1、广东省循环经济和资源综合利用协会 主讲人：傅智健 主任,全省工业固废资源综合利用现状,第一部分,根据省环保厅固废管理中心数据显示，2017年，全省一般工业固 体废物申报企业8372家，申报年产生量5845.2万吨，综合利用量 4848.4万吨，利用率82.9%，处置量664.2万吨，处置率为11.4%，贮存量1.49万吨。,全省工业固废资源综合利用现状,产生量最大的5个城市为韶关、湛江、阳江、广州和东莞，分别 占全省产生总量的13.3%，13.1%、8.5%、8.3%和8%。,全省工业固废资源综合利用现状,废物类型以粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、煤矸石、尾矿和其他废物 为主，分别占产生总量的27.1
2、%、19.4%、17.2%、11.2%、10.1%和 15%。,全省工业固废资源综合利用现状,粉煤灰、冶炼废渣、其他废物、炉渣综合利用率较高，分别达92.9%、98.9%、84.2%和77.5%，尾矿主要来源于韶关大宝山矿业、云浮云硫矿业、梅州金雁铜业、河源大顶矿业和韶关凡口铅锌 矿等矿企，综合利用率较低，仅37%，仍有待进一步提高。,全省工业固废资源综合利用现状,资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策解读,第二部分,2015年6月12日，财政部 国家税务总局正式发布了关于印发的通知（财税201578号），文件对资源综合 利用产品和劳务增值税优惠政策进行了整合和调整。明确纳税人销售自产的资源 综
3、合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。具体综合 利用的资源名称、综合利用产品和劳务名称、技术标准和相关条件、退税比例等 按照本通知所附资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的相关规定执行。财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财 税2008156号）、财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增 值税政策的补充的通知（财税2009163号）、财政部 国家税务总局关 于调整完善资源综合利用及劳务增值税政策的通知（财税2011115号）、财政部 国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染 物排放标准的通知（财税201323号）同
4、时废止。,政策的发布,一、属于增值税一般纳税人。二、销售综合利用产品和劳务，不属于国家发展改革委产业 结构调整指导目录中的禁止类、限制类项目。三、销售综合利用产品和劳务，不属于环境保护部环境保护 综合名录中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染 工艺。四、综合利用的资源，属于环境保护部国家危险废物名录 列明的危险废物的，应当取得省级及以上环境保护部门颁 发的危险废物经营许可证，且许可经营范围包括该危 险废物的利用。五、纳税信用等级不属于税务机关评定的C级或D级。,目录的条件,一、共生及伴生矿产资源：,目录的内容,二、废渣、废水（液）、废气,目录的内容,目录的内容,目录的内容,目录的内容,三、再
5、生资源,目录的内容,目录的内容,目录的内容,目录的内容,四、农林剩余物及其他,目录的内容,五、资源综合利用劳务,目录的内容,“废渣”，是指采矿选矿废渣、冶炼废渣、化工废渣和其他废渣。其中，采矿选 矿废渣，是指在矿产资源开采加工过程中产生的煤矸石、粉末、粉尘和污泥；冶 炼废渣，是指转炉渣、电炉渣、铁合金炉渣、氧化铝赤泥和有色金属灰渣，但不 包括高炉水渣；化工废渣，是指硫铁矿渣、硫铁矿煅烧渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷矿煅烧渣、含氰废渣、电石渣、磷肥渣、硫磺渣、碱渣、含钡废渣、铬 渣、盐泥、总溶剂渣、黄磷渣、柠檬酸渣、脱硫石膏、氟石膏、钛石膏和废石膏 模；其他废渣，是指粉煤灰、燃煤炉渣、江河（湖、
6、海、渠）道淤泥、淤沙、建 筑垃圾、废玻璃、污水处理厂处理污水产生的污泥。“三剩物”，是指采伐剩余物（指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木 等）、造材剩余物（指造材截头）和加工剩余物（指板皮、板条、木竹截头、锯 沫、碎单板、木芯、刨花、木块、篾黄、边角余料等）。“次小薪材”，是指次加工材（指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级但具有 一定利用价值的次加工原木，按次加工原木（LYT13692011）标准执行）、小径材（指长度在2米以下或径级8厘米以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等）和薪材。“垃圾”，是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、合成革及化纤废 弃物、病死畜禽等养
