1、财政现代农业生产发展水稻项目实施方案 XX省XX县XXxx年财政现代农业生产发展水稻项目实施方案XX县人民政府XXxx年6月XX省XX县XXxx年财政现代农业生产发展水稻项目实施方案第一章 项目概况一、项目名称XX省XX县XXxx年财政现代农业生产发展水稻项目二、项目实施单位XX县财政局、XX县农业局三、项目建设地点项目区涉及XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等5个村30个社。四、建设任务建设现代农业生产发展水稻基地面积10000亩。（一）田网建设实施田网建设田型调整6000亩，包括耕地平整3000亩，挖填土方30.8万平方米、砌筑砖埂9.158公里、田埂上制作放水口198处。（二）
2、渠网建设新增改善灌面6000亩，包括新建囤水田田埂长12.199公里、整治山坪塘1口，新建PE灌溉管0.08公里、新建引水倒虹管0.8公里、新建农排渠3.196公里。（三）路网建设新建田间生产道路48.136公里。（四）其它工程青苗及占地补偿3000亩；设置项目大型标志牌1处、单项工程标识牌500处。（五）高产创建推广优良品种（川优6203）10000亩，开展农业新技术培训、旱育秧、宽窄行栽培，病虫统防统治，发展再生稻等高产创建活动。（六）新机具推广耕、播、插、收、烘、脱等中小型新机具推广12台套。 五、项目投资概算项目总投资2000万元，其中：中央财政投资700万元，省级财政投资300万元，
3、区级财政投资500万元，群众自筹500万元（包括工程建设和地力培肥投工投劳折资，青苗和占地补偿等）。（一）田间基础设施建设田间基础设施工程建设费1703.5万元，占总投资的85.18%，其中中央财政投资700万元,省财政资金300万元、区财政配套资金310.1万元，群众自筹393.4万元。1田网建设：田网建设费754.91万元，占总投资的37.75%，其中中央财政投资355.86万元,省财政资金92.37万元、区财政配套资金83.05万元，群众自筹223.63万元。2渠网建设：渠网建设费353.43万元，占总投资的17.67%，其中中央财政投资198.81万元,省财政资金114.68万元、区财
4、政配套资金21.68万元，群众自筹18.26万元。3路网建设：路网建设费450.61万元，占总投资的22.53%，其中央财政投资145.33万元,省财政资金92.95万元、区财政配套资金200.62万元，群众自筹11.71万元。4其它工程：青苗占地、标识标牌等建设费144.55万元，占总投资的7.23%，其中标识标牌区财政配套资金4.75万元，青苗占地群众自筹139.80万元。（二）高产创建高产创建补助资金120万元,占总投资的6%，其中区财政资金补助60万元种款，群众自筹60万元。（三）新机具推广新机具推广116.50万元，占总投资的5.83%，其中区财政资金补助69.9万元，群众自筹46.
