1、最新劳动合同法实施条例最新劳动合同法实施条例 最新劳动合同法实施条例重点解读 十六、关于用人单位可以解除劳动合同的情形归纳 第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同： （一）劳动者与用人单位协商一致的； （二）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的； （三）劳动者在内提前3日通知用人单位的； （四）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （五）用人单位未及时足额支付劳动报酬的； （六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （七）用人单位的规章制度违反法律、法
2、规的规定，损害劳动者权益的； （八）用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （九）用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的； （十）用人单位违反法律、行政法规强制性规定的； （十一）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的； （十二）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的； （十三）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 条款解读： 劳动合同法规定了劳动者可以解除劳动合同的十三种法定情形，但规定的较为分散。为了便于理解和实施，实施条例将这十三种法定解除情形放在一条中规定，需要
3、指出的是，本条所规定的劳动者解除劳动合同的十三种法定情形，与劳动合同法是完全一致的。劳动者必须依照劳动合同法规定的条件、程序依法解除劳动合同。劳动者解除劳动合同大致可以分为以下六类：(一)协商解除劳动合同。即双方通过平等协商，就解除劳动合同达成一致意见，劳动者可以解除劳动合同。（二）劳动者单方解除劳动合同。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的，可以解除劳动合同。试用期期间，劳动者仅需要提前3日通知用人单位，即可解除劳动合同。（三）因用人单位过错解除劳动合同。用人单位存在劳动合同法第三十八条规定的违法、重大违约等严重过错行为的，劳动者解除劳动合同，这时不受提前30日书面形式告知的程序限制。（
4、四）劳动合同无效。用人单位有劳动合同法第二十六条第一款规定的情形的，劳动者可以解除劳动合 同。（五）可立即解除劳动合同的情形。用人单位有劳动合同法第三十八条第二款规定严重的违法行为的，劳动者可以立即解除劳动合同而无需事先告知用人单位。（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 十七、关于劳动者可以解除劳动合同的情形归纳 第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同： （一）用人单位与劳动者协商一致的； （二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的； （三）劳动者严重违
5、反用人单位的规章制度的； （四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （七）劳动者被依法追究刑事责任的； （八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与
6、劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的； （十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的； （十二）用人单位生产经营发生严重困难的； （十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 条款解读： 劳动合同法实施条例(草案)主要内容 _北京月日电 _法制办公室关于公布中华人民 _劳动合同法实施条例（草案）公开征求意见 _ 为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量， _法制办公室将中华人民 _劳动合同法实施条例（草案）（以下简称草案）全文公布，征求社会各界意
7、见。现将有关事项通知如下： 一、草案主要内容 草案共有45条，主要就劳动合同法贯彻实施中有关无固定期限劳动合同、经济补偿与赔偿金的关系、劳务派遣等方面的问题作了规定。 （一）关于无固定期限劳动合同。 一是，关于用人单位可以解除无固定期限劳动合同的规定。草案规定：有劳动合同法规定的下列情形之一的，用人单位可以与劳动者解除无固定期限劳动合同：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，
