1、乡镇社区卫生服务发展计划为全*区健康促进工程，加快发*区卫生服务，根据省人民政府关*区卫生服务的意见（浙政发XX35号）、#市人民政府关*区卫生服务运行机制改革的实施意见（杭政函XX40号）和市委办、市府办关于加*区卫生服务的实施意见（富委办XX101号）精神，结合实际，制定本规划。 一、镇卫生资源基本情况 镇区域面积104平方公里，地处北大门，#市中心20公里、市中心5公里，交通便捷，地理位置优越，区位优势明显。全镇所辖行政村16个，村民小组266个，总户数XXXX年户，常住人口XXXX年8人，农业人口XXXX年7人，非农业人口XXXX年人。 经过调查分析，认为构建我镇农村卫生服务新模式，推
2、*区卫生服务中心（站）规范化建设的有利条件是：卫生资源相对比较丰富；交通便利；全镇经济、精神文明建设、农民人均收入、文化教育水平及其他各项社会发展指#市前茅；镇党委、政府对农村卫生工作十分重视，人民群众也渴望进一步规范、提高卫生服务质量。不利因素有：区域面积较大，人口居住相对分散，村与村之间距离较远；经济发展、农民人均收入、村级卫生事业发展不够平衡；乡村医生队伍年龄偏大，技术水平参差不齐；农村改厕，传染病、慢性病防治任务繁重。 二、指导思想、基本原则和工作目标 1、指导思想。以邓*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，*区卫生服务作为深化医疗卫生机构体制改革、有*乡居民“看病难
3、、看病贵”的重要举措，作为构*乡卫生服务体系的基础，着力推进体制改革、机制创新，使居民享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务。 2、基本原则。坚持公益性质，*区卫生服务的公平性和可及性；坚持政府主导，强化政府责任，鼓励社会参与；坚持规划指导，加快资源整合，*区卫生服务网络；坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，中西医并重；坚持因地制宜，分类，城乡均衡发展。 3、工作目标。以“户*区责任医生、人人享有卫生保健”为总体目标，到XX年底，初步建立起网络健全、功能完善、保障有力、运行*区卫生服务体系，*区可以享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。基本形成“*区、大
4、病到医院、*区”的分级医疗和双向转诊新格局。 以行政村为单位，XX*区卫生服务网络覆盖率达到100，建成*区卫生服务中心（市三院）、*区卫生服务站、*区卫生服务站、*区卫生服务站、*区卫生服务站、*区卫生服务站、*区卫生服务站。 社区卫生服务能力明显提升。XX年、XX年、XX*区卫生服务机构的门诊量分别占医疗卫生机构门诊总量的30、40、50以上。 XX年底前100%农民建立健康档案。 根据国家有关基层公共卫生要求和农民健康需求，通过疾病控制、健康体检、健康咨询、家庭病床、家庭医生上门服务等形式，为广大农民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体为主要*区卫生服务。 三
5、、社区卫生服务中心（分中心、站）设置规划 （一）社区卫生服务中心设置 *区卫生服务中心设立在市第三人民医院内，“市精神病防治院”与“市第三人民医院”牌子不变，隶属关系不变。增挂“*区卫生服务中心”牌子。中心下设6*区卫生服务站，内设“三部一办”即医疗康复部、后勤保障部、预防保健部和中心办公室，其中预防保健部设立在现镇防保所。 （二）社区卫生服务站设置 社区卫生服*区卫生服务中心的下属机构，按照农村20分钟服务圈的要求，在中心村或每XXXXXX年居住人口设*区卫生服务站。原则在方便群众就医的前提下，对区域内的卫生室进行撤并，站的模式可视不同情况而定，但站的内涵建设和服务功能#市卫生局XX108号