5、6万元。（四）项目工程管护费项目工程管护费15万元，占总投资的0.75%，为区财政配套资金。（五）项目管理费项目管理费（包括规划设计费、方案编制费、工作经费、竣工验收费等）45万元，占总投资的2.25%，为区财政配套资金。六、整合项目XXxx-2016建设年度在该项目区及毗邻村社连片实施，且可供整合的其他项目2个，资金总计投入596.6万元，整合中央和省涉农资金550.1万元，整合市涉农资金15.7万元，整合区涉农资金15.8万元，整合群众自筹15万元。七、项目建设期限项目建设期10个月，建设时间XXxx年8月2016年5月。八、效益目标项目实施后，通过改善农田基础设施条件，水稻产量大大提高，
6、实行水旱轮作，扩种油菜、蔬菜，新增粮食生产能力159.3万公斤，蔬菜生产能力450万公斤，新增产值1959.3万元，新增种植业纯收入783.72万元，农民人均纯收入增加808.6元，田网建设田型调整后,项目区实行全程耕插收烘脱机械化作业,全程机械化率达到70%以上，组织化程度达60%以上，产业化经营占全部水稻生产的60%以上。 第二章 基本情况一、XX县基本情况（一）XX县区位概况XX县位于XX盆地南部，盆地丘陵区向盆周山区过度的地带， （二）农业生产情况XX县辖10个镇、4个乡、5个郊区街道，共263个农业行政村，2014年末全区总人口83.0万人，其中农业人口45.16万人，劳动力29.7
7、万人，农业从业人员18万人，是以城郊型农业为主的农业大区。2014年在全省县级经济综合评价中排名第6位，全区完成地区生产总值485.15亿元，农林牧渔业总产值34.62亿元，其中农业产值17.2亿元，全年农民人均纯收入达到10926元。全区耕地农业统计面积31.71万亩，其中水田24.68万亩，旱地7.03万亩，农业人口人均占有耕地0.70亩。农作物总播种面积71.28万亩，其中粮食作物播种面积48.89万亩，粮食总产量达21万吨，水稻种植面积长期稳定在24.5万亩以上，年总产稻谷量13.73万吨以上，其中优质水稻面积达80%。（三）自然资源情况1地形地貌XX县在地质构造上位于川东褶皱永川帚状
8、褶皱带的帚部，地貌特征因受地质构造影响和金沙江、岷江、长江的切割，地貌类型以丘陵为主，全区地势南北高、中部低，总体由西向东倾斜，兼具低山、槽谷、丘陵、平坝，最高处为佛现山主峰海拔805.50米，最低处为宋家乡河谷海拔254.5米。东南部中低丘地貌区域（包括XX镇大部分区域）由晚三叠系以来的燕山运动影响形成，海拔340-400米，相对高差30-150米，多为侏罗系各组紫色岩层，岩层倾角10-30，切割浅，田多土少，水源条件较好，农业生产水田以水稻为主，旱地以玉米、高粱、水果、蚕桑为主，是XX县的粮食和经济作物主产区。2土壤 全区有4个土类，8个亚类，16个土属，53个土种。其中水稻土面积最大，占
9、耕地面积的49.64%，紫色土占44.64%，黄壤占3.68%，新积土占2.04%。由于XX县南北地貌差异明显、成土母质丰富，土壤类型较多。丘陵、山地的成土母质多为坡残积物，成土时间较短，化学风化度低，岩性土壤居多，土性近于成土母质，肥力较低。水田土壤pH范围为4.38.5；有机质平均含量27.9g/kg；全氮含量1.42g/kg；碱解氮含量108mg/kg；有效磷含量5.43mg/kg；速效钾含量86.6mg/kg。XX县土壤酸碱度为酸性、微酸性偏多，各养分指标总体处于中等等级，水田与旱地土壤各理化性质均较接近、差异不明显。随着农民施肥水平的提高，对土壤有机质和氮肥的投入量大于作物的吸收消耗