8、或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）因劳动合同法第二十六条第一款第一项关于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生
9、严重困难的；（十三）企业转产、重大技 术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。（第二十八条） 二是，关于无固定期限劳动合同的终止。草案规定：有劳动合同法规定的下列情形之一的，无固定期限劳动合同终止：（一）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（二）劳动者死亡，或者被 _宣告死亡或者宣告失踪的；（三）用人单位被依法宣告破产的； （四）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。（第二十九条） （二）关于经济补偿与赔偿金的关系。 草案规定
10、：用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十七条的规定，按照经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。 用人单位依照劳动合同法第八十七条的规定，按照经济补偿标准的2倍支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。（第三十五条） （三）关于劳务派遣。 草案规定：用工单位一般在非主营业务工作岗位、存续时间不超过6个月的工作岗位，或者因原在岗劳动者脱产学习、休假临时不能上班需要他人顶替的工作岗位使用劳务派遣用工。劳务派遣单位不得与被派遣劳动者约定试用期。（第三十八条）劳务派遣单位不得招用非全日制用工劳动者，但是，可以将招用的劳动者派遣至用工单位从事非全日制岗位工作。（第三十九条）用
11、人单位及其所属单位出资、控股或者合伙设立的劳务派遣单位，属于劳动合同法第六十七条规定的用人单位自行设立的劳务派遣单位。（第四十二条） 此外，草案还对劳动关系的概念、劳动关系的中止、政府安置困难人员的公益性岗位的劳动合同等问题作了规定。 二、征求意见的有关事项 （一）中华人民 _劳动合同法实施条例（草案）全文，请到“中国政府法制网”查找，网址：。欢迎有关单位和各界人士于xx年5月20日前登录网站首页左侧的行政立法草案意见征集管理信息系统，就中华人民 _劳动合同法实施条例（草案）提出宝贵意见。 （二）有关单位和各界人士的修改意见也可以于xx年5月20日前，通过信函邮寄或者电子邮件方式送 _法制办公
12、室。以信函方式邮寄的，信封上请注明“劳动合同法实施条例草案征求意见”字样。 （三）有关机关 _，请以书面形式于xx年5月20日前送 _法制办公室。 _法制办公室通讯地址：北京市1750信箱 邮政编码：100017 电子邮件：ldhtchinalaw. 二八年五月八日 劳动合同法起草人详解新的实施条例 9月18日，中华人民 _劳动合同法实施条例出台，就劳动合同法中有关问题作了规定。今年1月1日起实施的劳动合同法终于有了实施细则。昨天，本报记者独家专访了劳动合同法起草人之一，中国劳动法学会副会长、中国劳动关系学会副会长郭军，就此条例中有关无固定期限劳动合同、经济补偿金等热点问题进行了解读。 热点问
13、题一 条例规定有14种情况，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同。这对于劳资双方来讲意味着什么？ 专家解读：无固定期限的劳动合同当然不等于“终身制”、“铁饭碗”。终身制是指在计划经济时期的特定用工方式，随着计划经济被市场经济所取代，随着劳动关系的市场化，这种“终身制”、“铁饭碗”早就被打破了、消失了。通过无固定期限劳动合同建立的劳动关系并不是“终身制”，它只是有明确的建立时间而没有明确的终止时间，相对长期稳定的劳动关系。是有条件的长期雇用制度，前提就是劳动者在法定的就业年限范围内、有劳动能力，在劳动者没有严重过错、没有丧失劳动能力、
14、企业没有严重经营困难的情况下，无固定期限劳动合同可以保证劳动关系相对长期稳定，甚至到劳动者退休。无固定期限劳动合同，根据劳动合同法的规定仅仅是“无确定终止时间”，而不是说就没有终止时间。劳动者已开始依法享受基本养老保险待遇 的；劳动者死亡；用人单位被依法宣告破产的；用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，无固定期限劳动合同都是可以终止的。显然，无固定期限劳动合同是有终止期的。无固定期限劳动合同也是可以依法变更和解除的，不是不论职工表现如何都要用到退休为止的“终身制”、“铁饭碗”。 热点问题二 在劳动合同法出台时，“华为事件”沸沸扬扬。于是新条例第九条：劳动合同法第十四
