1、市政道路工程监理大纲修改版DOC1.1监理项目概述工程名称：X县经济开发区东二环、墩集路及桃源路道路桥梁及附属工程监理；本项目为X县经济开发区部分新建道路，包含墩集路向东向西延伸段、桃源路向东再延伸段、石梁河墩集路桥、东二环向南延伸段等道路与桥梁工程。其中一标段：墩集路向东延伸段（桩号：K0+000K2+131.194）、向西延伸段（桩号K0+000K1+394.731）和石梁河墩集路桥工程监理，总投资约2800万元；二标段：桃源路向东再延伸段（桩号：K0+000K1+200.414）和东二环向南延伸段（桩号：K0+000K0+491.630）工程监理，总投资约1700万元。1.2预计工期本监
2、理项目的服务周期为自监理合同生效起至工程竣工验收合格止。1.3 监理工作的指导思想和监理目标1.3.1监理工作的指导思想桥梁工程是建设项目中的的关键性工程，通过桥梁工程监理的安全控制、质量管理、工期控制和工程费用控制，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证管理体系。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程安全、质量、进度、工程费用的四大目标控制。杜绝重大安全事故发生，工程质量必须达到设计
3、要求。从事监理工作的人员遵守监理职业道德。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，项目部必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理工程师的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而树立自己的社会形象和信誉。并以第三方的公正立场处理监理实施过程中发生的一切问题。有关技术问题，都必须以科学的依据，凭数据说话。从事监理工作的监理人员应严格遵守职业准则：1、必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务;2、按合同条件约定的职业道德办
4、事，遵守当地政府的法律和法规;3、必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务;4、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎的工作;5、不允许从事与监理项目有关的施工材料和设备供应等业务的中间人的贸易活动;6、不得泄露所监理项目的商业机密;7、只能从监理委托中接受酬金，不得接受与合同有关的其他非直接支付;8、监理业务的分包，或聘请专家协助监理时，应最后得到业主的同意;9、监理工程师成为业主的忠诚顾问，在处理业主和承包人的矛盾时，要依据法规和合同条款，公正、客观地促成问题的解决;10、当需要发表监理项目有关的论文时，应经业主认可。否则，视为侵权。1.3.2监理工作的依据（1） 监理合同；（2）业主
5、与第三方签订的正式合同、协议及附件；（3） 施工合同及说明；（4） 设计图纸、工程量清单及说明；（5）各种现行的技术规范、评定标准及试验规程等，主要有如下：1）公路工程技术标准（JTG B01-2003）2）公路工程质量检验评定标准（土建工程）（JTG F80/1-2004）3）公路沥青路面施工技术规范（JTG F40-2004）4）公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）5）公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2000）6）公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）7）公路土工试验规程（JTG E40-2007）8）公路工程石料试验规程（JTJ054-94）9）公路工程无机结
6、合料、稳定材料试验规程 (JTJ057-94)10）公路工程集料试验规程 (JTG E42-2005) 11）公路路基路面现场测试规程(JTJ055-95)12）公路工程施工监理规范 (JTG G10-2006)13）国家、交通部、河北省颁布的监理法规、规定等；14）本项目其它有关的工程监理规定与要求。说明：以上所列规范若与部颁最新规范有出入者，以最新规范为准。 2主要的管理措施和技术措施2.1施工图纸会审及设计交底制度施工图纸会审由总监理工程师主持，施工图纸会审及设计交底开工前进行。监理工程师及施工技术人员必须认真负责审核图纸，并作好记录，由监理工程师汇总后分发设计单位、施工单位、监理单位，
