1、市政务服务管理局关于县区公共资源交易中心建设运行情况的调研报告市人民政府：为全面了*县（区）公共资源交易中心建设、运行情况，#市公共资源交易工作经验，积极探索公共资源交易运行的模式，创新管理体制，#市公共资源交易的规范运作，争取做出特色和亮点。近期，市政务服务管理局、市公共资源交易中心组成调#*县（区）公共资源交易中心建设、运行情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：一、县（区）、乡（镇）公共资源交易中心基本情况各县（区）认真贯省、市有关文件精神和XXXX年3月5#市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神，围绕“XXXX*县（区）和乡（镇）公共资源交易中心必须全面建成运行”的目标
2、要求，统一部署，统筹协调，整合资源，全力推进，县（区）公共资源交易中心建设取得了明显成效。（一）县（区）公共资源交易中心基本情况。我市10个县（区）中，已*县级公共资源交易中心5个（*区、*县、*县、*县、*县），正在*县级公共资源交易中心5个（*县、*县、*县、*县、*县）。总体来看，各县（区）都有了具体的计划和安排，正按照总体目标要求积极推进。墨江、*县通过新建办公楼解决了公共资源交易中心交易、办公用房，*区、*县、*县、*县、*县、*县、*县、*县等8个县（区）采取改建过渡的方式；*区、*县、*县、*县、*县等5个县（区）编办已制定下发了公共资源交易中心三定方案；*区、*县、*县、*县、
3、*县、*县等6个县（区）公共资源交易中心领导班子已任命到位；*县、*县、*县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数9人，*区编办下达了公共资源交易中心编制数6人，*县、*县、*县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数3人，*县、*县、*县等3个县编办各下达公共资源交易中心编制数2人。根据工作进度分析，#*县（区）公共资源交易中心都能在XXXX年12月31日前挂牌运行。（二）乡（镇）公共资源交易中心建设情况。乡（镇）公共资源交易中心建设*乡镇为民服务中心平台统一建设，*乡（镇）情况不同，建设的标准和水平差异也较大，但在XXXX年底前基本可以全部挂牌运行。二、主要做法（一）加强领导，健全机
4、构，全力推进交易中心建设。各县（区）党委、政府高度重视公共资源交易工作，根据“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则和目标要求，各县（区）结合自身实际，成立机构，整合资源，加大投入力度，积极稳妥推进公共资源交易中心建设，制定了相关交易制度和交易规则，*区公共资源交易活动统一、有序、高效运行。其中，*县通过购*县信用社办*县政务服务*县公共资源交易中心办公用房，累计投入XXXX年万元；*县在财政收入较为困难的基础上，投入280余万元以新建的方*县政务服*县公共资源交易中心办公用房。（二）依法依规，积极探索，确保公共资源交易高效运行。县（区）公共资源交易中心主要负责政府采购、国有
5、产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设招投标、司法机关罚没物品拍卖等本级公共资源交易的综合服务工作。为确保公共资源交易中心按期建成运行，各县（区）都想了很多办法，充分整合了人员、资金、房屋等资源，努力克服困难，千方百计加快交易中心建设。如思茅、景东、宁洱、*县整合抽调了财政、住建、国土等职能部门工作人员到交易中心集中办公，景谷、墨江、*县采取与其他单位合建的方式解决了交易业务用房，江城、澜沧、景谷、*县下步还将新建政务服务和公共资源交易大楼。（三）强化监督，严格管理，确保公共资源交易阳光运行。各县（区）结合自身实际，基本构建了“三位一体”的交易监管体系。一是行业监督，严格按照监管办分离原则
6、，主动邀请行业主管部门到场监督；二是纪检监督，各县（区）纪委都成立了公共资源交易监察室，并进驻交易中心，加强对资源交易适时监督；三是场内监督，各县（区）交易中心都建立了完备内部监督制度和电子监察系统，对交易活动进行全程监督。（四）坚持科技驱动的理念，提升公共资源交易效能。目前，*区、*县、*县、*县、*县等5个县（区）公共资源交易中心已挂牌运行。在工作中，一是建立了一整套电子管理和监察系统，凡法律法规明确的程序、标准、要求等，能通过计算机自动设限和监管，均实行机器操作。二是建立视音频监控系统，对所有开评标、拍卖、谈判等交易现场活动进行全过程监控，影音资料永久保存，做到了既实时监控，又可存档备查
