1、水上乐园项目投资商业计划书水上乐园可行性研究报告第一章 概述 1第二章 惠州市经济运行基本情况简析 11第三章 惠州经济发展状况预测 17第四章 建设可能性 19第五章 项目建设内容及规模 24第六章 总平面布置 25第七章 建设工程配套设施 27第八章 财务评价 28第九章 项目风险分析 32第一章 概 述一、项目背景惠东县平山街道办事处是广东省惠东县人民政府所在地，属全省的中心镇之一。平山区域总面积132.03平方公里，总人口21万多人，辖24个村（社区居）委会。平山是惠东政治、经济、文化、金融中心、城镇建设日新月异，能源基础设施完善，布局合理，配套服务功能齐全。深圳海关、惠州进出口商品检
2、验局、惠州卫生检疫局、惠州动植物疫局等单位均在平山设办事处。其中惠东海关是直线关，企业可在此处直接办理报关手续。平山位于惠州东面的西枝江畔，毗邻大亚湾、深圳、香港，区位优势突出，交通便利，是粤东的交通门户，距深圳95公里，香港126公里，广州185公里，东莞97公里；距惠州机场15公里，惠州机场可直航北京、杭州、无锡、徐州、成都等大中城市；广汕公路，深汕、广惠和莞惠高速公路东延线贯通全境。海路离香港48海里，是能往香港最便捷的出海口，与目前中国最大的投资项目总投资45亿美元的中海壳牌石化项目所在地大亚湾公距25公里，与惠州港相距25公里。平山区位优势突出，交通便利，国道G324线，省道S356
3、线贯通全境，毗邻深汕高速、广惠高速和莞惠高速、厦深铁路等交通要道，县城环城北路现已通车，环城南路也正在建设，供电、供水、电讯、公用市政等基础设施条件较好，城市建设日新月异。人文自然景观独具特色，有广东农民运动发祥地之一的百丘田以及九龙峰祖庙、狮朝洞、观音山、青龙潭塔、飞鹅岭森林公园、南湖公园等“红、绿、古”色旅游资源。平山街道办事处确立了“工业立镇、外资强镇、科教兴镇、依法治镇”的工作思路，大力发展生产力，积极做好招商引资、个体私营经济等“四篇文章”，国民经济快速增长，基础设施建设加快，商贸流通活跃繁荣，科技教育蓬勃发展，人民生活水平显著提高，社会各项事业取得新的进步。轻工、商贸业、现代农业是
4、平山的三大支柱产业。以制鞋、制衣、五金、塑胶、电子等轻工业为主的工业经济快速发展，平山民营工业园等产业基地聚集了一批成长迅速的民营企业。平山是粤东商贸重镇，现有银基商贸城、平山中心市场、创富广场、富星商贸城、银基鞋材批发市场和农产品批发市场等龙头专业市场，商贸物流经济蓬勃发展。城郊型农业特色明显，实施“一村一品”战略和“公司+基地+农户”模式的产业化生产，已形成优质蔬菜、甜玉米、萝卜、草莓等的无公害商品蔬菜生产基地，有效推动农民增收、农村发展。已发展成为惠东县的重点鞋业镇，有私营企业800多间；建成综合贸易市场10个，建筑面积达8万多平方米，平山中心市场是“全国文明集贸市场”之一，是闻名粤东的
5、服装、鞋业批发市场。二、项目简介为达到“上外商发财，促平山发展”的目的。街道党工委、办事处在制定的招商引资优惠办法和五项优惠制度的基础上，制定和实施关于国内外客商到平山投资合作的优惠政策和奖励办法、平山街道关于发展工业若干问题的规定等，积极营造“人人有机遇、人人有优惠、人人有实惠”的“三有”良好氛围。在创办金龙工业区的基础上，又创办了惠东县民营工业园区。创造自由空间，实现工业立镇。平山街道正迎来新一轮的投资开发热潮，真诚希望国内外客商、港澳台同胞、外海侨胞和各界朋友前来探亲访友、投资兴业，共创辉煌的明天。项目总投资2260万元。（上网查查水上乐园可性报告内容）项目主要是为了规范休闲渔业的发展，