7、于指定日期召开各方（业主、设计单位、施工单位、监理单位）参加的施工图纸会审会议。设计交底在图纸会审会议中进行，最后总监签字、认可。图纸会审程序：施工2.2施工组织设计审核制度施工组织设计审核由总监理工程师负责，施工组织设计审核须在开工前进行。施工组织设计审核程序：监理审批（技术经济是否可行合理，质量上能否保证）主管领导审批编制方案认 可2.3设备、材料、半成品质量检验制度1）工程所需设备、材料、半成品的供应，应符合设计和规范规定的要求。2）施工单位负责向监理机构申报设备、材料、半成品质量的报验工作，未经监理机构签认设备、材料、半成品，施工单位不能在工程上使用。3）监理机构参加设备、材料、半成品
8、的选购或招标工作，并负责对设备、材料、半成品质量的签字。4）监理机构对设备、材料、半成品质量预控。5）设备、材料、半成品按“原材料质量签认程序”执行。2.4隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度1）质量验收按“隐蔽工程、分部（项）签认程序”执行。2）旁站人员参加施工单位对隐蔽工程和分部（项）工程的质量验收。3）专业监理工程师参加施工单位对隐蔽工程和分部（项）工程的质量验收。4）总监理工程师在施工单位自评自检记录上加盖监理专用章并签认评定的等级和验收意见。5）监理单位签认的工程部位的质量等级为评定工程竣工质量等级的依据。6）未经监理单位签认的隐蔽工程，施工单位不能进行下道工序。2.5单位工程、单项
9、工程中间验收制度单项工程中间验收制度1）总监理工程师组织监理工程师及施工单位、设计单位、质监站等有关各方面对部位工程进行验收。2）组织部位验收的条件工程达到部位验收标准；施工单位部位完工后自评完成，并达合格标准；质监资料齐全，各方签认完备。单位工程中间验收制度1）总监理工程师及负责组织监理工程师、旁站人员及施工单位各有关方面对竣工工程进行验收。2）总监理工程师及组织单位工程中间验收的条件是：1）工程达到完工标准并完成合同项目；2）施工完工后自评完成，并达合格标准；3）质监资料齐全，各方签证完备；4）监理单位提出单位工程中间验收报告。2.6设计变更处理制度监理工程师对工程上任何形式、质量、数量和
10、内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费用 。1）设计变更凡涉及结构安全问题及使用功能必须由设计单位签字、盖章后方有效。2）其它一般性变更可由甲方出具。3）设计变更一律由建设单位交监理组转发施工单位。2.7工地例会、现场协调会及会议纪要签发制度1）工程开工前，监理组协助建设单位召开第一次工地会议。2）工程开工后，监理组定期召开工程例会，会后整理形成会议纪要，下发执行。3） 工程开工后因特殊情况需要现场解决, 召开现场协调会解决。2.8施工备忘录签发制度1）监理工程师定期或不定期签发备忘录。2）施工备忘录于提醒质量责
11、任主体对有关质量规定的执行，对可能发生质量问题工程阶段或技术环节引起注意和重视，对轻微违反质量规定的行为提出警告和责令整改。 3）施工备忘录由总监督员签发，发送至质量责任主体。2.9紧急情况处理制度1）工程遇紧急问题、紧急事故的处理按“工程紧急情况处理程序”执行。2）设计单位负责制订紧急情况、紧急事故的技术处理方案。3）工程出现紧急情况、紧急事故后两小时以内，旁站人员向监理工程师口头报告，四小时以内将事故写成书面材料报总监理工程师，同时报业主。2.10工程款支付签审制度1）监理单位核验、量测的已完工工程量是建设单位用作支付施工单位工程款的依据。2）未经监理工程师签认的工程量表不能支付工程款。3
12、）施工单位每月将“月度工程量统计报表”（一式三份）连同“月工程量申报表”报监理单位。4）监理单位专职计量人员负责根据“工程检验认可书”和现场量测签认量测与统计表有差别的项目。5）由多个工序组合一个分项工程量的签认原则，按经过监理单位质量验收工序的工程量。6）监理单位根据已核的工程量及质量目标要求和进度目标要求对工程款支付分别签署质检意见及进度意见，报总监理工程师签批，再报业主付款。2.11工程索赔签审制度1）工程索赔签审必须严格按合同条款及FIDIC条款执行。2）索赔意向通知的提出必须在合同规定的期限内。3）索赔方必须提出索赔的详细理由及经过：指索赔事件造成承包单位直接经济损失，索赔事件是由于
13、非索赔方的责任发生的等情况的详细理由及事件经过。4）索赔方必须提供必须的证明材料。5）符合索赔条件的总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔报审表。2.12档案管理制度1）监理单位建立单位工程监理档案；2）监理档案包括以下几个方面：工程一览表；施工单位向监理单位提出的报审表、报验表、申请表、报告单；监理单位向施工单位发出的通知、认证书、指示、指令；工程质量问题和事故台帐；工程计量台帐；分部分项工程质量验收台帐；监理抽查原材料试验台帐；监理日记；监理工程照片：包括质量事故照、分部工程质量验收等方面。监理工程照片以施工先后次序装入相册，每张附有简要说明，相册编号，底片装袋保存；会议纪要等各