10、量，但大面积生产上重视氮肥而不重视磷钾肥的施用，土壤的有效磷和速效钾整体仍然属于缺乏水平。3气候、降雨量等情况 XX县地处中纬度北亚热带季风气候区。地域横跨金沙江、岷江、长江，具有亚热带河谷气候的特征。总的气候特点是：气候温和、雨量充沛、热量丰富、无霜期长、冬暖春早、夏季湿热、秋季绵雨、云雾多、日照少。根据1951-1999年气象资料，区内年平均气温17.8度，平均降水量1155毫米，年内降水分配极不均匀，暴雨集中，汛期510月的降水占全年降水量的70%以上。无霜期年平均为347天，年平均蒸发量615毫米，相对湿度81%，是全国日照较少区域之一。灾害性气候主要表现为“倒春寒”和春夏伏旱、冰雹、
11、暴雨、洪水等。（四）农田水利基础设施建设情况1河流及水资源状况XX县地处浅丘区，位于岷江、金沙江、长江三江交汇处，水系以长江为主干，金沙江和岷江为支干，呈树枝状分布。区域内共有大小溪河58条，总长度305公里。其中流域面积在500平方公里以上的河流有南广河和黄沙河，50平方公里以上的溪河有香厂沟、白庙河等。水资源主要由过境地表水、境内地表水和地下水构成，共有2407.33亿立方米。其中：过境水量2401.25亿立方米（岷江864.83亿立方米，金沙江1501.3亿立方米，南广河34.38亿立方米，黄沙河0.74亿立方米）、境内天然地表水总量为5.85亿立方米、地下水径流量为0.2348亿立方米
12、，我区自有水资源总量多年平均为6.08亿立方米。平均降水量1155毫米，目前水利可开发量2.41亿立方米，占水资源总量的40。2水利工程现状全区现有各类水利工程3738处，其中：中型水库1座，小（一）型水库11座，小（二）型水库48座，山平塘1745口，石河堰173处，提灌站221处，第二期丘陵区红层找水水井9612口，拥有蓄、引、提水能力9755万立方米，其中有效蓄水7594万立方米，全区人均工程用水量为177立方米，耕地亩平用水量163立方米。有效灌溉面积24.66万亩，有效灌面仅仅占总耕地面积的36.7%，节水灌溉面积16.84万亩,节水灌溉面积占有效灌溉面积的68%，有近60%多的耕地
13、抵御干旱洪涝能力较差，稍遇干旱，灌溉用水与城乡居民人畜饮水的矛盾十分突出。3交通道路状况随着宜宾至北京等地空中航线的开通，内昆铁路建成营运，内水、宜乐高速公路的开通，成贵高铁、宜泸渝、宜叙等高速公路的开工建设，促使XX县成为了川、滇、黔三省交界地区水陆空现代化立体交通网络的黄金枢纽、西部大开发的投资热土。内昆铁路横穿区境，内水高速公路、川云中路横穿区境。金沙江、岷江横穿全境，千吨级船队沿两江经长江“黄金水道”顺流而下，可直达上海。2013年末全辖区村道以上公路总里程1403.68公里，其中等级公路1264.68公里，高等级公路91.8公里；省道93.51公里，区道179.37公里，专用公路24
14、.74公里，乡道169.67公里，村道公路936.39公里。二、三年总体规划情况（一）总体规划项目拟定在XX镇、宋家乡、牟坪镇实施，共建成高标准农田3万亩，其中核心区1.8万亩以上，预计总投资6000万元。项目区涉及3个乡镇的21个村188个社、总人口36057人，其中劳动力21624人；项目区耕地面积5.51万亩，其中水田4.24万亩，旱地1.27万亩；项目区地势平缓，水源条件较好，前期建设有部分农田基础设施，交通方便，耕地土壤肥力较好，按区级地力等级划分，一、二级耕地占总耕地面积32.8%，三、四级耕地占64.6%；五、六级耕地占2.6%。项目区总面积9.8万亩，现有耕地面积5.51万亩，
15、其中中低产田土2.8万亩，粮食播种面积8.50万亩，粮食产量3.65万吨（优质大米商品粮1.7万吨）。区域水稻种植面积长期稳定在4万亩以上，年总产稻谷2.2万吨以上，其中优质水稻面积达80%。是全区高标准农田重点规划区域、XX县粮食核心生产基地和优质大米商品粮生产基地。（二）分年度建设地点及任务三、XXxx年项目规划情况（一）项目区基本情况1项目区范围经竞争立项，项目区选择在XX镇，涉及XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等5个村30个社，2736户，总人口9692人，劳动力6560人，幅员面积19.01平方公里。2项目区耕地情况项目区耕地面积1.71万亩，其中水田1.40万亩，旱地0