7、殖废弃物等垃圾。,目录中的概念和定义,1、综合利用的资源占生产原料或者燃料的比重，以重 量比例计算。2、综合利用的资源为余热、余压的，按其占生产电力、热力消耗的能源比例计算。,目录中综合利用的资源比例 计算方式,据2017年享受资源综合利用产品和劳务增值税优惠纳税人公示 表统计，全省2017年产业三废中废渣废水利用总量为36414.97万吨（2016年为31341.93万吨），余热、余压利用总量为36.16亿 兆焦（2016年为91亿兆焦）；再生资源利用总量为1829.04万吨（2016年为4260.15万吨）；农林剩余物及其他利用总量为2262.20万 吨（2016年为2016.35万吨）；
8、资源综合利用劳务中垃圾处理、污 泥处理处置总量为8684.35万吨（2016年为28.39亿吨），污水处理 总量为53.57亿吨（2016年为56.35亿吨）。总体来看，我省资源综 合利用行业持续健康发展，行业规模稳步提升。,2017年资源综合利用情况,2017年全年我省共有615家企业享受增值税即征即退优 惠，涉及销售额813.49亿元，总计享受即征即退税收优 惠金额达31.19亿元。相较去年626家享受税收优惠企业 总数有微小下滑，但在享受税收优惠金额方面，较 2016年的21.91亿元有42.36%的大幅提高，说明我省资源综合利用行业快速发展，资源综合利用税收优惠支 持力度进一步加大。,
9、2017年资源综合利用增值税优惠情况,工业固体废物资源综合利用评价暂行 管理办法解读,第三部分,环境保护税法的实施,2016年12月25日第十二届 全国人大常务委员会第二十 五次会议通过了中华人民 共和国环境保护税法，并 于2018年1月起施行，此项 税法将以往的核定的排污费 修改为以企业每季度的污染 物排放量折合的污染当量数 征收税额。,环境保护税的暂予免征,环保税法内规定有五种情形可暂予免征环保税，其中的第四种情形“纳税人综合利用的固体 废物，符合国家和地方环境保护标准的”与资 源综合利用企业最是息息相关。为界定企业是 否符合环保税法的第四种情形，工信部于今年 5月15日发布了工业固体废物
10、资源综合利用 评价管理暂行办法。,什么是工业固体废物资源综合利用评价？,办法（第四条）内所指工业 固体废物资源综合利用评价是指 对开展工业固体废物资源综合利 用企业所利用的工业固体废物种 类、数量进行核定，对综合利用 的技术条件和要求进行符合性判 定的活动。,评价的对象是谁？,自愿申请开展评价的资源综合 利用企业。这里的资源综合利用企业是指：利用评价管理办法目录 内的工业固废生产相应的资源 综合利用产品，并满足相关技 术标准及要求的企业。,谁来进行评价？,符合评价管理办法所要求，由省级工信主管 部门推荐的的第三方专业评价机构。（第十条）满足评价管理办法要求的行业协会、技术服 务单位等第三方机构
11、，向省级工信主管部门申请，经审核通过后纳入第三方专业评价机构推荐名 单。（第十一条）,评价机构具备的条件,（一）独立法人，在资源综合利用评估、评价、技术服务等相关领域具有一 年以上业务经验，熟悉相关产业政策、标准和规范；（二）从事资源综合利用的专职人员不少于8人，从事专业包括资源、环境、财会等，评价机构人员遵守国家法律法规，有良好的职业道德；（三）建立严格的管理制度，包括机构管理制度、评价工作规程、评价人员 管理制度、专家审议制度等；（四）与委托评价的单位在产品技术开发、生产、销售等方面不存在利益关 系；（五）省级工业和信息化主管部门规定的其他条件。,如何开展评价？,企业申请评价需要提交的资料
12、,（一）企业营业执照复印件；（二）企业近两年生产经营情况说明（包括但不限于企业基本情况、经营规 模、综合利用工业固体废物种类、产品产量、年产值等）；（三）工业固废产生、采购（或接收）、消耗、库存及产品生产、出库、外 销的相关报表；（四）工业固废原料掺量证明材料；（五）产品标准、工艺技术说明及质量检验报告；（六）质量、环境管理体系，物质计量统计体系等建设情况；（七）需要的其他证明材料。,评价机构的评价内容,（一）企业生产工艺、技术是否符合产业政策、技术规范；（二）企业综合利用的工业固体废物种类、产品是否符合目录要 求；（三）企业是否建立质量保证体系、环境管理体系；（四）企业物质计量统计体系建设情
13、况是否满足对工业固体废物 资源综合利用量的核算要求；（五）工业固体废物资源综合利用量的物料衡算过程是否准确；（六）需要评价的其他情况。,工业固体废物资源综合利用产品目录内容,工业固体废物（六大类）一、煤矸石；二、尾矿；三、冶炼渣（不含危废）；四、粉煤灰（不含危废）；五、炉渣（不含危废）；六、其他工业固体废物（如石膏、赤泥、废石、化工废渣等）。,综合利用产品（82种）主要有水泥、水泥熟料、混凝土、建筑砂石骨料（含 机制砂）、砖瓦砌块、板材、装配式墙板、陶瓷及陶瓷制 品、矿渣粉、矿物掺合料、金属、金属合金、金属化合 物、电力、热力、肥料等。,评价管理办法目录的要求及调整,产品需要满足相应的国家标准或行业标准，对没有国家标准、行业标准的，应当符 合相应的地方标准或团体标准。工业和信息化部根据工业固体废物资源综 合利用技术发展水平、资源综合利用产品 市场应用情况、产品目录的实施情况等适 时调整目录。,谢谢观看,联系方式：13078869227,