15、条第二款规定的连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。这对于劳资双方来讲意味着什么？ 专家解读：这一规定意味着，以“华为”为代表的一些企业如果刻意规避劳动合同法第十四条规定的、以所谓买断工龄重新建立劳动关系的做法部分成了泡影。 据报道，“华为”为不使工作时间长的职工达到连续工作满10年，协商解除了劳动关系并给予了高额经济补充金，大量职工又被重新雇用，真是机关算尽。但是条例关于“包括劳动合同法施行前的工作年限”的规定，将使这样的做法变得没有意义，当然解除后不再聘用的则不受影响。这一规定的意义不在于对“华为”有什么影响，而在于要不要贯彻实施劳动合同
16、法的立法宗旨。因为如果不包括劳动合同法施行前的工作年限，劳动合同法第十四条要等到xx年才可能有作用，因为只有那时候才有劳动者的工作年限能够达到连续工作满10年的条件，这岂不滑稽。条例这样的规定也是对历史 的承认。1996年实行全员劳动合同制时，是承认过去的工作年限的。因此，应该为条例这一最大的亮点喝彩。 对用人单位来说，劳动合同法规定用人单位在一定条件下必须与劳动者签订无固定期限劳动合同，实际上依然是企业的选择结果。一切都是基于用人单位自愿或者失误的前提下才可能实现。首先，在签劳动合同的时候，企业可以任意选择有固定期限的、无固定期限等期限形式，法律对此没有任何规范和限制；其次，企业选择有固定期
17、限的也没有任何限制，一天一签劳动合同法律并不禁止。因此，若想规避这一规定是非常容易和简单的，企业签订固定期限劳动合同只要最多只签订9年11个月，坚决不与劳动者签订满10年，同时绝对不连续签订两次，那么劳动合同法第十四条的规定永远不会发生效力的。只有企业自愿，或者“不小心”与劳动者签订的劳动合同签满或者履行满了10年，或者有固定期限劳动合同连续签订了两次，或者用人单位自用工之日起一年不与劳动者订立书面劳动合同的，被视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，劳动者才可能很偶然地拥有与企业签订无固定期限劳动合同的机会。企业如果刻意规避法律，坚决不与劳动者签订无固定期限的劳动合同，是可能的，甚至并
18、不违法，但并不可取。首先，固定期限的劳动合同到期必须支付给劳动者经济补偿金，而无固定期限的除企业灭失外无需支付经济补偿金；其次，无固定期限的劳动合同有助于稳定企业的劳动关系，特别是对企业发展十分重要的核心员工能够招得来、留得住；再次，有助于培养员工对企业的归属感、忠诚度，能够 比较顺利地形成利益共同体的认识。这样带来的效益远远大于劳动合同短期化所能够带来的好处。 热点问题三 条例第二十七条：劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。经济补偿金明示意味着什么呢？专家解读：条例第二十七条的这一规定，解决了一直困扰企业
19、和劳动者的一个疑难问题，即无论是经济补偿金、赔偿金都有个工资是指什么的问题，即工资构成。相当一些企业仅仅将基本工资、基础工资视为工资，而对奖金、津贴和补贴等货币性收入并不予以计算，对计时工资或者计件工资更是以难以计算为理由而不予考虑。条例第二十七条的规定就是对此给予的直接明确的界定，即劳动者应得的月工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入的总和。 劳动合同法实施条例解读 主讲：常凯 中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授 一、劳动合同法的立法背景 1. 经济全球化下劳资关系的特点 经济全球化：全球市场化与资本全球化 劳资力量对比格局发生重大变化与劳工运动重组
20、 劳工标准与国际经济贸易挂钩及反倾销 中国的国际竞争的战略选择 如何通过合理、妥善的劳工政策来协调劳资关系，已经成为一个全球性的社会和法律问题 2.中国劳动关系的基本特点和趋向 劳动关系市场化已经基本完成，但调整机制尚不完善 劳资矛盾成为影响社会和经济发展的首要因素 劳动关系正在由个别劳动关系向集体劳动关系发展。 社会劳资关系已经进入到一个新的阶段 劳动关系和谐度的形象标志 用手投票：机制协调 用脚投票：消极抗争 集体行动：积极抗争 3. 劳动合同实施状况 社会背景： 劳动关系原子化：工人尚未形成集体力量 劳动法制的不完善：立法、执法、司法 劳动合同的实施状况及问题 无合同随意用工 合同短期化
21、降低人工成本 合同不规范劳工权利不明确 劳工标准不落实劳工权益受侵害 4.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾（一） 5.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾(二) 中国劳动争议的特点 趋势劳动争议呈现不断增长的 争议的性质主要是权利争议 集体争议占到争议人数的三分之二以上 集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向 将集体劳动争议分解为个别劳动争议 以应急措施将集体行动作为“突发事件”来处理 二、劳动合同法及其实施条例的立法趋向及其评价 1.劳动合同的立法基点和趋向 劳动合同法的立法基点：国家和民主的竞争力；国家和的长治久安和谐发展 立法重心：劳工权益保护 立法原则：劳资力量平衡 立法