16、.31万亩，中低产田土面积0.87万亩，占耕地面积的50.8%,有效灌溉面积0.9万亩，旱涝保收面积0.79万亩，仅占耕地面积的53.1%。 项目区地貌类型属盆地低中缓丘地貌，成土母质以沙溪庙组厚层砂岩、页岩和遂宁组蓬莱镇组泥岩、泥页岩为主，浅丘地貌，岩层倾角较小，一般在520度之间。土壤类型主要为水稻土类和紫色土类，土壤质地从砂壤到粘土，土体厚30-100cm，据现有耕地养分调查，平均有机质含量30g/kg，全氮12.5g/kg，有效磷6.2mg/kg，速效钾95mg/kg，PH4.4-8.1，土壤自然肥力中等偏上。3农业生产情况及社会经济情况项目区2014年粮食播种面积2.1万亩，粮食产量
17、达0.92万吨，平均亩产430公斤。其中，水稻中稻栽植面积1.36万亩，再生稻蓄留面积0.5万亩，水稻总产量7305.1吨。项目区上年农民人均纯收入11012元，人均占有粮食530公斤。4农田基础设施情况项目区有小（一）型水库（xx库），总库容量232万方，小二型水库（xx水库）一座，总库容量48.5万立方；电力提灌站4座，总装机容量165千瓦；有石河堰3处，山坪塘33口，蓄水池108口，囤水田410亩，排灌渠系38.2公里；项目区处于宜长路与盐李路之间，有公路82.8公里，硬化生产路及入户路73.4公里；项目区有耕整机1255台套，农用车3台；有新型农业生产经营主体农民专合社9个、家庭农场2
18、个，有一定的产业化发展基础。（二）项目区选择1项目区选择原则（1）选择在我区高标准农田重点规划区域。（2）现有农田外部骨干水利设施基本建成，本次建设内容主要为田间工程的配套完善，兼顾片区小型水源建设。 （3）项目区农田现有生产能力在当地为中等偏上水平。（4）自然条件、资源条件、社会经济条件及能源、交通、通讯、环境等条件的现状相对较好。（5）基层干部及农民建设积极性高，农业服务体系健全，有较强的项目实施能力，技术装载力强。2项目区竞争优势（1）项目区整合资金力量打造高标准农田，示范效应明显。项目区拟定在市、区党委政府确定的现代农业产业集中示范区域，是XX县高标准农田规划重点规划区，区委区府领导高
19、度重视项目区高标准农田建设，酿酒专用粮高粱基地项目、小农水项目、国土整治项目在项目区实施，今年将在项目区实施农业综合开发高标准农田建设项目，集中项目资金、集中各部门技术力量打造项目区及临近区域。项目区交通便捷，宜宾至长宁高等级旅游公路、宜宾至XX（盐李路）从项目区旁穿越而过，宜宾至XX（老宜李路）横贯项目区，项目建设具有极强的示范带动作用，示范效果好。（2）项目区农田基础条件好，项目建设效益明显。项目区光、热、水、土资源丰富，适宜多种粮食、经济作物生长，区内耕地集中成片，土壤肥沃。硬化的乡村公路通达项目区，便于高标准农田建设田间工程的开展。现有农田外部骨干水利设施基本建成，从项目区内二座小型水
20、库引水的灌溉管道直达项目区核心田块，主要大冲田已修建好排灌渠系。本次建设内容主要为田间工程的配套完善，兼顾片区小型水源建设，补充必要的引水管网和排水沟渠，项目实施后能够确保项目区旱涝保收。（3）积累有丰富的项目实施经验，技术优势突出。项目乡镇政府重视、领导组织管理能力强，乡镇有健全的农业服务体系，通过近几年百里“红高粱”长廊打造、水稻高产创建示范片建设、优质水果基地、观光型蚕桑综合产业基地打造等，积累有扎实的现代农业建设项目实施经验。区农业局、项目乡镇XX镇共有农业专业技术人员200余名，高级职称以上12人，中级职称以上70人，专职农田工程技术人员8人，有较强的技术力量，能够承担方案编制、实施
