1、第七章 国际工程项目施工招标与投标,7.1 国际工程招标方式7.2 世界不同地区的工程招标习惯做法7.3 国际工程招标程序及招标文件7.4 国际工程投标报价7.5 国际工程投标报价应注意的问题,7.1 国际工程招标方式,7.1.1 国际竞争性招标7.1.2 国际有限招标7.1.3 两阶段招标7.1.4 议标,7.1.1 国际竞争性招标,国际竞争性招标（International Competitive Bidding）：是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。世界银行对贷款项目货物及工程的采购规定了三个原则：经济有效、
2、公平竞争、利于受援国发展。,特点,特点：高效、经济、公平限额：世界银行根据不同地区和国家的情况，规定了凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同，都必须采用国际竞争性招标。对一般借款国来说，10-25万美元以上的货物采购合同，大中型工程采购合同，都应采用国际竞争性招标。世界银行对中国的采购限额也放宽一些，工业项目采购凡在100万美元以上，均应采用国际竞争性招标来进行。世界银行贷款项目要求信息：中国人民日报及联合国经济论坛报，并只有该行会员国及瑞士承包商才能参加投标，故还应该通知这些国家驻华使馆。,适用范围按资金来源划分,1）由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目。
3、2）由联合国多边援助机构和国际开发组织地区性金融机构提供援助性贷款的项目。3）由某些国家的基金会和一些政府提供资助的项目。4）由国际财团或者多家金融机构投资的工程项目。5）两国或者两国以上合资的工程项目。6）需要承包商提供资金或延期付款的工程项目。7）以实物偿付的工程项目。8）发包国有资金而无力实施的工程项目。,适用范围按工程性质划分,1）大型土木工程，如水坝、电站、高速公路。2）施工难度大，发包国无力实施的工程。如工业综合设施等项目。3）跨越国境的国际工程。如非洲公路，洲际陆上贸易通道。4）极其巨大的现代工程。如英法海底隧道、日本海下工程等。,程序,1）准备招标文件。采购指南规定招标人在开标
4、后不得再对招标文件进行更改。2)刊登广告。分两步：刊登一般采购公告。刊登具体通告。要至少在借款人国内一份广泛发行的报纸或官方杂志上刊登具体预审或招标通告。3）发行招标文件。4）投标准备和投标。合理规定投标准备时间。5）开标。开标后及时向世界银行发送开标纪要。6)评标。必须根据招标文件中规定的评标准则，将合同授予评估价格最低的投标者。评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。7)授标与签订合同。,7.1.2 国际有限招标,国际有限招标：一种有限竞争招标。具有局限性。包括两种方式：1）一般限制性招标选择程序与国际竞争性招标类似；对投标人有限制；需要刊登招标公告。2）特邀招标招标人预先拟订承包人名单；
5、需要投资人同意；资格预审。,特点,高效经济公平有利于项目质量和进度,适用范围,1）工程量不大，投标商数目有限，或不宜公开招标的项目，或有特殊要求。2）投资大、技术复杂、专业性很强的工程项目。3）工程性质特殊，对技术队伍、设备、人员等有特殊要求，或只有少数承包商能胜任。4）工程规模很大，只有少数大型公司能够胜任。5）招标公告发出后，响应的投标人数目太少。6）工期紧迫，或由于保密要求或其他原因不宜公开招标的项目。,7.1.3 两阶段招标,适用范围：在无法事先确定技术规格的特殊情况下可以采用，这个特殊情况是指交钥匙的合同或大型复杂的工厂或特殊性质的土建工程。步骤:第一步：先由投标人根据基本的运转和性
6、能要求提出技术性建议，经与几个投标人谈各个建议的优点，达成共同的技术标准和性能技术规格；第二步：在提出最终的建议书和带报价的投标书，按照正常的招标方式进行招标。,7.1.4 议标,议标：一种非竞争性招标。在国际上只有在竞争性招标不是最为经济和有效的情况下，才可以采用以下方式，如：有限竞争性招标（指邀请招标）询价采购（指多个投标人）直接采购或称协议标（采取一对一谈判方式进行的）自营工程（招标人自行实施的项目）等。特点：1）承包商不用提供投标保函；2）承包商的报价非最低；3）招标人可以自由选择适合项目的承包商；4）交易成本较低。,适用范围,1）以特殊名义签订的承包合同。2）临时签约，且在业主监督下
7、执行的合同。3）由于技术需要或者重大投资，只能委托给特定承包人或制造商实施的合同，需征得技术或经济援助合同双方的同意。4）属于研究、试验或实验中的项目。5）通过其他招标方式，未选择到合适的承包商的工程项目。6）紧急或急迫需要的项目。7）秘密工程。8）国防工程。9）其他。,7.2 世界不同地区的工程招标习惯做法,世界银行英联邦地区,7.2.1 世界银行,基本原则：1）必须注意节约资金并提高效率，即经济有效；2）要为世界银行的全部成员国提供平等的竞争机会，不歧视投标人；3）有利于促进借款国本国的建筑业和制造业的发展。发包方式：国际竞争性招标；国际有限招标；国内竞争性招标；国际或国内选购；直接采购；
