1、社区党风廉政建设工作座谈会领导讲话社区党风廉政建设工作座谈会领导讲话在加强社区党风廉政建设工作座谈会上的讲话同志们：今天召开这次座谈会，主要目的是就如何进一步加强社区党风廉政建设进行研究探讨。刚才，听了各街道党工委的工作汇报，并到几个社区进行了实地调研，从汇报和调研情况看，各街道办事处在推进社区党风廉政建设上做了一些工作，进行了有益的探索，在社区党员的教育、管理、服务以及廉政文化建设等方面，积累了很多好的经验和做法，取得了一定成级。但整体上看，比较系统、比较成形、值得推广的经验和做法很少，如何把这项工作进一步系统化、常态化、制度化，及其既彰显我区特色，切合区情实际，又能解决实际问题，取得实际效
2、果，还需要我们共同探索、深入研究。下面，针对我区社区党风廉政建设工作的现状及下一步工作任务、要求，谈几点意见：一、肯定成绩，正视不足，全面客观地认识我区社区党风廉政建设工作现状近年来，根据市纪委、监察局和区委、区政府的工作部署，我们队社区党风廉政建设方面做了一些积极地探索和尝试，按照“先行试点，以点带面、逐步推开”的工作思路，稳步推进社区党风廉政建设工作，逐步探索出一条街道社区党风廉政建设的新路子，初步形成了“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党风廉政建设运作机制。取得了阶段性成效，具体表现在：一是组织网络日趋完善。为加强对社区党风廉政建设工作的领导，区里成立了农村和街道社区党风廉
3、政建设领导小组，各街道办事处和社区居委会也成立了相应的领导机构。xx办事处还在所辖的10个社区居委会选举产生了居级纪检小组和居务监督小组。各级领导机构和相关组织的职责范围和工作任务。并严格实行目标责任制，逐级签订年度目标责任书，全区上下初步形成了上下联动、协调各方的社区党风廉政建设组织网络和责任网络。二是规章制度日趋健全。各街道办事处和社区居委会都十分注重制度建设，相继建立了强化自身建设的学习制度，协调左右，贯彻上下的联系制度，促进党风、民风、社风良性发展的宣传教育制度，充分发挥职能作用的监督制度。社区党员联系户制度、信息通报制度，以及财务“三资”管理制度和重大事项决策等制度。并在保障制度落实
4、上做了大量卓有成效的工作，广大街道、社区干部按制度办事、用制度管人的自觉意识得到了进一步强化。三是双重管理制度稳步推行。根据社区党员隶属关系多、成份复杂这一特点，坚持条块结合、以块为主的工作机制，稳步推行了在职党员所在单位、所在社区“双重管理”制度，在积极倡导离退休党员、驻区单位党员和流动党员到社区报道的基础上，加强街道、社区和驻区单位之间的沟通与联系，定期交流、互通信息，及时掌握辖区党员的思想动态和工作情况，并在加强辖区党员特别是领导干部“八小时”之外的监督方面进行了有益尝试，较好的发挥了社区党风廉政建设的监督管理职能。四是反腐倡廉效果逐步显现。各街道办事处和社区居委会充分利用社区党员活动室
5、、党建宣传栏和市民学校等活动阵地及工作简报、宣传展板等宣传载体，大力宣传党的反腐倡廉方针、政策、工作成果和相关法律法规。并以开展廉政文化进社区为抓手，组织开展了不同形式的廉政文化活动。xx办筹建了廉政文化一条街，xx社区制作了廉政文化宣传牌篇，xx社区、xx社区，组织举办多次广场文艺演出。xx办事处还积极争取驻区单位的支持和配合，先后举办了“供电杯”廉政之歌文艺调演、“公安杯”反腐倡廉演讲比赛，以及“抓党建，促廉政”和“家庭助廉”等系列活动，通过一些喜闻乐见、生动鲜活的宣教形式和内容，既丰富了社区群众的精神文化生活，又使社区党员、群众受到教育和警示。通过近几年的工作实践和积极探索，我区社区党风
6、廉政工作取得了一定成效，但与兄弟县区相比，与上级的要求相比，我们的差距还很大，存在的问题也比较突出。一是对社区党风廉政建设工作的重要性认识不足。社区是基层的基层，既无权，又无权，没有产生腐败的土壤和机会，这种错误认识不仅表现在一些社区干部身上，甚至在个别街道办事处党政主要领导身上也有不同程度的体现。从而导致对该项工作的重视不够，很多工作只注重形式，不讲求实效。二是社区党风廉政建设的长效机制还没有真正形成。一些街道、社区工作思路不清晰，对社区党风廉政建设缺乏通盘考虑和谋划，长期无目标，短期无计划，阶段无措施，只注重借鉴别人的经验和做法，习惯于生搬硬套，不讲求探索创新。三是党风廉政宣传教育还没有达