21、、指导等项目系列工作。（4）群众对实现现代农业生产发展愿望强烈，积极性高。项目区基层干部和农民建设积极性高，对实现现代农业生产发展的要求迫切。项目区位于长江以南，素有“翠屏粮仓”之称，已形成10万亩优质高产定单水稻，是优质大米的核心生产供给区域，水稻生产发展稳定。部分稻田已形成“中稻-再生稻-蔬菜”粮经复合种植模式，以水稻高粱产业集约化发展为核心内容的观光农业初具模型，群众对改善项目区基础条件、提高产业发展附加值愿望强烈，主动提出愿意投工投劳，参与项目建设。3竞争立项情况按照现代农业“整体打造、综合示范、集中成片、竞争立项”和“一次规划、三年实施、打造核心、辐射周边”的要求，项目规划与近两年实
22、施和即将实施的其他项目一起整体打造， XXxx年项目区域规划与2014年、2016年区域毗邻且集中连片。XXxx区委区政府初步拟定在江南片区的XX、宋家、牟坪等粮食主产区实施项目，通过竞争立项选择了XX镇1个乡镇的5个村集中成片实施。项目村的选择同样实行竞争立项机制，将项目申报指南在XX镇现代农业集中示范区相关村社进行公告，由各村通过“一事一议”确定是否参与竞争向乡镇政府提出申请，再由乡镇通过申报村参与竞争立项资料和自身条件，组织相关人员对项目申报村提出的申报资料进行公正、公平、公开评审后，拟定项目村并向区政府提出立项申请。根据乡镇提出的申请和提供的申报材料，区财政局组织农林畜牧、水务等部门技
23、术人员，进行资格审查和综合评定后，择优选择XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等5个村为XXxx年项目实施村。项目实施实行项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审和先建后补的“五民一补”建管机制，以调动群众积极性，加快现代农业建设步伐。（三）项目区水资源平衡分析1区域水资源状况项目区涉及XX镇的5个村，境内水资源主要来自大气降水、地下水、项目区内外引水。（1）项目区地表水项目区5个村境内地表水源主要来自大气降水。项目区幅员面积19.01平方公里，据资料分析，项目区所在地多年平均天然径流深为519毫米，项目区内径流地表水量约为986.62万立方米。（2）项目区地下水资源项目区可利
24、用的地下水只有浅层地下水，浅层地下水类型主要为碎屑岩裂隙水，水源主要来自大气降水，并有水库、沟渠等侧向补给，受降雨变化和地下水开发利用程度影响，地下水位较低，地下水开发利用率低，目前项目区地下水水资源蕴藏总量约为1200万立方米。（3）项目区外可利用水资源项目区紧临长江，水资源丰富，取之不尽。2项目区可用水量分析项目区可利用水量主要由地表水、项目区外引水、地下水组成。（1）地表水可利用水量项目区地表水可利用水量主要来自境内降雨形成的自产水水资源，项目区地表径流水资源量为986.62万立方米，通过水库、山坪塘、蓄水池、囤水田、水田集结储存地表径流，45%地表水可供利用，约为443.98万立方米。
25、（2）地下水可利用水量项目区可利用的浅层地下水水资源主要来自大气降水，并有水库、沟渠等侧向补给，浅层地下水类型主要为变质岩裂隙水和碎屑岩裂隙水。受降雨变化和地下水开发利用程度影响，地下水开发利用率低。由前面分析可知，目前项目区地下水水资源蕴藏总量约为1200万立方米，通过项目区地下岩层侧向补给、水井抽水等措施，可利用地下水量为78万立方米，主要供人畜用水。（3）合计可利用水量经计算，项目区可利用水量合计为521.98万立方米。3灌溉设计保证率和灌溉定额（1）用水保证率的选定根据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）,半干旱半湿润地区或水资源不稳定地区,以旱作为主的灌溉设计保证率
26、为70%80%，本项目设计中灌溉设计保证率取75%。（2）灌溉制度确定灌溉净定额根据XX省水科院XX省农业灌溉用水定额（2009）资料，XX县属于丘陵区。结合当地的种植习惯，中稻全生长期基本上都在3月8月，一般5月5日至14日为泡田期，用水高峰期为10天左右。油菜生长期一般都在当年10月至次年5月。根据中国主要农作物需水量等值线图研究和当地实际调查,当灌溉设计保证率P75%时，确定各单项作物灌溉定额。根据设计典型年内各月降雨量，计算水稻各生育期内净灌水定额，降水量在50100毫米之间的有效降雨量按80%计算，降水量在100150毫米之间的有效降雨量按75%计算，降水量在大于150毫米的有效降雨