6、文件要求。根据全镇16*区域分布、人口密度、村卫生室的现状，镇政府决定在全镇设立“一中心六站点”。 四、社区卫生服务中心（站）设置要求 （一）社区卫生服务中心的设置要求 1、设备、设施、科室基#市三院现状，适当调整*区。增设中心办公室、后勤保障部、医疗康复部以及全科门诊。添置必要的通讯、信息化管理设备。 2、指定24名专职或兼职人员负责中心的行政管理、药品购销、后勤保障*区服务站的医疗业务技术指导工作。 （二）社区卫生服务站的设置要求 1、社区卫生服务的业务用房面积不低于150平方米，内设全科诊断室、输液治疗室、换药室、药房等工作场所和健康教育专栏。 2、基本医疗设备：诊断床、诊断桌、诊断椅、
7、听诊器、体温计、血压机、压舌板、耳镜、额镜、身高体重器、清创缝合包、氧气瓶、出诊箱、污物筒、紫外线灯、高压灭菌设备、药品柜、心电图等设备。 3、*区卫生服务站配备电视机、vcd、空调各一台及电话机等通讯设备。电脑、刷卡机等设备视具体情况而定。 4、备有120种以上基本药品，包括常用急救药品。 （三）社区卫生服务站的人员配置和管理 （1）*区卫生服务站原则上配备23名医务人员（个别特殊站可视情况而定），担任服务站的各项工作。 （2）按镇政府确定的建站规划，采用成熟一个建成一个的建站原则，对全镇现有29个村卫生室逐步进行撤、扩、并。*乡村医生证、年龄女60岁、男65岁以内的人员，经体检身体素质较好
8、（按公务员体检标准），按全员聘用合同制管理办法，实施中心统一调配，原则上以事设岗、以岗定员、竞聘上岗、择优录取。因各种原因不能*乡村医生管理条例已*乡村医生，由中心予以办理相关手续后停止执业。（3）社区卫生服务站实施自主经营、以站养站、自负盈亏、独立核算的管理办法。凡*乡村医生，符合上交养老保险金的人员，由中心统一办理养老保险手续，费用由应保人员每月上交中心。不符合上交养老保险条件的人员，不予办理养老保险手续。 五、社区卫生服务功能 1、明确功能定位。社区卫生服务中心的基本功能是面向居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合卫生保健服务，以解决农村主要卫生问题
9、，满足农村居民基本医疗卫生需求为目的，重点面向妇女、儿童、老年人、慢性病人、精神病人、残疾人和农村贫困病人等人群。 2、预防保健功能。*区调查，*区人群慢性非传染性疾病实施干预措施。*区内传染病的预防和控制措施工作。负责孕产妇、儿童保健、计划生育指导与服务工作，开展健康教育和健康促进工作。 3、社区保健功能。*区居民需求为导向，提供医疗保健的适宜技术服务。*区居民健康档案，推广个人与家庭合同式健康管理服务；实行定期上站巡视，开设家庭病床，提供电话预约服务；开展高血压、糖尿病、精*区管理工作；*区居民医疗指导，实行双向转诊。 4、卫生信息管理。门诊收费、财务、药品、社区卫生服务信息原则上统一采用
10、计算机管理。 六、服务机制 （一）中心对各站进行规范化管理，实行“六统一”，即统一命名和标识；统一规章制度；统一人员培训；统一业绩考核；统一药品采购；统一信息管理。 （二）改进软硬件设施，创造温馨的就医环境，*区卫生服务中心现有内部设施进行装饰改造，营造温馨、舒适的就医及住院环境。高标准增设温馨病房，省级*区卫生服务中心（站）。 （三）以人为本、提供便捷、*区卫生服务： 1、想病人所想，急病人所急，开展24小时门、急诊服务； 2、设立咨询服务点，开通24小时咨询电话，开展就医咨询服务； 3、建立巡诊制度，组建机动服务队，*区医生定期出诊制； 4、定期开设健康教育课，*区居民宣传常见病、慢性病的
11、预防及保健知识； 5、以病人为中心，争*区卫生服务中心（站）。 七、实施步骤 （一）XX年制订“*区卫生服务发展规划”。 （二）XX年成立*区卫生服务工作领导小组，制定年度工作计划。 （三）XX年12月底前完成“一中心六站点”室内装修，建立好“三部一办”的工作，制订*区卫生服务中心（站）的各项规章制度，技术服务规范、考核办法、奖惩措施，进入规范化运作。 （四）XX年12月底前完成居民健康体检率60，并建立健康档案。 八、创建经费 经预算共需90万元，分年分次投入，主要用于：创建期各种会议、调查摸底；宣传资料、各类规章制度、健康档案印刷；服务中心“三部一办”设施建设和内部简易装饰；社区卫生服务站建设；人员培训；服务中心工作经费等。每个项目到时制订明细清单报镇政府审批。创#市财政、镇财政*区中心、社区服务站自筹。
