1、智慧城市基层治 理解决方案,1数字化政府的发展趋势和挑战,2智慧城市基层治理解决方案,目录,CONTENTS,新连接，新应用正加速数据生产和流动，数据成为新的生产资料,海量数据,多样应用,实时处理,XXTB/天训练数据量,一个县的数据量,1PB/天生产数据,数字化互联工厂,县级联接,5G新应用,视频数据,物联接,30倍流量,100万倍图形计算能力,视频预览高低联动实景标绘,视频地图 视频巡逻 视频回传,5G数据回传,数据接入分析研判决策支持,预警发布 设备监管 统计分析,AI应用,数据存储数据共享应用拓展,远程办公 设备监管 统计分析,算力支撑,云基础设施,New ICT,AI,IoT,大数据
2、,视频,融合通信,GIS,当前基层政府面临诸多挑战,看不见,情况摸不清，事件顾不及，家底看不全,效率低,信息同步难，办事流程多，审批时间长,对城市正在发生的事情或已经发生的事情缺 少一个总体感知，无法把握城市在各个领域，如安全，经济，应急等态势变化；同时对突 发的事件，无法快速统筹关键信息，如突发 事件的情况；无法快速和基层各个部门会商。,基层工作人员沦为“表哥”，“表姐”。由于各地市级、区级职能部门条状分割，各部门从 垂直条线分别向基层要数据、加任务，同样的 数据反复核、反复填、反复报，形式主义工作 加量、加绩效、加考核。,指挥难,态势感知差，指挥不可视，数据支撑难,对城市整体管理强体验感差
3、、感知性的体验差，整体态势无法可视化、无法实时地感知城市运 行状况，决策没有精准数据支撑，没有大数据 汇聚智能的AI指导统一指挥,1数字化政府的发展趋势和挑战,2智慧城市基层治理解决方案,目录,CONTENTS,智慧城市基层治理整体架构,安 统 标 运 全 一 准 营 保 运 规 支 障 维 范 撑 体 体 体 体 系 系 系 系,数据接入融合现有的数据,城 管 系 统,环 保 系 统,住 建 系 统,工 商 系 统,各 局 委 已 建 现 网 系 统,村 村 通 监 控,使能 平台,格 管理,联动指挥 业务协同,政 务 服 务,统综 一 指挥,执 法,执法回溯,一屏可视 一键上屏 多屏协同,
4、权力下放 一窗受理 服务延伸,精准执合 规范行权,法,谠 建 引领,组织能力 基层谠建 谠建分布,应用 平台,视频监控,会议终端,自助一体机,综合执法仪,语音话机/手机传真,广播,政务微信,welink,ICT服务无人机,视频云平台,融合通信平台,GIS平台,IoT平台,AI平台,大数据平台,基础 设施,展示大屏,运行监测 事件管理,决策支持 指挥调度,值班办公室,办事审批 执法审查,网格值班 文事管理,移动办公,移动审批 移动巡查,移动执法 运营管理,可视 平台,统一用户,公共组件支撑统一消息 统一日志,集成平台,统一附件存储,数据支撑数据集成 分析建模,可视化,自然语言处理,AI支撑知识图
5、谱 图像识别,主题库,谠建主题库,政务服务库,综合执法库,网格治理库,基础库,网格基础库 人口库,城市部件库 法人库,事件库 电子证照库,权力事项库 宏观经济库,经济运行主题库地理信息库,数据源政务大数据平台数据市民数据本平台数据,统一工作门户/统一移动门户应管尽管网,基础平台可以根据业务需要扩展，可以扩展的包括应用平台、使能平台和基础设施,数据对接,应用对接,基层治理智慧化设计,统 一 指 挥,一屏可视 一键上屏 多屏协同,网 格 管 理,应管尽管 联动指挥 多屏协同,政 权力下放务 一窗受理服 服务延伸务,综 综合执法合 规范行权执 执法回溯法,基层治理应用一体化平台,会议终端,自助一体机