14、类文件。2.13监理工作日志制度各专业监理工程师及监理员每天工作结束必须记录详实的监理日志，监理日志包括：1）当天日期、星期、天气情况；2）监理的工程名称、施工单位名称；3）监理的工程当天的施工情况、发生的问题及处理情况；4）当天工程的监理工作情况，进行了哪些检测，多长时间的旁站、巡视；5）进行当天的要事记录，发出了哪些指令，通知，召开了哪些会议；6）当天从事该监理日志内容的监理人员签字。2.14监理周报、月报制度1）监理单位于每周一前、每月五日之前将工程监理周报、月报2）工程监理周报的报告期为每上周情况，工程监理月报的报告期为当月26日到下一个月的25日。3）监理单位按规范化的工程监理周报、
15、监理月报送建设单位。4）施工监理周报、监理月报由总监理工程师签发。5）施工监理周报、监理月报的内容应根据施工监理合同确定。2.15监理组内部责任制1）总监职责a、全面熟悉合同文件，如发现设计图纸中的错误，及时报业主；b、检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题。根据合同规定签发指令，重要和重大问题及时报业主；c、审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；d、签发分项工程开工令，签发中期支付证书和最终支付证书，签发中间交工证书；e、审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主；f、参加延期和索赔的处理，得出处理意见，并报业主；g、审查承包人的施工计
16、划，施工组织设计与施工方案；h、主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题；i、主持监理部的一切监理业务工作；j、主持制定施工过程中的有关监理细则；2）道桥工程师职责a、对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本合同工程的专业监理工作；b、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。在施工过程中对桥梁工程进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；c、审查承包人的桥梁工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；d、检查承包人的质量自检系统及其运转情况；f、审核承包人提出的各种资料。制定控制桥梁工程质量和进度的各种图表；g、审查工程计量中的桥梁
17、工程部分；h、组织领导桥梁工程现场监理工作，做好监理日志，负责制定施工过程中结构工程监理细则；i、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；j、办理总监理工程师交办的其它工作。 3）试验工程师职责a、在总监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地试验室监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。试验工程师必须与道路工程师、结构工程师紧密配合，协调工作，在工作上对总监理工程师负责；b、熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室。解释各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按合同的要求控制材料和工地试验；c、督促承包人按规范要求的频率进
18、行试验；d、督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同道路与结构工程师检查承包人自采材料的质量以及各种材料料堆的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；e、审查和评价试验结构，根据技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；f、全面负责合同段试验监理的管理工作，建立试验档案；g、按时签署试验报告和试验汇总表，经总监理工程师签字后上报指挥部备案；h、检查、指导试验监理人员的各项工作；i、办理总监工程师交办的其它工作。4）造价工程师职责a、在总监理工程师的领导下工作，对总监理工程师负责,负责本合同段计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔、工程变更的审查、处理等合同管理工作，