8、政府承包或自营。,几种方式比较,相关规定,财政部关于颁发世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南的通知本指南旨在确定使用世界银行贷款的项目通过国内竞争性招标采购货物、工程和服务的原则和程序。执行世界银行贷款项目的各有关机构，均须遵循本文所规定的程序。“世界银行贷款”包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷，本指南提及的“世界银行”，指国际复兴开发银行和国际开发协会。世界银行贷款项目招标文件范本,招标文件中需世界银行前审的有关文件清单1,1.土建工程国际竞争性招标（ICB）（1）第1章（篇）招标邀请书（2）第2章（篇）招标资料表（3）第5章（篇）专用合同条款第二部分B：项目专用条款（4）第6章（
9、篇）技术规范（如果要求）（5）第8章（篇）工程量清单（6）第11章（篇）图纸（如果要求）,招标文件中需世界银行前审的有关文件清单2,2.土建工程国内竞争性招标（NCB）（1）第0章招标邀请书（2）投标人须知的前附表，包括修改清单（3）第3章合同的专用条款（4）第4章技术规范（如果要求）（5）第6章工程量清单（6）第10章图纸（如果要求）,招标文件中需世界银行前审的有关文件清单3,3.货物采购国际竞争性招标（ICB）（1）第1章招标邀请书（2）第3章招标资料表（3）第5章合同专用条款前附表（4）第6章货物要求一览表（5）第7章技术规格（如果要求），包括图纸（如有）,招标文件中需世界银行前审的有关
10、文件清单4,4.货物采购国内竞争性招标（NCB）（1）招标邀请书（2）投标人须知的前附表（3）合同条款前附表（4）第4章货物需求一览表（包括售后服务、培训、配件需求，及其相关费用估算）（5）第5章技术规格（如果要求）（6）第7章投标报价表，包括附件：规格响应表（如果有）注1：咨询服务文件和其他文件应报送的部分将在以后通知。注2：前附表必须置于每章的前面。,需要明确的几个日期（预计）,1）取得世行批准（NO OBJECTION）日期2）登广告日3）开标日4）评标报告送达世行日和拟议的授标日5）得到世行批准（NO OBJECTION）日期6）签订合同日7）交货日或工程竣工日,7.2.2 英联邦地区
11、,主要采用：国际有限招标方式步骤：1）资格预审，编制合格供方名单；2）定期评审合格供方名单；3）按照项目特点，从名单中选择投标人。一般4-8家。4）初步调查所选合格供方，进一步评审。可以使招标人及投标人加深对工程的了解，同时通过接触，双方有沟通和磨合，为工程实施打下良好基础。5）履行常规的招标程序。,7.3 国际工程招标程序及招标文件,招标程序：1）邀请承包商参加资格预审。2）颁发提交资格预审文件。3）资格预审资料分析，确定投标人名单。4）准备分发招标文件。5）现场考察。6）招标文件的修订。7）投标人质疑。8）投标书的提交和截止。9）开标。10）评标11）签约。,招标文件,第一卷 合同第二卷
12、技术规格书第三卷 投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单第四卷 图纸第五卷 参考资料 世界银行贷款项目招标采购标准文件范本 中华人民共和国财政部关于世界银行贷款项目招标采购采用标准文本的通知、关于颁发世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南 中国政府采购网 http:/中国招标网 http:/,优惠规定,自1974年开始实行优惠政策。仅限于国际竞争性招标的项目。国内人均收入年370美元以下的成员国，在土建工程投标时享受7.5%的优惠。1）我国国内承包商的优惠。注册；所有权；分包外商的部分不超过50%。2）中外联合体的优惠。具有法人地位的联营体协议：联营体协议仅限于本项目；3）我国土建项目国内
13、优惠的条件：当中外联合体中国内承包商承包的比例超过50时，仍可以享受到7.5%的优惠。,7.4 国际工程投标报价,1）获取招标信息，选定投标工程项目。2）申请资格预审。3）购买、翻译、研究招标文件。4）现场查勘、标前会议。5）计算、核对工程量。6）市场询价与社会调查。7）编制施工组织设计。8）编制成本计划。9）计算和确定报价。10）编制投标文件。11）开标、评标、定标。,备用金性质指定分包商费不可预见费,7.5 国际工程投标报价应注意的问题,代理机构、咨询单位的选择分包工程的估价暂定金额国内投标报价与对外投标报价之间的区别,资信、专业信息社会活动能力、人脉当地法律法规规定,合格分包商名单制定分
14、包商总包费及利润,工料台班消耗量工资材料费机械费管理费、利润,世行项目的监督管理,第一步，由诚信部门进行调查，如果发现任何投标不当行为，则向评估主管提出制裁申请，评估主管提出有效制裁措施建议。第二步，若提出异议，则转交给制裁理事会审理。理事会审议、作出终审决定。2010年，在世界银行最新的企业黑名单上，共有25个国家的148家建筑企业榜上有名。其中，有72家被列为最严厉制裁。被制裁公司最多的3个国家是：英国(35家)、孟加拉国(27家)、印尼(14家)。其中，永久丧失参与世界银行融资项目资格企业最多的前3个国家为：英国(35家)、瑞典(11家)、美国(8家)。另外，德国、韩国、新加坡、乌兹别克斯坦、沙特阿拉伯和爱尔兰分别有1家企业。,