22、要求：劳动合同长期 立法目标：劳资关系安定 2.劳动合同的立法原则 合同基本原则：劳动者权利保护 合同签订原则：平等自愿、协商一致 合同内容原则： 依据国家劳动标准和集体合同(并非完全契约自由) 合同履行原则：亲自履行(防止中间盘剥，对转包的限制) 合同解除原则：解雇限制 3.劳动合同法主要特点和评价 特点： 1.在总体思路上，体现了劳动法的立法原则，通过对劳动者保护调整劳动关系，促进企业发展。 2.在总体内容上，符合当前我国劳动关系需要调整的现状，特别是当前劳动关系中存在的突出问题诸如短期雇佣，劳动派遣等问题； 3.在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立法的一般性经验和做法，并和中国的实际状
23、况结合起来，比较适合目前中国的劳动法制需要。 4。法律规定具体、法律责任比较明晰，具有可操作性 评价： 是一个适应中国劳动关系法律规范和调整的的法律， 但仍有一些规定不够严密，条文比较粗糙需要。需要通过配套法规和实施细则予以完善。 4.劳动合同法实施条例出台的背景（一） 劳动合同法认识上的争论和分歧 1.关于劳动者保护是否过度 2.劳动标准是否过高 3.企业成本是否过大 4.是否过于限制企业权力 5.是否影响经济发展 6.国家干预是否过多 5.劳动合同法实施条例出台的背景（二） 劳动合同法实施中的问题： 1.法律的应对和规避 2.关于法律规定的误读 3.关于法律实施中的利益博弈 4.关于法律规
24、定的不足和缺陷 政府的基本态度： “劳动合同法不是修改的问题，而是执行的问题。” 6.劳动合同法实施条例的特点 1.条例坚持了法律的基本原则和基本规定 2.条例将法律规定具体化 3.条例使得法律更具有可操作性 4.条例有利于法律的贯彻实施 5.条例的解读必须依据法律 6.条例有待于进一步完善 7.劳动合同法及其条例实施的意义和影响 劳动合同法的实施是中国劳动关系法制化的重要举措，对于中国的经济和社会发展将会有重大的影响。 中国的企业经营和企业发展将会面临着重大的历史转型。 建立在劳动法制条件下的人力资源管理体系，是企业转型的一个重要选择。 8.劳动合同法的实施对于企业的影响 企业现行的经营理念
25、受到挑战：是企业发展还是企业和劳动者共同发展 企业的人力资源管理模式不适应： 是将劳动者当成管理对象还是竞争和合作伙伴 企业竞争模式面临调整：靠低劳动成本还是靠创新能力竞争 结论：中国企业面临历史性的转型 四、劳动合同法及其条例的主要内容和特点解析 1. 关于劳动合同法的适用范围 企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织 国家机关、事业单位、社会团体 基本理论指导：统一的劳动力市场，劳动和人事管理要并轨 实施难点：身份转变和管理转变，要以新的规定制定管理办法 条例规定： 关于会所、律所基金会的规定（条例3条） 2.关于企业劳动规章制度的制定 关于劳动规章制度的条款（第四条） 规章制度的性质及其
26、法律依据 劳动规章制度的内容、制定程序、公示 关于管理权限与劳工参与 市场经济下企业管理和民主管理的新 法律解析：该条的意义、地位和运用 3.关于劳动合同的订立 基本要求：建立劳动关系，必须订立书面劳动合同。期限一个月。（10条）如不订立，支付两倍工资（82条） 无固定期限合同的订立是劳动者的权利（14条） 无固定期限合同的条件： 连续工作十年、连续两次订立固定期限合同 用人单位违反规自应当订立之日起支付两倍工资 条例规定 双方不订合同的具体处置（条例6.7条） 工作年限计算方法（条例9.10条） 不适用公益性岗位（条例12条） 关于注册地和履行地不一致的规定（条例14条） 4.关于试用期 试
27、用期限： 19条不满一年：一个月 不满三年：两个月 三年以上和无固定期限：不超过六个月；试用期一个单位和一个劳动者只能一次 工资待遇： （ 20条）工资不得低于同档最低工资或劳动合同工80% 解雇限制：解除合同的条件：39条、40条1、2款 条例规定：80%的解释（条例15条） 5.关于服务期和竞业限制 6.劳动合同的解除 7.劳动合同解除的法律解析 8.关于集体裁员 9.关于经济补偿 10.关于劳务派遣 11.条例其他规定 其他规定 1.劳动合同在劳动者达到退休年龄时终止（条例21条，修正法律44条2款） 2.支付赔偿金后不再支付补偿金（条例25条） 3.终止工伤职工合同需支付一次性工伤医疗
28、补助金和伤残就业补助金 4.劳动者过错被解除合同需要支付违约金的五种情形（条例26条） 5.经济补偿月工资的计算包括工资、奖金、津贴、补贴等货币性收入（条例27条） 五、企业劳动关系调整的发展趋势 1.劳动关系由个别调整向集体调整的发展 关于个别劳动关系和集体劳动关系 市场经济下劳动关系法律调整的特点 中国劳动关系的现状和发展趋势 劳动合同法关于集体调整的规定 工会、集体合同、集体参与在劳动合同法中的地位。 2.关于劳动者意识 3.关于工会的作用 4.关于集体合同 5.劳动争议的发生和处理 六、劳动合同法的实施与企业人力资源管理的转型 1. 劳动关系法制化的市场背景 市场供求：劳动关系市场化的基础 劳资博弈与工会谈判：劳动关系市场化的基本特征 政府介入和干预：劳动关系市场化的主要特点 2.劳动关系的法制化调整（一） 3劳动关系的法制化调整（二）