19、并提供与之有关的原始资料；b、全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表工作，并作好工地现场记录；c、深入工程现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进度情况，配合专业工程师做到数量真实、计算准确；d、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、工程变更、价格调整、材料付款、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；e、负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表；f、负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，经总监理工程师签字后上报；g、参加对一
20、般工程变更的单价议定及审查工作；h、协助总监理工程师对施工计划进度审查；i、办理总监理工程师交办的其它工作。5）测量工程师职责a、代表监理部负责本工程的交桩工作，对原始基准点、基准线、基准高程、控制桩的坐标进行现场查勘，资料复核，并对施工单位进行现场交接；b、对施工单位设置的临时测量控制点、控制岗进行检查、复核和复测；e、督促施工单位对测量控点岗点进行妥善保护，并建立定期复测制度，检查其落实；f、复核或复测施工单位的放线测量，有桥梁的特别强调必须保证桥梁墩位（桩位）落点的准确；g、对施工单位所使用的测量仪器精度进行检查，督促其及时检验，对精度不合要求的仪器，有权制止使用，并限期添置新仪器，经检
21、定后投入使用；h、督促施工单位建立施工队、项经部的二级复测制度，各施工单位提交的测量资料均需经施工队测量，项经部复测的二套资料，然后进行复核，对重点测点（如墩位落点），总监要求测量监理工程师进行复测；i、在执行本职监理工作方面有权发出整改通知；j、配合工程验收，负责已完工程的测量检测；k、整理、汇编完整的工程测量资料；l、完成总监理工程师交办的其它工作。2.16狠抓廉政建设，杜绝不正之风为了进一步规范监理人员的行为，净化工程建设环境，预防和遏制监理工作的腐败现象，保证工程质量，有效地控制工程费用，针对工程监理中存在的问题，我监理部将采取以下保证措施：a、首先要保证监理人员有较好的素质，为此监理
22、部将选拔品行端正，业务熟悉、工作认真的人员组成监理工作班子，为廉政建设奠定良好的基础。同时在工作中广泛开展廉政告知活动和职业道德教育，随时提醒监理人员规范自己的行为。b、监理工作初始，驻地办将制定各级监理人员廉政建设责任制并与施工单位签订廉政协议书，建立现场监理对专业监理负责，专业监理对驻地监理负责，层层抓落实的责任体系，规范监理程序，严把质量关，明确各级监理人员对工程质量的签认权。c、公司将按廉政建设奖惩办法，对驻地办定期进行考核，经常深入工地从各方面了解监理工作情况，对思想端正、工作认真、表现突出的监理人员，进行表彰，并在培训、职称评定、福利待遇上优先考虑；对违反廉政纪律的监理人员，按奖惩
23、办法进行处罚，轻者进行教育，令其悔改，重者清退出场，情节严重构成犯罪的，提交司法机关处理。d、建立工程监理质量终身责任制，驻地办各级人员，要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任，若发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。e、驻地办将在监理工地设置举报信箱，自觉接受社会和舆论的监督，完善举报制度。如发现监理腐败问题，如经查实，公司将予以惩处。我公司所有监理人员将恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德，严格按照监理合同的要求，监理工程质量、进度、造价和安全，坚持现场旁站的监理制度，发现问题及时按规定纠正，保证监理数据的完整和真实，力争优质、圆满的完成监理任
24、务，将该工程建成一个优质廉政的工程。3拟投入的监理力量3.1依据本工程特点，监理组织机构框图根据现场踏看，所有监理人员集中食宿于监理组，监理组配备小汽车一辆，用于监理人员来回工地及联系业务。所有监理人员根据工程情况进行机构和人员的配备，各级人员均以能胜任相应工作岗位的具有相应资质的监理人员担任，均参加过类似工程现场监理工作，在施工监理过程中，根据工程进度情况对人员、机构设置作相应调整，在整个施工过程中监理组能对工程进行及时、准确、有效的控制。所有现场监理员均具有交通主管部门颁发的监理员证或试验员证，根据工程实际情况合理调配监理员工作岗位，同时根据工程实际工程进度情况从监理后备人员中选择适应相关
25、工作岗位及工作强度监理成员。监理组织机构框图：总监理工程师试验工程师造价工程师 市政工程师道路工程师4为搞好本项目工程建设而向业主提出的原则性建议通过对勘察设计文件的初步阅读，对本工程认识如下。桥梁工程分为地上部分和地下部分（隐蔽工程），地下部分（隐蔽工程）为桩基工程，是桥梁工程的重中之重。根据拟建场地地质条件，采用泥浆护壁钻孔灌注嵌岩桩（以下简称钻孔嵌岩桩）较为适宜，尤其是其桩端能进入中等风化基岩，可以提供很高的承载力，很好的抗震性能，以及沉降及承载力不受群桩效应影响；在设计荷载大、单桩竖向极限承载力要求高、地下水位较高、基岩埋深中等较深的地质条件下，常常成为首选桩型。但是，钻孔嵌岩桩在使用