6、对休闲渔业观光渔船实行统一停放、统一管理，为游客乘船出海观光、体验捕捞、垂钓提供旅游服务。 三、项目的必要性1、符合国家和地方的有关政策旅游作为我国国民经济的增长点和支柱产业，受到国家和地方各级领导的高度重视。2001年，国务院下发了【2001】9号文件关于加强旅游业发展的通知，就加快旅游业发展提出了明确思路和优惠政策。2006年中共惠州市委、惠州市政府下达了关于加快旅游业发展的实施意见，提出了加快惠州市旅游业发展的指导思想、目标和相关措施。2008年，国家发改委社会发展司下达了关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的通知。广东省委、省政府高度重视旅游业发展，积极采取各项措施，出台了一系列优惠政
7、策，发动全社会参与旅游、开发旅游。同时，全社会也都在关注巽寮旅游的发展。巽寮滨海旅游区的发展也是适应渔业产业转型和满足人们的需求，旅游开发十分必要。1996年，巽寮被省确定为广东省东部地区的重点旅游景点。2000年，被惠州市确定为一级旅游功能区和一级保护区。2002年初，惠州市人民政府批准成立巽寮滨海旅游度假区管理委员会，对巽寮旅游资源，实行统一保护、统一规划和统一管理。到目前为止，已建成了滨海美食街、天后宫、凤池岛、海尚湾畔、金海湾喜来登五星级酒店等旅游配套设施，初步形成观光、休闲、娱乐为一体的广东东部海岸旅游综合服务基地。2005年，市委、市政府提出的“统一规划、市场运作，多元投资“将巽寮
8、打中造成国际级旅游度假胜地的开发原则，并制定惠州市巽寮滨海旅游度假区规划（2004一2020）。随着金融街股份有限公司落户巽寮，标志着巽寮旅游开发进入了实质性防段。2008年首家五星级酒店金海湾喜来登酒店正式投入使用，全面提升了巽寮旅游格局，旅游功能得了完善。目前，金海湾海宸酒店、金海湾康帝酒店、金海湾嘉华酒店、伯尔曼宜必思酒店等4家五星级酒店已经动工建设，并将陆续投入使用。2、旅游发展的需要 随着城市的拥挤度和喧嚣度不断增加，面对日益加剧市场竞争，人们工作压力也不断增大，同时随着国内外经济的持续快速增长，人们的可支配收入越来越多，生活水平的提高促使人们对生活质量的要求也越来越高。这两者促使休
9、闲度假成了人们周末和节日最大的出行目标。在2007年，我国城乡居民平均出游率就高达每人每年1.2次。2010年，我国城乡居民平均出游率为每人每年1.4次。2010年广东城乡居民平均出游率为每人每年5.6次，全年平均总花费在12000元左右。2010年中国的国内生产总值GDP为397983亿元(58786亿美元),排名世界第二，人均GDP为29524元；广东经济总量位居全国之首，广东生产总值GDP为45472.83亿元，人均GDP 47390元，已达到中等发达国家水平。广东2010年旅游收入超3804亿元 ，占了全国的四分之一，是名符其实的旅游强省。尤其是拥有三千多万人口的珠江三角洲地区，是我国
10、社会经济发展水平最高、旅游消费能力最强的地区之一。休闲渔业有着前卫、时尚、远离尘嚣、富有体验情趣等特点，是继高尔夫休闲运动的后起之秀，近几年来在国内外集聚了很多的人气。另外，凭借巽寮多年的旅游宣传和城市营销，吸引了大批游客和商务人士，前往休闲度假，尤其喜好其海上渔家乐等休闲渔业项目。 位于广东省南部的巽寮滨海旅游区，旅游资源好，滨海环境优越，具有非常优良的海岸线，客源市场前景广阔，未来巽寮滨海旅游有望成为广东省佳的滨海旅游区。加快巽寮滨海旅游区的基础设施建设，提高其旅游水平和档次，具有长远意义。3、充分发挥资源优势，实现经济效益的需要由于旅游基础设施的缺乏和落后的制约，巽寮滨海旅游区许多旅游资
11、源长期得不到有效合理的利用，旅游资源没有发挥应有的效益，致使经济发展长期停滞不前，旅游经济效益低下。本项目完成后，将全面改善和提升巽寮滨海旅游区的旅游接待能力，增加旅游环境容量，有利于旅游资源发挥优势深入开发，从而大大促进旅游经济的发展。从增加当地财政收入、发展地方经济的角度考虑，尽快改造完善巽寮滨海旅游区基础设施的建设是非常必要的。完善渔船停泊区等相关配套设施、规范休闲渔业发展是巽寮区旅游市场成熟的需要和表现，是巽寮区扩大影响，做大旅游市场的重要举措，是为了满足广大游客参与体验式旅游需求的需要。其宗旨是加强休闲渔业的管理、提升服务质量，为来巽寮旅游、休闲、度假的客人提供全方位的服务。4、提高