27、量按70%计算，水稻全生育期灌溉定额计算见下表：水稻全生育期灌溉定额计算表生育阶段灌水时间灌水天数作物需水量(m3/亩)有效降水量(m3/亩)净灌水定额(m3/亩)净灌溉定额(m3/亩)泡田期5. 55.141012020100250返青期5.215.2434022.817.2分蘖期6.106.1559553.841.2孕穗期7.57.1045540.214.8抽穗期7.25845039.610.4乳熟期8.58.1046023.536.5黄塾期8.208.2545020.129.9合计34470220250两季水田大春一季水稻泡田、渗田用水净定额250m3/亩, 小春净定额40 m3/亩；冬
28、、囤水田渗田用水净定额150 m3/亩；旱地大春净定额40 m3/亩（玉米、高粱、红苕），小春净定额40 m3/亩（油菜或蔬菜），全年净定额80 m3/亩。按一年两熟，田地加上间种、套种，确定设计典型年全年灌溉净定额，详见下表： 耕地全年综合灌溉净需水定额表 单位: m3/亩 设计保证率75%两季水田冬、囤水田旱地大春小春全年大春全年大春小春全年泡田渗田小计40290渗田150404080100150250150说明：旱地大春高粱（或玉米）与红苕套作灌溉用水不重复计算。灌溉毛定额由于当地现状大多采用漫灌的方式，项目区农业用水定额偏大，考虑项目实施后逐步推广先进的灌溉技术和节水措施、渠系水利用系
29、数的提高，灌溉定额将进一步降低。经分析，项目实施后灌溉水利用系数可达到0.70，计算得设计典型年全年两季水田需水毛定额为414.29 m3/亩，冬、囤水田需水毛定额为214.29m3/亩，旱地需水毛定额为114.29m3/亩。4项目区需水量计算（1）农村居民生活需水农村居民生活用水按水利部村镇供水工程技术规范采用综合用水量指标法进行测算。项目区人口人均用水综合指标为75L/人日，项目区农业总人口9692人，则农村居民生活用水总量为26.53万立方米/年。（2）畜禽需水参照村镇供水工程技术规范牲畜用水指标为20L/头日，通过分析得出，项目区2014年共有牲畜2.7万头，则牲畜年用水总量为19.7
30、1万立方米。（3）农田灌溉需水项目区农业生产需水量按下列公式计算： 式中：W需农业生产总需水量，m3； M毛综合毛灌溉定额，m3/亩； A 灌溉面积，亩；项目区共有耕地1.71万亩，项目实施后冬、囤水田0.98万亩、两季水田0.42万亩，旱地0.31万亩，按前述定额毛需水量计算，当p=75%时，按灌溉水利用系数0.70计算，全年灌溉毛需水量为384万立方米。项目区需水量计算表两季水田冬、囤水田旱地需水定额（m3/亩）面积(亩)需水量（万m3）需水定额（m3/亩）面积(亩)需水量（万m3）需水定额（m3/亩）面积(亩)需水量（万m3）414.294200174 214.299800210 114
31、.29310035.43说明：旱地大春红苕套作面积为50%，不重复计算灌溉用水。项目区总需水量 项目区总需水量包括农村生活、农业生产、牲畜用水，总需水量为430.24万立方米。5水资源平衡分析项目区总需水量为430.24万立方米，水利工程总供水量为521.98万立方米，可供水总量可基本满足用水需求。XX县XXxx年现代农业生产发展水稻产业规划区域水资源丰富，现有工程设施可供水量大于项目区的预测需水量，供需水总量平衡。项目区存在的用水问题主要是水资源季节性分布不均、水资源空间分配不平衡。通过项目工程的实施，可进一步增加工程调蓄能力，提高渠系水利用率，从而达到灌区水资源合理配置，解决时空分布不均问题。6解决