7、到全覆盖。只注重党员干部的教育，而忽视了面向全社会的反腐倡廉教育。在宣教形式和方法上，“各搭各的台，各唱各的戏”，不注重与其他职能部门的协同配合，缺乏深化融合。四是制度落实不到位。不少制度只停留在嘴上，挂在墙上，而没有真正落实到行动上，致使规章制度成了“聋子的耳朵摆设。”五是街道纪检监察组织的职能作用没有得到充分发挥。在一些街道办事处，纪检监察工作很难摆上位置，甚至经常被其他工作挤占，个别纪检监察干部缺乏工作主动性，履职能力也有待于进一步提高。以上诸多问题有些是个别现象，也有不少共性问题，希望各街道、社区对以往的工作进行一次认真梳理和剖析，在肯定成绩的同时，也要正视自身存在的问题和不足，并采取
8、切实可行的措施加以改进和修改。二、积极探索，大胆实践，努力构建街道社区党风廉政建设新机制社区是我国改革开放后出现的一个新型社会共同体，在保障人民群众基本权益，维护社会稳定，促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。就我区而言，目前，我区城市人口就有29万余人，占全区人口的90%，而且这些人差不多三分之二的时间生活、活动都在社区。如何发展好、维护好这一群众的根本利益，存进社会稳定，就成为我们必须面对的新任务、新目标。我市的主城区随着城市化进程的加快，城市人口的增长，社区人口还会越来越多，社区工作的好坏，直接关系我区整个经济社会发展。正是基于这种认识，近年来，区委、区政府持续加大社区建设力度，下大
9、力气为社区建办公用房，改善条件，目的就是把社区工作做好，把居民的事情办好。区纪委、监察局也把社区党风廉政建设作为今后的工作重点。作为纪检监察机关，我们必须高度重视街道社区党风廉政建设工作，积极探索，大胆实践，切实把街道社区建成为维护社会稳定的平台，促进经济社会发展的平台。（一）立足xx区情，充分认识抓好社区党风廉政建设工作的重要性一是加强社区党风廉政建设，是党的建设的重要组成部分。大家知道，党风廉政建设是党的建设的一个重要组成部分，而社区党风廉政建设直接关系到我们党的群众基础，关系到我们党执政基础和执政地位的巩固。近年来，在加强党风廉政建设上，党中央、中央纪委提出要贯彻方针，落实纲要，拓展领域
10、，构建体系，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。特别提出对领导干部不但要加强八小时内的监督，更要加强八小时外生活圈的监督。如何监督？我认为还是要紧紧抓住社区这一重要的载体。因为领导干部生活在社区，每天都跟谁打交道、都参加什么活动、是不是有不廉洁的行为发生等等，社区里的群众都是能够看到的，如果我们把社区工作做到位了，居委会的同志对辖区内各个家庭的情况都了解了，我们的监督工作就会做好了。所以说，社区是我们党风廉政建设拓宽领域的一个重要阵地，是反映老百姓心情的“晴雨表”。因此，我们必须要把党风廉政建设向社区延伸，向基层延伸，并发挥应有的作用。二是加强社区党风廉政建设，是推动基层民主政治建
11、设的需要。社区是群众性自治组织，是民主政权建设的基础。社区居委会，应该是居民选举产生的，是代表居民利益的。社区里是否能体现社会的公平正义，是否能够体现民主管理、民主自治，对于提高人们的民主意识，发挥广大居民的积极性，主动参与到全市的改革开放、经济建设、政治建设、文化建设之中都非常重要。所以，加强社区党风廉政建设很重要的一条，就是积极推进民主政治建设。要通过加强监督、落实制度等各种措施，来保障居民的民主权利，促进群众共同参与。三是加强社区党风廉政建设，是保障社区健康发展的需要。由于社区担当了社会管理职能，被赋予了相当的公共管理权力，而且还涉及到许多行政性的工作。对这些工作能不能做好，是不是按规矩
