民 J大二公、制大规模集体 农民土地 土地所有剧一大规模娥 所莉制i社会所有制，娄体所有制.体所有制，;主义公有制.
2、 按劳分配 平均分配 平均分配 按劳分配1950 土 S/I963-1956 年 1958 在后 1978年中国土地改革历史回顾土地改革是1927年冬在中国共产党领导的农村革命根据 地开始的（当时称土地革命）。19271937年间，各革 命根据地都先后颁布了土地法令，废除封建半封建的土 地所有制，把地主的土地、公共土地及富农多余的土地 分配给无地少地的贫苦农民。这一时期是中国土地改革 的开创阶段。中国共产党领导农民在实践中摸索前进， 及时总结经验，到1931年春，基本上形成了一套正确的 土地革命政策，主要内容是：依靠雇农、贫农，联合中 农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变 封建半封
3、建的土地所有制为农民的土地所有制。由于缺 乏经验和其他原因，这一时期的土地革命出现了不少偏 差，其中以王明所推行的“地主不分田，富农分坏田” 的过“左”政策，造成的危害最大。 “a- 4WHr玮妒占令$!缸啊上喑殖X叢-土 0%建*多相炫/ 一 yn Lt mt * 2“y珅 6 g rj/e4 （独峙0gX ihuktf m*2入予乡服土 * 9农”売“u名今#羽先彳后A48第三次国内革命战争开始以后，1947年7到 1947年9月，中共中央在河北省平山县西柏坡村 召开全国土地会议，制定了中国土地法大 纲，规定废除封建性及半封建性剥削的土地 制度，实行“耕者有其田”的土地制度，对 “五四指示
4、”中的某些不彻底性作了明确的改 正。会后，各解放区的土地改革运动进一步深 入地开展起来，在老解放区很快完成了土地制 度的改革。中因土地法大綱C 7 KiHxlf rt KM A-1 ftr -f *-rt-lz*l&*AM，lt传 * 4/ * 7令R.卜 h A IX5A* Y A 6 *1厂 ， t :p I AST 1中国土地改革法中华人民共和国建立以后,1950年6月 28口，中央人民政府委员会第八次会 议讨论并通过了中华人民共和国土 地改革法。6月30口,由毛泽东主席 发布命令公布施行。土地改革法内容土地改革法规定，废除地主阶级封建 剥削的土地所有制，实行农民的土地 所有制；根据建国
5、以后的新形势，对 半封建富农（又称旧式富农）的政策 作了重大的修改，即由过去征收富农 多余的土地财产的政策改为保存富农 经济的政策。Has创世纪GENESIS土地改革法公布实行可和讯I hill Utt.土地改革法公布以后，从1950年冬开始在全国广大地区分期分批地开展了土地改革 运动。到1952年底，除了西藏和其他一些少数民族地区及尚未解放的台湾省以外， 广大新解放区的土地改革都宣告完成。连同在这以前已经完成土地改革的老解放区, 全国共有3亿多无地少地的农民分得了7亿亩的土地和大批生产、生活资料，免除了 过去为耕种这些土地被迫向地主缴纳的每年达3500万吨粮食的苛重地租。创世纪GENESIS
6、青岛郊区农村开始土地改畫和讯创世纪GENESIS土地改革中分到土地的老舗讯I GENESIS随着土地改革的完成，中 国农村的土地占有关系发 生了根本变化：占农村人 口约90%的贫农、中农（雇农已不复存在）占有 全部耕地的90%以上，原来 的地主富农只占有全部耕 地的8%左右，另有2%的土 地为农村其他人所占有（包括部分公用土地）。这说明土地改革把在中国 延续了2000多年的封建土 地所有制埋葬了，起而代 之的是农民的个体的土地 1 所有制。严所有证I HftiUrt.CQitt平均2(M)T年6月重庆.成郡荻准设立城乡粽合配套改革试验区2008 年9月3。日封題土地所有制f农民土地所有制，按劳
7、分配杠十五规划刑要指出条件的地区积极 探索土地经营权疣转制度改革罪：在妥徽芜湖等地进行农村集体土地題设用地流转 试点：对农业社会主义改造；农民土地所有制集体所 有制 平均分配人民公社犬二公丈规模集体所有制 分配胡锦涛考察小岗村定调新土改方向外一一保持 现有土地承包关系稳定并长久不变；允许农民以 多种形式流转土地童包经管权口家庭联产承包制丈规模集林所有制-社会主义会 有制 按劳分配19T8 年1999 年电2DU1年3月1950 土改1953-1956 年1958年后1978年11月24口晚上，安徽省凤阳县凤 梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅 屋里挤满了 18位农民。关系全村命运的 一次秘密
8、会议此刻正在这里召开。这次会 议的直接成果是诞生了一份不到百字的包 干保证书。其中最主要的内容有三条：一 是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要 粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们 的小孩养活到18岁。在会上，队长严俊 昌特别强调，“我们分田到户，瞒上不瞒 下，不准向任何人透露。”在1978年， 这个举动是冒天下之大不腿，也是一个勇 敢的甚至是伟大的创举。1979年10月， 小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年 粮食总产量66吨，相当于全队1966年到 1970年5年粮食产量的总和。 K- 如/彳坪萨严T 為户衩厂沁扯小“ 取计如* *L粉网址购眾护小岗村村酌恩满手印的秘睥爲谅大包干帯头人合豪