7、。促进公共资源交易活动的高效、便捷运行，公共资源交易的效率、效果和效益得到明显提高。（五）落实责任，奖惩结合，*乡镇公共资源交易中心建设。为将各项工作落到实处，各县（区）都明确责任目标和工作措施*县（区）、乡（镇）两级交易中心建设。*县*乡镇签订责任书，明确工作责任，同时确定以奖代补的方式，按工作推进*乡镇2-6万元奖励，有*乡镇公共资源交易中心建设。*县政府统*乡镇3万元工作经费用于公共资源交易中心建设。*县统一制作*乡（镇）公共资源交易中心匾牌。三、取得的成效总体来看，各县（区）建立公共资源交易中心的思想认识均比较统一，都有工作计划和具体安排部署，并都有了一些成效。*区、*县、*县、*县、
8、*县等5个县（区）公共资源交易中心挂牌运行以来，成效初步显现，实现了由政事不分向管办分离，由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易，由分口管理向综合监管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置，实现其效益最大化，*区域经济发展。二是强化了监督，遏制了腐败。统一交易平台的建立，从体制机制上解决了过去招投标活动的各自为政、监督乏力的弊端，变以往业主单位邀请的被动监督为监督部门入驻中心进行主动监督、全程监督，使监督工作更直接、更有效、更深入，构建预防腐败的坚实屏障。三是减少了矛盾，促进了社会和谐稳定。公共资源交易工作的日趋规范，各项交易活动的公开、公平、公正、透明、高效，营造了党风廉洁、民风和谐的良
9、好环境，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。四、存在的困难和问题各县（区）公共资源交易中心建设虽然取得了一些成效，但也还存在一些问题和困难，进度也不平衡。一是思想认识不到位。目前，*县（区）党委、政府思想认识较高，公共资源交易中心建设工作推进较快，软硬设施配套到位，运作比较规范。但*县（区）思想认识不到位，对公共资源中心建设的重要性认识不足，存在观望心态，公共资源交易中心建设缓慢，建设标准和水平较低。二是软硬件配置不专业，服务不到位。要达到公共资源交易公开、公平、公正，应当具备专业化的开评标场所，技术成熟的电子化招投标系统，保密性良好的电脑自动抽取专家和语音通知系统，高清晰的摄像监控系统。
10、*县（区）财政困难，公共资源交易中心建设资金不足，办公地点及部分硬件、软件配置一次性到位存在困难，建设进度缓慢。目前，*县、*县（区）的交易、办公场所面积较为狭窄，*县的交易、办公场所仍未落实。此外，*县（区）设备简陋，专家库的专家面窄人少、工作人员的素质高低不一等问题，难以为公共资源交易活动提供专业服务。*县（区）公共资源交易中心领导班子和人员未落实到位。*县、*县、*县、*县等4个县交易中心领导班子尚未落实；*区、*县、*县、*县、*县、*县、*县等7个县（区）交易中心虽已落实编制，但工作人员均未到位；*县（区）*县级交易中心编制较少，*县、*县、*县等3个县（区）交易中心编制为3人，*县
11、、*县、*县等3个县（区）交易中心编制为2人，根本无法做到全程进场交易，也无法提供优质高效的服务。五、下步工作打算和建议（一）加大督促力度，*县（区）、乡（镇）公共资源交易中心建设。我们省、市有关文件精神和今年3月5#市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神，进一步增强加快公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感，*县（区）、乡（镇）公共资源交易中心建设步伐。为加大督促协调力度，#市政府督查室、市监察局、市委编办、市政务服务#市公共资源交易中心等部门组成督察组，于XXXX年9月至10*县（区）督导公共资源交易中心建设工作，与县（区）一起研究、解决工作中存在的困难和问题，确保XXXX年1
12、2月31#市10个县（区）及乡镇公共资源交易中心全面建成投入运行。（二）协调各方、统一认识。对公共资源进行集中交易集中监#市场机制配置公共资源、加强权力制约、增加财政收入、节约政府资金，从源头上预防和治理腐败的重要举措。各县（区）、市级有关职能部门应统一思想，共同建立协调机制，#市级党委、政府统一领导，职能部门齐抓共管，监督主体密切配合，依靠全社会积极参与的领导体制和工作机制，推动#市场化配置工作深入有序地开展。（三）*县、*县、*县、*县、*县、*县等6个县（区）交易中心编制较少，#市委编办*县（区）的基础上，适当增加以上6个县（区）交易中心编制数，以满足工作需要。（四）对于财*县（区）及乡镇公共资源交易中心建设，建议按照先易后难、逐步规范的原则，处理好机构组建和规范运行的关系，先搭架子、再完善职能，先运行、再规范。同时酌情给予西盟、孟连、澜沧、江城等*县适当资金补助，以加快公共资源交易中心建设。（五）加大培训力度，提高人员素质。省、市两级公共资源交易中心优势，*县（区）公共资源交易中心人员跟班学习，熟悉业务，提高素质。#市、县（区）公共资源交易中心干部省内、省外考察学习外地先进经验。