12、办事，将直接影响到社区建设能不能健康发展。因此，我们要通过不断加强社区党风廉政建设工作，来规范干部行为，推动社区建设。四是加强社区党风廉政建设，是构建和谐社会的渠道。用优良的党风政风带动良好的社会风气，很重要的表现就是在社区里。如果社区工作做不好，群众就会有意见，就会影响党群干群关系，就会影响群众对党和政府的评价，就会影响到和谐社会的构建。社区里的很多工作，包括哪些居民应该享受低保、哪些需要得到救助、邻里之间是不是和睦、我们的社会服务工作是不是让群众满意、居民利益在社区里是不是能够得到有效维护等等，都涉及到整个和谐社会的建设，所以，我们必须通过加强党风廉政建设，来保证社会的公平和正义，促进和谐
13、社会建设。（二）拓展工作内容，通盘研究谋划社区党风廉政建设工作这是解决社区党风廉政建设到底抓什么的问题。在一度程度上讲，党风廉政建设中的很多工作都能和社区联系起来，有些工作可以直接延伸到社区，体现在社区工作里面，但并不是所有的工作都适应于社区，要突出各自特色。加强社区党风廉政建设的空间非常大，涉及的内容很多。就工作的对象而言，要重点把握好两个方面：一是要加强街道党工委和居委会自身党风廉政建设。这是社区党风廉政建设的重要组成部分。因为街道党工委和居委会干部每天都在与居民群众打交道，自身党风廉政建设搞得好不好，将直接影响到社区的党风廉政建设。所以，街道办事处要按照纪委的工作要求和部署，认真开展好各
14、项工作，特别要加强自身建设和管理，在群众中树立起良好的形象。社区居委会要围绕加强便民中心建设，着重搞好全方位服务，想群众所想，急群众所急，以实际工作成果取信于民。二是要加强面向社会的党风廉政建设。总体工作思路是，按照中央的要求，贯彻方针，落实纲要，拓展领域。要紧密结合社区实际，围绕中心，服务大局，以密切社区党和群众关系为核心，以构建和谐社区为目标，以改善民生服务群众为宗旨，以转变干部作风，增强服务意识，促进勤政廉政为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持教育、制度、监督并重，坚持条块结合，以块为主，社会协同，公众参与，把社区党风廉政建设搞好。这其中，最重要的是要以人为本，以服务居民群众、维
15、护人民群众的权益为出发点和落脚点。具体工作中要注意与上级机关相衔接，与有关单位相衔接，充分发挥社区的作用。要以廉政文化为主体，搞好社区的廉政教育。要以正面教育为主，以引导教育为主，通过各种方式，开展各种活动，把廉政文化推向千家万户。需要注意的是，在教育上要充分体现人性化，符合社区特点，给人以温馨的家的感觉，切不可脱离实际，盲目追求教育效果，否则适得其反。要推进廉政制度进社区。围绕人、财、物等容易引发矛盾的关键环节，建立健全社区党风廉政建设系列制度，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉局面。要推进民主公开进社区。建立健全民主公开制度，加大公开的力度，对该公开的事项一定要公开，确保群众
16、的知情权。对行政权力公开透明工作可以进入到社区，让群众知道政府各部门的行政权力有哪些、如何运行，以方便群众办事，同时接受监督。要推进信访举报进社区。群众有什么诉求，在社区就可以投诉举报，实现“零距离”服务。要推进效能投诉进社区。建立行政效能投诉绿色通道，方便社区内居民、纳税人投诉，不断提高各部门工作效率和服务质量。要推进民主评议进社区。让广大的群众来评议我们的工作。要推进监督服务进社区。这是工作难点也是重点。要在引入过来一些监督方法的基础上，积极探索创新，发挥好社区这道防线的作用，切实加强对驻区党员领导干部的监督。要围绕服务人民群众办实事。要以服务居民为根本，坚决纠正各种不正之风，切实维护好广
17、大居民群众的切身利益。同时，要努力探索加强对驻区党员双重管理的办法，探索对在职党员干部评优初审的办法等等，当然，这些工作不可能一下子都能做到，但要扎扎实实、一步步地实践、总结。（三）创新方式方法，力求社区党风廉政建设工作取得实效对社区党风廉政建设，不能照抄照搬过来的经验，要适合社区不同的特点，区分不同的对象，采取不同的方法。我感觉，方式方法很重要，可以决定某项工作的成败。这就如同过河一样，目的已经清楚了，但采取哪种方式过河，就显得尤为重要，而且达到的效果也完全不一样。因此，做工作要特别注意方式方法，要勇于开拓，善于创新，务求实效。首先，要创新体制机制和制度。围绕加强社区党风廉政建设工作，应该建