26、过程中也经常遇到一些具体问题和困难，如孤石与基岩的区分、桩孔中岩石风化程度的判别，终孔标准的确定，桩孔中强风化、中等风化及微风化岩石的判别，是最为常见、争议也最多的一个问题。给其应用与施工带来许多困难，由于各种不同风化程度的岩石，在绝大多数情况下成渐变过渡，而不同于常见的岩土层那样呈突变接触，故不容易辨别；其次，缺乏统一的鉴定标志，不同鉴定人员根据各自经验，对岩石风化程度的判别差别很大。桩机嵌岩施工困难。基桩施工中，由于桩机类型、碎岩工具（钻头）及钻进工艺选用不合适，造成基岩钻进中十分困难，无法满足设计要求，甚至无法嵌岩等等。针对上述问题，为确保工程质量、按期完工、减少不必要的经济投入，提出的
27、原则性建议。（1）开工前组织参建各方认真研究勘察资料，充分认识嵌岩桩与端承摩擦桩在成桩工艺与桩体受力的区别，分析场地工程地质背景，必要时与勘察人员进行商讨。（2）施工过程中严格要求桩机操作人员精心操作，细心掌握并记录孔内钻进情况，进入基岩每米捞取砂样一件装袋保存，并记录深度、捞取时间、取样人。（3）必要时进行施工勘察，在有疑问的地段，施工少量钻孔进行揭露验证。（4）施工现场主要通过桩孔中的岩屑（俗称砂样）进行鉴别，鉴别人员应为勘察技术人员。（5）根据勘察资料选用桩基施工设备类型及型号。（6）严格控制桩体材料和桩基质量检测。二、监理方案1质量控制的目标和控制措施1.1工程质量监理质量控制的任务概
28、括起来，就是实现既定工程的质量目标。对于施工监理来说，工程的质量目标，在设计的过程中已经确定下来，监理的任务是通过对工程施工的全过程监理，最终实现工程质量目标。为了保证工程质量目标的实现，监理对工程施工进行全过程的质量控制。在招投标阶段，质量控制的任务是修订“技术规范”、完善和补充质量目标、审查评估投标人的资质和投标方案使承包人的施工队伍有充分的能力保证工程的施工质量。在施工准备阶段，要审查施工队伍的开工准备工作，包括人员、设备的进场计划，调查材料供货商并审查认可，承包人质保体系的完善和建立，施工技术方案的审查和批准等等，以保证施工正常有序持续地进行。在施工阶段则要求监理以旁站、试验、测量等方
29、式对施工进行全过程的监督管理，每一个施工环节，每一道工序进行检查和认可，以保证工程施工之前，有充分的准备。施工中，每道工序都能保证施工质量，最后每项工程都要在质量符合要求的前提下验收，认可；在缺陷责任期，则指示承包人对工程缺陷按期修复，签发缺陷责任终止证。为保证质量目标的实现，完善施工质量管理是十分重要的，监理应重视承包人的质量管理工作，督促承包人健全质量保证体系、质量管理的组织机构和运作制度，坚持承包人质量自检制度，质量责任制度，完善承包人的测量试验等质量检测手段。要有效地控制工程质量一定要坚持监理工作程序。要做好开工前的审查批准工作，每道工序都必须经过认真仔细的检查认可，关键部位要进行旁站
30、监理。在开工申请、工序检验和中间交工阶段这些重要的环节上把好质量关。工程质量控制的依据主要有：招标文件；监理委托合同；设计文件；技术规范和验收标准等。工程质量控制的基本程序：开工报告；工序自检报告；工序检查认可；中间交工报告；中间交工证书；中间计量。工程质量控制的主要工作包括：测量的复核，试验室的验证、标准、抽样、验收、工艺试验、现场监理、中间验收、质量缺陷及事故的处理等。测量的复核：向承包人提供原始基准点，基准线和基准高程，并对承包人的定线控制测量进行监督检查并复核认定；在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查，复核、认可；应要求承包人对全部工程的原始地面进行实际测定，并对测定
31、工作进行检查验收，以作为工程计量的依据；应对承包人为加密控制，定线和施工放样为目的测量工作进行现场监督、检查，并复核认定；在各项工程的施工进行中，对控制工程的位置、高程、尺寸及共线型的准确性进行监督、检查并复核、认定；对工程项目的中间交工和竣工验收进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量成果资料。验证试验：验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程：在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家、生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。材料或商品构件运入现场后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外。在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行复核性的抽样试验检查。随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。标准试验：标准试验是对各