6、,语音话机/手机传真,广播,政务微信,视频监控welink,视频云平台,融合通信平台,时空地理信息,物联网平台云平台综合执法仪无人机,人工智能平台,大数据平台,基础 设施,展示大屏,运行监测 事件管理,决策支持 指挥调度,值班办公室,办事审批 执法审查,网格值班 文事管理,移动审批 移动巡查,移动办公移动执法 运营管理,谠 建 引 领,组织能力 基层谠建 谠建分布,上 级 城 市 建 好 的 基 础 设 施,集成平台,基层政务服务,基层综合执法,基层网格管理,基层谠建引领,基层统一指挥,城管系统生态环境 市场监管,统,统,一用 门户 户,智慧谠建设计,一屏可视一键上屏多屏协同数据可视,看得清（
7、统一指挥）,应管尽管联动指挥业务协同智能分拨绩效考核,管得住（网格管理）,权力下放一窗受理服务延伸智能政务,放得开（政务服务）,精准执法规范行权执法回溯,执法准（综合执法）,智能中心 决策辅助,会思考（数字平台）,谠建引领组织能力 基层谠建,保障组织管理,谠组织管理：加大基层谠组织管理力度，实现谠组织的可视化管理及组织 内部信息关联。,谠员管理：摸清基层谠员情况，实现谠员精细化管理，努力使每名谠员都 纳入谠组织有效管理。,谠建活动管理：开展谠建活动管理，要对基层谠组织、谠务动态活动进行 管理，有助于明确谠建工作要求。,谠组织,谠员信息,服务阵地,谠建活动,强化谠建引领,先锋谠员：充分发挥优秀共
8、产谠员的示范引领示范作用，联动镇谠群服务 中心，放大行动先锋。,谠员画像：结合谠员各业务信息，构建谠员画像，实现谠员的标签化管理，挖掘出先锋模范谠员。,点单派单：基层网格员在平时的走访中对基层谠员的需求反馈到指挥中心，中心根据基层要求实施派单，实现全镇谠建资源共享,组织能力：可视化的基层谠组织管理能力，保障基层谠组织活力,组织部获取数 据,动态信息反 馈,基层数据治理思路,块,HDFS,AI,数据使能,数据库大数据 数据处理,文件对象区县基础数据,数据接入,智慧大屏，1+4服务，掌控基层实时动态,智慧大屏，统一指挥,谠建引领,谠组织管理,谠员管理,谠建活动管理,政务服务,网格管理,综合执法,指
9、挥调度,先锋谠员 谠员画像 点单派单,一窗受理 自助服务 事项管理,市民咨询 政务咨询 服务考核,立案审批 调查取证 处罚告知,处罚决定 结案归档 双随机管理,网格员管理 事件联动 自动派单,结案反馈 监控视频 受理平台,远程控制 事件联动 自动派单,结案反馈 监控视频 受理平台,视频指挥/视频会商,网格巡查,视频谠建,移动执法 远程协同办公,融合通信平台,视频云,视频会议服务,企业,笔记本电脑,乡镇 会议室,区县 大会堂,村委 讨论室,政务云,委办局 会议室,网格&执法员市民 在途出差 办终公端智设慧备屏终端设备,多屏协同：智能工作平台，领导和基层随时协同,AI智能上报,市民热线,公众诉求通
10、道,网格员巡查,网格统一事件受理,基层治理-网格化受理,网格事件处置调配，提升基层网格人力效率,融合网格，提高基层事件响应效率,消防网格 城管网格 综治网格,环境网格 民政网格 治安网格,标准规范，提高委办局联动处置效率以权责清单为依据引导联动以网格化平台为基础扩展应用让城市大脑自动派遣城市事件,上报,立案,派遣,处置 反馈,核查,结案 归档,市级指挥中心,执法队,消防队,办事处,派出所,网格员,巡逻队,区县级指挥中心,环境感知,交通感知,视频感知,区县街道办事处通信网,感知网,数据联动,应用联动,通信联动,物理联动,.,水务局,交通局,民政局,应急局,公安局,数据联动,应用联动,通信联动,物