18、立哪些制度，如何确保落实，要进行深入研究。有些制度适用于党政机关，但在社区里不一定适用。目前，我们加强社区党风廉政建设，面向的是全体居民，但重点是领导干部特别是县处级以上领导干部，这是抓好工作的根本。其次，要创新方法。同样搞一个活动，载体不同，效果就不一样。要注意结合实际，选准载体，活化方法，突出效果。第三，要搞好结合。工作中，要注意把党风廉政建设工作的各项任务，寓于服务群众之中，寓于各项活动当中，寓于为民办实事当中，寓于维护群众利益当中，寓于民主自治当中。在工作过程中，让广大居民群众体现党的温暖，展示干部的作风。第四，要突出特点，逐步推进。社区党风廉政建设内容广泛，如果全面推，都做好了不太可
19、能。要善于抓住重点，突出特色，把选准的事情做深、做实、做透。要互相学习，取长补短，共同进步。要坚持以人为本，开展心理健康进家庭活动，不断深化心理健康教育。第五，要有阵地意识。目前，我们各个社区都有了办公和活动场所，要坚持把最少的面积用于办公，把尽可能多的面积用于服务居民。占领好这个阵地，让广大居民都参与进来。同时，要拓展阵地，充分利用电视媒体、建立社区居民网站等形式，提高居民参与党风廉政建设的意识。第六，要抓住关键环节，实施分类指导。要善于从群众最关心、最现实的问题入手，采取有力措施，推进社区党风廉政建设。同时，要注意区分不同类型社区，实施分类指导，突出各自重点，达到稳步推进。（四）加强队伍建
20、设，努力提高社区党风廉政建设服务科学发展的工作水平。加强社区党风廉政建设，抓好队伍建设是基础。要通过外出参观、办培训班等多种形式，进一步加大对街道、社区干部的培训力度，不断提高整体素质，提高新时期社区服务工作水平。要在抓好专职队伍建设的基础上，大力发展一批兼职队伍，让更多的居民群众自愿参与进来，共同搞好社区党风廉政建设工作。要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索责任制延伸到社区的工作机制，要强化责任追究。要大胆探索，把握规律，怎么样有利于群众，怎么样有利于工作就怎么做，形成百花齐放的局面。要注意总结经验，及时改进工作，为下一步全面铺开社区党风廉政建设工作提供示范。（五）构筑长效机制，扎实推进社
21、区党风廉政建设工作深入开展以构建一个多维交错、全覆盖，多方位、立体化的社区党风廉政建设工作体系为目标，建立健全科学的内在运行机制，形成一整套保障体系，确保此项工作沿着健康、长效、纵深的方向发展。一是建立和完善领导机制。建立了党委统一领导，纪委组织协调，各部门通力协作的领导机制和以街道、社区为基本单位的组织网络，形成纵向有领导、横向有往来的交错式网络工作体系。定期召开会议，制定工作计划，研究解决工作中的新情况、新问题，提出有关对策，指导这项工作持续、健康、有效发展。二是建立健全工作指导机制。这项工作的最终落脚点在社区，要靠社区居委会等群众的自治组织去推进。但居委会等自治组织由于受自身条件的限制，
22、在推进过程中会碰到许多困难和问题。因此，纪委、组织、宣传等相关职能部门必须加大工作指导力度，有针对性地帮助社区解决具体困难。这样，社区党风廉政建设工作的内容和形式才会更鲜活、更普及、更深入、更有效。三是建立健全激励机制。以精神奖励为主，物质奖励为辅，定期对这项工作开展得好的单位和个人给予表彰，形成一种人人关心社区党风廉政建设，人人参与社区党风廉政建设的良好工作氛围。四是建立健全投入机制。按照社区建设中“费随事转”的工作原则，财政要安排一定的经费用于社区党风廉政建设工作。具体的经费使用，可以采取项目申报制的办法。社区要组织开展党风廉政建设活动的，按活动的情况制订经费使用预算，由有关部门审核后核拨相关经费。五是建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的保障机制。不断扩大社区党风廉政建设资金的筹措渠道，加强投入。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成社区党风廉政建设的良性运行机制。建立健全目标管理、考核评价和激励机制，逐步促使社区党风廉政建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