12、当地经济收入和就业需要 巽寮滨海旅游区水质优良，有近27公里的沙质海岸线，是理想天然海水浴场，景区内大部分居民都是渔民和少数农民，经济来源有限，生活水平不高。相对于广州市及珠江三角洲地区来说，处于贫困线以下。发展巽寮滨海旅游，可以解决一部分渔民、农民的劳动人口转移到以滨海旅游为主的第三产业中去，减少因失业贫困而可能造成的社会问题。事实证明，发展沿海地区的滨海旅游业，是沿海山区农民和渔民脱贫致富的最佳途径之一，从而减少贫困，促进就业的社会效益考虑，实施此项目也有其必要性。 四、市场调查1、惠州市游客量调查从全国各大城市来看，惠州是我国近年来旅游业发展最迅速的城市之一。在过去的20多年，随着中国经
13、济持续升温，中国的旅游业有了长足的增长，现已跻身于世界旅游大国之列，跃居亚洲旅游大国之首。旅游业已经被中央政府确定为国民经济发展新的增长点，它在扩大开放，带动相关产业的发展，促进就业和区域经济平衡发展以及提高人民生活质量和素质等方面发挥了越来越重要的作用。 惠州市旅游发展回顾，惠州市旅游总收入在广东省的排名上升较快，游客接待量增长快速，其旅游发展由缓慢趋向显著增长之态势。2、惠东县游客量调查从惠东县旅游部门了解到，2009年春节期间，该县旅游业各项指标均创历史新高。据统计，今年春节黄金周期间，全县共接待游客总人数15.3万人次，同比增长28%，酒店过夜人数7.89万人次，开房率96%。其中，滨
14、海旅游企业共接待游客总人数5.9万人次，旅游营业收入4520万元，分别同比增长28%和35%，自驾游人数6.2万人次，来自中山、顺德等珠三角地区的自驾车游客大幅上升。随着巽寮旅游项目建设的加快推进，特别是惠州金海湾喜来登五星级酒店的加盟，滨海旅游成为该县春节黄金周旅游的新热点。据该县旅游部门有关负责人介绍，为了营造浓厚的喜庆氛围，该县滨海旅游的各景点及酒店都推出了丰富多彩的旅游节目，吸引了大批游客。据统计，春节期间，惠东滨海旅游企业共接待游客总人数5.9万人次，旅游营业收入4520万元，分别同比增长28%和35%。春节期间，金海湾喜来登度假酒店推出的新年晚餐、倒计时狂欢派对、许愿树等精彩新年活
15、动吸引了城市人群的眼球，并开通了市区至喜来登直达巴士方便客人。平海海滨温泉度假村也推出了年三十祈福平安仪式、猜灯谜、水上狂欢夜等一系列活动，提高景点吸引力。平海古城文化艺术节、楹联展、盆栽展等活动也给度假客人送上了文化大餐，让游客大呼过瘾。“惠东县以自驾游为主的散客自助旅游逐渐增多，旅游消费更加理性。”该县旅游部门有关负责人介绍，春节期间，自驾车到惠东旅游的人数6.2万人次以上，已成为该县旅游生力军。从该县主要景区接待情况看，自驾车出游人数比往年明显增多，而且多数来自深圳、广州、东莞等地，此外来自中山、顺德等珠三角地区的自驾车游客也在大幅上升。业内人士分析，自驾游客大部分是举家出游或三五亲朋好
16、友相聚出游，其随意性较大，讲究轻松度假，追求深度体验。而且自驾游在出游时间、线路、项目的选择上更灵活、快捷，更显个性化。惠东地处珠三角腹地，交通方便，滨海旅游资源优越，正逐渐成为珠三角地区自驾旅游的天堂。2010年全县旅游营业收入增长32%，全县游客接待量增长21%。惠东集山、海、泉、瀑、岛、江、湖于一体，旅游资源得天独厚。2008年以来，该县的旅游产业得到了蓬勃发展，形成并发展了以巽寮滨海旅游为龙头，港口国家级海龟自然保护区、平海古城、“东江红都”高潭中洞革命旧址等“蓝色、绿色、古色、红色”四色旅游景点相辅相成的精品旅游线路，成为珠三角地区休闲度假胜地。据统计，2010年惠东全县接待游客32
