1、全面提升建设工程质量 杜绝重大安全事故发生同志们：今天，我们在这里召开莘县建设工程质量安全工作会议，主要目的是认真分析当前我县建筑业生产形势，正视当前全县建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我县建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势近年来，随着城市经济快速发展和人民群众生活水平不断提高，给我县建筑业创造了难得发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前建设工程质量安全状况并不令人乐观。近年来，电视、网络等各种媒体连续报道安徽新农村建设工程死
2、伤十余人，广西学校挡土墙倒塌死伤24人，湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，造成64人死亡。上海莲花河畔花园工程因违规施工倒塌，临清、东阿两县由于参建单位违规操作，造成模板支撑体系失稳，造成工程坍塌，人员死伤。这每一起事故和隐患不能不引起我们深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之。目前，建筑业安全生产形势已到了非常严峻的地步了，全县广大建设单位、施工企业及监理单位必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量和安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题近几年来，在建设工程参建各方责任主体共
3、同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，质量安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避监管、不办理监督手续、不进行安全生产审查备案、不执行法定建设程序、使用不
4、合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是新农村建设和部分开发商品住宅工程，无勘察和设计图纸、无监理、无监督，无材料检测。搞“三边”工程、“四无”工程。试想这样建成楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎么对得起老百姓。四是质量安全隐患整改不到位。全县建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书，质量安全隐患还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一园区建设项目和新农村建设项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根
5、本无法保证。三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从图纸设计、规划审批、质量安全手续办理、依法招标到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，
6、迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工和有图未审都属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的
7、重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一观念。决不能恶意拖欠务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推卸的经济和法律责任。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量
8、合安全承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理规划实施细则的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求法律、法规和国家标准的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院建设工程质量管理条例和建设部质量监督指南及新颁发的工程质量验收标准要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量
9、安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理。质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。四、深入开展工程质量安全大检查和专项检查，杜绝工程质量安全事故发生为深入贯彻落实全面提升年精神及上级主管部门关于建设工程质量安全工作安排部署，提高我县建设工程质量，杜绝重大安全事故的发生。我们在建设工程质量和安全监管中将采取以下措施：1、 采取行为监管和实体质量监督相结合的方法，对五方责任主体在工程质量中存在不按国家标准规范
10、进行检查的责任人和单位进行不良行为记录。2、 经常性地开展建设工程质量检查和巡查，对发现的质量问题及时下达整改通知书和局部停工通知书，并将检查结果进行通报。对拒不整改的将依法对责任人和责任单位进行处罚。3、 加强施工队伍管理，提高施工人员素质，改进操作和施工工艺。施工人员必须严格按照规范、规程和设计要求施工，对违反国家强制性标准、野蛮施工、偷工减料的项目部发现一个查处一个。4、 严把进场材料关，对用于工程的建筑材料，要求进一批检一批，监理和施工单位要建立健全材料试验台账。对于建筑材料不检或漏检的，一经发现，将立即停止该分项的施工。5、 加强对新农村建设工程、高层住宅工程和安置工程的监管，因为这
11、些工程是重点工程也是老百姓关注的热点工程，我们将对重点、热点项目加大巡查力度，购置先进检测设备，完善检查手段，统一检查标准，以预防工程质量事故的发生。6、 按照上级要求积极推进住宅工程分户验收制度，并要求相关单位严格按照上级规定实施。7、 树立典型、坚持样板引路。建设工程的混凝土、砌体、装饰装修、安装、节能等分项和分部工程，必须先做样板，经有关质量责任单位检查符合要求后，方可大面积施工。同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，住建局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我县建筑业健康有序发展做出积极的贡献！谢谢大家！