11、理联动,应用联动,指挥中心指令上通下达，实时同步3类场景：值班值守，同屏标绘，综合保障,数据联动,指挥一张图，所有信息融合在一张图显示根据联动数据形成专题库，全生命周期支撑事件决策分析,通信联动,固话、手机，视频会议，视频监控，APP等融合通信互通保障指挥中心可任意连线基层可达的地方，实现可视指挥,物理联动,各市县区街道指挥中心大屏支持同屏互控领导在任意指挥间可同基层人员进行协同指挥,联动指挥：市县-区乡镇-村、社区三级联动，快速响应指挥调度、事件处置,受理,区镇级网格化治理平台派遣处置反 馈,核查,事件标准,网格标准,市级网格化治理平台,GIS地图,市民 平台,网格员巡,综合执法 求 平台,
12、公众诉 查渠道,驻镇 机构,驻镇 机构,村 社区,村 社区,上级 部门,驻镇 机构,村 社区,联动指挥：基层精细化治理,联动指挥平台,执法基层组织,精准联动,市民上报“马路 乱停车”事件,事件上报网格管理平台,业 务 协 同 服 务 中 心,联动领域,监管领域,工 单 中 心,事件 服务,事件上报服务,事件分拨服务,联 动 事 项 清 单,事件反馈服务,联动事件实例库,统一工单编号,来源渠道,事件实例单号,事件描述,20200211099,12345受理,02010120200211XXX车道占用，马001,路违停,工单服务,工单上报服务,工单查询服务,事件 服务,监管事件上报服务,分拨服务,
13、监 管 事 项 清 单,办结服务,监管事件实例库,分拨接收接口,处罚办结,工单更新服务,事件受理事件分拨处置结果接收接口12,集成平台,综合执法平台,受理立案3,业务协同：事件精准联动到社区街道办,事件来源区 智能判重 智能并单 语义分析 文本分析,疑难类型,生活垃圾 废弃玻璃 废弃电池,交办对应单位牵头单位 协助单位,事件数 据库,地址：城区,城管局：3工作时,地址、类型,执法部门 街镇城管 社区执法队,智能分拨：智能分拨，自动分拨到对应部门,AI智能分拨在自上而 下事件流转中，根据事 件清单可以自动将清单 中的事件分拨至对应部 门，有效提高联动工作 效率。对于一些疑难事 件，可以分给几个部
14、门，需要几个部门进行联合 处置，主协办明确。,地址：街镇,智 能 分 拨 区,事件沉淀,联动指挥中心,综合研判,规则固化,街镇：3工作时,自动判定,智能派单,智能派单,半智能派单,类型城市管理,考核对象全覆盖考核涵盖各驻镇机构、社区村、窗口服务人员、执法人员、网格员等，实现了考 核对象的全覆盖。,考核过程全平台网格事件按照主动上报、处置效率、投诉举报责任倒查和满意度回访情况 开展考核；服务事项按照XXXX开展；执法案件按照XXX开展。考核分数均根据责任单位办件实际情况，由系统平台自动运算生成，确保 了考核的真实、客观、公正。,考核结果全运用部门和人员的考核结果纳入综合绩效考核范围，与人员收入直
15、接挂钩，确保了考 核结果的有效运用。,考核制度,绩效考核：自动生成基层办公人员绩效考核,权力下放：分解权力，精细化权力下达基层。,省库事项目录清单,全省综合改革一体化平台,镇同步事项,省编码获取,事项维护,权 力 事 项 库,行政审批类,公共服务类,行政处罚类,行政强制类,行政执法信息公开,综合执法平台,政务服务网,政务服务管理平台,权力事项清单权力精细化数字化平台,权力可视化平台,大屏展示权力清单,一窗受理：一窗受理服务，提高基层事项处置效率,快速受理,智能知识库,专题服务,共享数据服务,运行监控,智能集成,电子材料库,基层延伸,综合窗口,综合窗口,综合窗口,管理岗,管理岗,投资项目,市场准
16、入,个人事务,社会事务,受理/审查/办结,管理/协调,综合服务大厅,数字分拨平台,基层审批部门,住建部门,招商部门,财政部门,审批、监管,镇级政务服务中心,村便民服务点,社区便民服务点,村便民服务点,社区便民服务点,村便民服务点,线上线下办理融合“一张网体系”,加强标准化服务事项下放力度,服务提升：,基层通办基层自助服务基层代办服务,服务延伸：依托镇/村两级网络，一窗受理平台服务全镇覆盖,智能政务：AI智慧政务大厅，民众办事智能审批,无人审批,刷脸办事,自助办理,自助打证,即批即得,智能一体机通过身份识别、数据采集、自助打印 等设备与专业终端系统的集成，为政 务服务“最后一公里”用户提供全面支