17、9.6万人次，旅游营业收入9.1亿元，分别增长32%和21%；2010年巽寮接待游客155万人次，旅游营业收入1.5亿元，分别增长20%和27%。2011年，全区重点项目共有24个，包括天后宫酒吧街、海尚湾畔、5家五星级酒店、广惠高速东延线、中区码头、中航城等，总投资211.5亿元，年度计划完成投资20亿元。3、市场预测根据巽寮发展现状以及以上数据分析，未来巽寮旅游度假区游客量将比往年增加，未来旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业和政府旅游的增长速度将达到0.9%，到2011年巽寮旅游业的发展将跨进一个更高的阶段。五、项目运作 1、体验式旅游，打
18、造巽寮旅游品牌休闲渔业作为巽寮滨海特色旅游项目，是利用优美的滨海风光，以游船观光为主，集赏景、娱乐、垂钓、避暑和风味餐饮于一体的游玩方式就一直广受游客青睐。我区将进一步增加体验式旅游项目，以建设休闲渔业渔船停泊区为契机，带动旅游市场发展。休闲渔业配套设施的完善将为前来巽寮旅游观光的人员提供体验式旅游服务平台。巽寮休闲渔业于2008年开始起步发展，一直以来深受广大游客的青睐，成为我区发展体验式旅游的龙头品牌项目。2010年，巽寮滨海旅游度假区年接待游客量达155万人次，客源主要来自于珠江三角地区，随着巽寮滨海旅游度假区旅游业的迅猛发展以及知名度的大幅提高，加上明显的区位优势，全国各地有意前来观光
19、旅游的潜在客源不断增加，迫切需要丰富巽寮的旅游元素，让广大游客参与体验式旅游。2、多方合作，开拓全球市场休闲渔业运作成功后，我区将会形成旅游度假、休闲养生、高端接待、出海观光四大旅游板块，打造黄金旅游线路。将与全国各地旅行社、旅游协会等团体、组织进行链接，扩大消费网络，打造巽寮滨海旅游品牌，开拓全球市场。六、 问题与建议位于巽寮渔业港的渔船停泊区是渔船停靠的重要地点，但由于时间长淤泥多，导致港湾较浅，且只有一个小小的出口，每当退潮时，渔船便不能出海，这对休闲渔业的发展带来了很大困难，与目前巽寮旅游业的发展不相适应。休闲渔业是沿海渔民转产转业、服务好旅游业的重要渠道，完善休闲渔业配套设施的项目较
20、多，但目前急需解决的是渔业港整治建设问题。为此，巽寮管委会本年度计划启动休闲渔业渔船停泊疏港建设项目。项目位于惠东县巽寮滨海旅游度假区渔业港内石桥以北至港尾，总占地面积为9.4万平方米。具体项目如下：疏港（长1200米，宽90米，深2.5米，共计27万立方米）、港湾河堤建设（约1200米），港湾河堤建设长度以实地测量为准。第二章 惠州市经济运行基本情况简析（一）经济发展速度创新高，工业贡献作用显著2010年，全市实现GDP 1730亿元，增长18%，增幅创1996年以来新高。其中，第一产业增加值104亿元，增长5.5%；第二产业增加值1021亿元，增长23.7%；第三产业增加值605亿元，增长
21、10.4%。三次产业结构由2009年的6.4：55.8：37.8调整为6：59：35。在中海炼油、开氏石化等石化企业高速增长和三星电子、LG电子、比亚迪电子等一批电子企业稳步增长的有力支撑下，全市工业增加值占GDP的比重为55.7%，同比提高3.5个百分点，对经济增长的贡献率达75.9%，拉动经济增长13.7个百分点。（二）经济运行质量明显提升，财税收入实现高位增长2010年以来，全市经济持续快速增长为财政一般预算收入保持高位增长奠定坚实基础。全年四个季度，地方财政一般预算收入累计增幅分别为：30.1%、34.3%、28.2%、29.2%，呈高位运行态势；合计占财政收入比重37.1%的营业税、
22、企业所得税、个人所得税和契税分别增长23.9%、47.6%、26.9%和35.7%，是拉动财政收入大幅增长的主要因素。全年财政收入占GDP比重为7.6%，比2009年上升0.4个百分点。同期，国、地税收入实现高位增长。全年四个季度国税收入累计增幅分别为：118.7%、100.2%、50.8%、36.2%，受2009年下半年国税收入基数增加的影响，虽高位回落，但仍保持较高增长，总量突破300亿元。全年四个季度地税收入累计增幅分别为：45.5%、33.8%、29.4%、26.9%，全年总量突破100亿元。工业企业经济效益向好。2010年1-11月，全市1926家规模以上工业企业累计实现主营业务收入