9、创世纪GENESIS改華开故如1980年5月31 口，邓小平在一次重要谈话中公开肯定了小岗村“大包干”的做法。当 时国务院主管农业的副总理万里和改革开放的总设计师邓小平对这一举动表示的支持 传达了一个明确的信息：农村改革势在必行。1982年1月1EI,中国共产党历史上第一 个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集 体经济的生产责任制。此后，我国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农 民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中国因此创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22% 口的奇迹。1950 土改1953-19
10、56 年封逹土地所有制-农民土地所有制 按劳分配 B国土地制度对农业社会圭义改造；农民土地所有制f集体所有制 平均分配1958年后人民公社一大二公鮮丈规複集体所有制，平均 分配19T8 年凉庭联产承包制犬规模集体所有制一社会主义公 有制 按劳分配1哪年在安徽芜湖等地进行农村集体土地建设用地流转 试点：2001年3月十五规划鋼要指出“鼓励有条件的地区祝极 探索土地经营权渝转制度改堇；*3K.4-C. FF用y h社LI II l.R aur A. v2(MH年6月重庆成都荻淮设立城乡综合配套改革试验区2008 年9月30日胡锦涛考察小岗村定调新土改方向现有土地承包关系稳定并长久不变；允许农民以
11、多种形式流转土地承包经営权.T：一是在农村基本经营制度方面， 在坚持现有土地承包关系的同时, 将允许农民拥有更加充分的土地 承包经营权。尤为值得注意的是, 胡锦涛透露将允许农民以多种形 式流转土地承包经营权，发展适 度规模经营。这实际上是承认了 农民对土地的拥有，并允许其转 让、出租甚至出售。二是在实现土地流转的前提下， 通过土地的集中，打破一家一户 式的小农经济模式，发展具有一 定规模的现代农业，从而提高土 地产出率、资源利用率和劳动生 产率，增强农业的抗风险能力、 国际竞争力和可持续发展能力。改定调餐晶鉀涛在小岗村村民家椚村民交谈改幸弄菽班中央推进农村改革发展若干重大问题决定一）以家庭承包
12、经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场 经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石， 必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土 地承包关系要保持稳定并长久不变。miEsis小岗村再成焦点试验土脚二）加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场, 按照依法自愿有偿原则，允许 农民以转包、出租、互换、转让、 股份合作等形式流转土地承包经营权 发展多种形式的适度规模经营。有条 件的地方可以发展专业大户、家庭农 场、农民专业合作社等规模经营主体 O 土地承包经营权流转，不得改变土 地集体所有性质，不得改变土地用途
13、,不得损害农民土地承包权益。 人民公社化运动是在1958年“大跃进”中发展起来的。1957年冬和1958年春，一些 地方大搞农田水利基木建设时进行了超社界、乡界甚至县界的生产协作。1958年3月 在成都召开的中央政治局扩大会议，对此表示赞赏，认为小社并大社，人多力量大， 并通过了关于把小型的农业社适当地合并为大社的意见。会后各地出现了小社并 大社的热潮。1958年8月在北戴河举行的中央政治局扩大会议上，通过了关于在农 村建立人民公社问题的决议。决议公布后，农村人民公社化的高潮在全国迅速掀起。 在农村人民公社化运动中，全国刮起一股“共产”风。在许多方面混淆了全民所有制 和集体所有制、社会主义和共产主义的界限。公社随便调用社员、生产队的劳力、资 金、土地和财产，取消了农民的自留地，出现了剥夺农民的情况。按劳分配的原则遭 到破坏，发生了严重的平均主义，挫伤了农民的生产积极性。1960年冬，中央开始 纠正农村工作中的“左”倾错误，逐步地解决当时所能认识到的农村人民公社化运动 以来的一些重大问题。农业合作化是在中国共产党领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制 为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这 一社会变革过程，亦称农业集体化