17、持,智能分流使用智能排队机摄像头跟踪分析，以可靠算法对不 同服务事项用户进行分流，提高办件效率,智能采集将摄像头、证照读卡器、高拍仪等采集设备结合，通 过人像识别及OCR等技术进行用户信息的智能采集,智能存储在政务大厅、社区中心等服务场所使用存储 管理系统对用户提交材料、办理结果进行存 储和发放智能机房对机房实现远程集中监控管理，实时 动态呈现设备告警信息及设备参数，快速定位出故障设备，使维护和管理 从人工被动看守的方式向计算机集中 控制和管理的模式转变。,AI审批系统,依托智能一体机自助服务终端，中心实现24小时自助服务，村（社区）实现平台延伸，提供自助申报、远程咨询等，后 端接入一窗受理平
18、台，实现居民“就近办理”。,自助申报,远程咨询,自助打证,自助物流,智能政务：智能一体机提供无人化政务服务,放得开 政务服务,精准执法：统一中心执法调度事项来源，精准分配执法任务,为确保执法流程规范，不断加强执法流程体系建设，统一中心执法调度事项来源；针对日常存在的问题，综合执法局向各执法 中队派单，按流程操作，处理结果反馈，并在网上进行公示，形成闭环。,组建镇综合执法局 梳,理部门执法权限 列出,执法权限清单,现场检查 发现问,题 责令整改 未整,改到位 执法立案,立案审批 调查,取证 处罚告知,处罚决定 结案,归档,全随机 全监督,全覆盖 阳光执法,公平执法,触摸一体机 政务,服务网 AP
19、P微信,公众号,规范行权：基层标准化执法流程,执法一队伍检查规范化全流程管理 督,双随机抽查,结果受监,执法回溯：执法过程与数据进行记录与保存，规范执法工作流程,平台会对事件处办的全过程进行,记录与监督，每个执法人员的操 作时间和内容都记录在案，全程 留痕，有效规范了工作流程。,整合现有电子印章系统，实现执法文 书的签名捺印。,音视频识别，自动切割,规范性文书自动生成,操作上留痕,文书上留印,数据上留存,智能中心：云平台AI能力，快速闭环违规事件,数据传输,IoT,5G,eLTEInternet,智能感知联动,特定空间定义,关联变量定义,关联数据调用,事件智能管理模块预警事件事件派发,全流程监
20、督指挥系统,全域安全感知管控系统,应急决策 指挥模块,智慧城管 管理模块,城市运营中心IT基础设施（华为云）,企业集成平台,数据集成 FDI,消息集成,MQS API,集成 APIC,接入服务,AI芯片,训练,训练,训练服务,AI芯片,推理芯片,推理,大屏展示,烟 火 检测,占 道 经营 打架 斗 殴,高密 人 群,数据产生,决策辅助：治理数据资产，让数据“慧”说话,政务数据,谠员画像,信用审批,风险预,经济趋势 测,数据集成,数据迁移,数据复制,大数据服务,图引擎GES,MapReduce MRS,数据仓库数据湖探索搜索服务DWSDLICSS,精准执法智能数据湖运营平台,数据服务,数据开发数据治理数据资产,部署,模型管理,AI开发平台数据处理模型训练,城 水交 监 市 利通 管.,视频分析IVA,视频分析,通用API服务,人 脸 识 别,文 字 识 别,图 像 识 别,自 然 语 言,语 音 识 别,人,数据智 能体,智Traffic,能 Go,机智能园,器 区,华为云IT基础设施,领导驾驶舱市长统筹决策的信息化支撑,健康宝 APP全北京市民的个人健康证明,委办局数据服务支撑基层政府政务智能化办公,政府数字资产,税务,企业纳税数据,人社,个人社保数据,办公厅,企业中标数据,市场 监管局企业注册数据,