23、3579.3亿元，增长36.6%，同比提高23.7个百分点；工业经济综合效益指数193.6%，同比提高30个百分点；实现利润总额141.1亿元，增长65.4%；实现税金168.3亿元，增长54.9%。（三）经济结构继续优化，工业品内销比重持续提升全年规模以上工业增加值826.1亿元，增长27.4%。其中，TCL高清晰液晶电视模组一体化项目、比亚迪电动汽车铁电池系统等项目建成投产，德赛汽车电子一期工程、科锐LED芯片项目一期工程试产，仲恺高新区成为国家高新技术产业通讯产业基地、省战略性新兴产业基地（惠州光电产业）、省LED产业基地，电子信息产业升级步伐加快，全年电子行业增加值281.5亿元，增长
24、18.7%；中海油1200万吨炼油项目达产，中海壳牌扩能至95万吨乙烯项目、中海油40万吨/年煅后焦项目竣工投产，石化工业规模不断壮大，全年石化行业实现增加值303.1亿元，增长41.2%。从2010年4月份开始，全市石化行业总量首次超过电子行业，成为总量最大的工业支柱行业；增幅全年保持在40%以上，领先电子行业超过20个百分点，引领工业快速增长。 工业品内销比重持续提升。全市规模以上工业销售产值4015.4亿元，增长34.9%。其中，在昆明、西安、沈阳等3场“广东惠州产品展销会”成功举办等一系列扩内销措施的带动下，内销产品产值增长48.6%，增幅高于出口交货值增幅29.9个百分点；内外销结构
25、为59.7：40.3，内销比重比2009年上升4.8个百分点。（四）经济发展动力不断增强，内外需呈均衡性增长金融存贷款实现新突破。随着我市经济实力不断增强，2010年东亚银行、平安银行、东莞银行、汇丰银行、中信银行、兴业银行、招商银行等国内外股份制银行纷纷进驻我市，推动了惠州金融业实现较快发展。12月末，全市金融机构本外币存款余额2087.5亿元，其中人民币存款2038.6亿元，双双突破2000亿元。同期，全市金融本外币贷款余额1224亿元，其中人民币贷款1096.2亿元，突破1000亿元。固定资产投资总量逼近900亿元。全年全社会固定资产投资额894亿元，逼近900亿元，投资规模继续扩大，创
26、下历史新高。其中，工业投资、房地产开发投资、其他服务业投资三大类别投资总量大、结构均衡，推动了工业化、城市化、服务业发展齐头并进，为惠州经济结构优化和转型升级提供强大动力。工业投资实现较快增长。全年完成工业投资突破300亿元达301.2亿元，增长14.4%。其中，平海电厂、国华热电、比亚迪实业（手机零配件生产项目）、中海壳牌（新增15万吨乙烯扩建项目）等大项目的年度投资均超过10亿元。第三产业投资继续主导总投资增长。全年第三产业投资（含房地产开发投资）完成591.5亿元，占全社会固定资产投资的比重为66.2%；增长20.4%。从项目构成来看，主要是房地产开发投资、高速公路等交通设施、酒店和旅游
27、项目建设、工业园区基础设施建设的拉动。其中，房地产开发投资完成267.9亿元，总量居全省第5位；增长52.8%。房地产开发投资占总投资的比重从2009年的23.1%提高至30%。消费市场保持畅旺。在国家扩大内需、鼓励消费的政策引导下，我市继续完善商业网点布局，深入实施“万村千乡市场工程”，大力开展家电、汽车下乡和以旧换新活动，城乡消费品市场持续兴旺。全年社会消费品零售总额582.5亿元，增长19%，对经济增长的拉动作用增强。其中，批发和零售业530亿元，增长19.3%，合计零售额占限额以上零售业比重约50%的机动车燃料和汽车类零售额分别增长36.6%和38%；住宿和餐饮业52.5亿元，增长15
28、.3%，其中星级酒店营业额14.8亿元，增长27.3%。外贸出口突破200亿美元。我市积极组织企业参加广交会、外博会、“台湾广东周”等各种经贸活动，引导企业利用网络平台抢抓订单，全市外贸出口恢复性增长。全年外贸进出口总额342.3亿美元，增长17.1%。其中，出口202.3亿美元，增长18%；进口140.0亿美元，增长15.8%。实现贸易顺差62.3亿美元。（五）居民收入稳步提高，物价指数环比出现回落2010年，我市进一步加大民生财政投入，扎实推进就业和再就业工作。加强人文关怀，用工环境进一步改善，最低工资保障标准从670元提高到810元，居民收入稳步提高。12月末，全市城乡居民储蓄存款余额1
29、031.6亿元，比年初增长18.9%；其中，城镇居民存款余额809.8亿元，比年初增长17.7%；农村居民存款余额221.8亿元，增长23.8%。全年全市城市居民人均可支配收入23565元，增长10.7%。2010年下半年以来，我市实施了对低收入群体进行物价补助，启动价格调节基金等措施，有效抑制了物价进一步快速上涨。全年CPI累计上涨3.2%。其中，11月份CPI上涨5%，涨幅创自2008年7月份以来27个月新高，12月份环比回落至4.3%。四、惠东县经济发展现状惠东县濒临大亚湾和红海湾，辖16个镇（街道办、管委会），总人口83.9万人。1988年惠东县被广东省批准列入珠江经济开发区范围，全县
30、海岸线长171.8km,海域面积3200,稔平半岛具有深水良港、腹地广阔、旅游资源丰富等优势。2010年全年实现地区生产总值251亿元，增长15.6%，增幅比年初目标高2.8个百分点，圆满完成“十一五”规划目标；固定资产投资和社会消费品零售总额双双突破百亿元大关，分别达到116亿元和113.6亿元，分别增长43.8%和19.2%，增幅比年初目标高23.8个百分点和4.2个百分点；财政一般预算收入创历史新高，突破10亿元大关，达到10.3亿元，增长35%,增幅比年初目标高22个百分点；外贸出口总值7.9亿美元，增长9.2%，增幅比年初目标高3.2个百分点。城乡居民人均工资25900元，增长14.
31、3%；农民人均纯收入8279元，增长14.5%，城乡居民收入增长基本同步，居民收入增长和经济发展基本同步。2010年惠东县各项经济社会发展年度完成指标，其中，地区生产总值完成102.5%；固定资产投资完成119.8%；社会消费品零售总额完成103.7%；外贸出口总值完成103%；实际吸收外商直接投资完成101%；地方财政一般预算收入完成119.5%；在岗职工人均工资完成103.9%；农民人均纯收入完成107%；单位GDP能耗0.585吨标准煤/万元，完成102.8%；城镇登记失业率2.2%，低于年初控制目标0.8个百分点；人口自然增长率5.84，控制在年初计划目标范围内。第三章 惠州经济发展状
32、况预测惠州公布的2010年统计公报显示，全市GDP实现1730亿元，同比增长18%，超过同期的全省平均增速4.8个百分点；城市居民人均可支配收入23565元，增长10.7%，增幅比上年同期上升1.5个百分点。伴随着我国经济形势的良好前景和其创造的良好氛围，随着“中海壳牌”南海石化项目的投产及相关下游产业的相继进入惠州，深圳、东莞产业转移到惠州，珠三角“五个一体化”规划，轻轨、高速、航空、港口为一体的的现代立体交通网络加速形成，大运会的举办等利好因素，可以预测惠州未来的经济发展形势仍然十分乐观。在政府工作报告中指出，以五大基地建设为载体，以结构调整为主线，扩大内外需求提升经济增长动力，深化改革开放提升发展活力，转变发展方式提升综合实力，统筹城乡发展提升均衡协调水平，改善民生提升人民群众满意度，努力实现“十二五”规划发展目标，为建设更高标准的惠民之州奠定更加坚实的基础。2011年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20；人均生产总值增长11；单位生产总值能耗下降3；全社会固定资产投资增长15；外贸出口增长
