1、地质规程1229煤炭地质工程监理规程（征求意见稿）二一年十二月目 录1 总 则 12 术 语 13 监理机构与人员 43.1 组织机构 43.2 人员职责 44 监理规划与实施细则 64.1 监理规划 64.2 监理实施细则 75 监理工作内容与程序 105.1 监理依据 105.2 监理内容 105.3 监理程序 126 监理工作通用规定 126.1 质量控制 126.2 进度控制 136.3 投资控制 146.4 合同管理 146.5 安全管理 156.6 信息管理 166.7 组织协调 177勘查监理通用规定 177.1 工程测量 177.2 地球物理勘查 188 地质调查监理 198.
2、1 一般规定 198.2 区域地质调查 208.3 水文地质调查 218.4 工程地质调查 218.5 环境地质调查 229 矿产资源勘查监理 229.1 一般规定 229.2 煤炭资源勘查 229.3 水资源勘查 239.4 煤层气资源勘查 259.5 地热资源勘查 2710 矿井地质勘查监理 2810.1 一般规定 2810.2 矿井地质工程监理 2811 工程地质勘察监理 3011.1 一般规定 3011.2 钻探及简易勘查 3011.3 原位测试 3011.4 室内试验 3111.5 不良地质勘查 3111.6 特殊岩土勘察 33附录 1煤炭地质工程监理工作内容分解 35附录 2监理档
3、案 39附录 3监理报告提纲 40附录 4监理工作表式 421 总 则1.0.1 为加强地质工程监理与项目管理工作，提高地质工程监理与项目管理工作的质量和水平，维护市场秩序，促进地质工程监理规范化、制度化和标准化，依据建设工程项目管理规范、建设工程监理规范、煤炭建设工程监理与项目自律管理办法、煤炭建设工程监理与项目管理暂行规程及有关法律、法规，结合煤炭地质工程监理工作实际，编制本规程。1.0.2 本规程适用于区域地质、水文地质、工程地质、环境地质调查，煤炭资源、水资源、煤层气资源、地热资源、矿井地质勘查，工程地质勘察全过程或若干阶段的监理与项目管理。1.0.3 煤炭地质工程监理人应遵循守法、诚
4、信、公正、科学的原则，认真履行合同，严格执行国家建设工程监理与项目管理的有关规定，独立地开展工作。1.0.4 监理取费执行建设工程监理与相关服务收费标准发改价字（2007）670号，野外及井下作业项目上浮10-20%；中央地质勘查基金（周转金）项目监理取费执行中央地质勘查基金（周转金）项目监理暂行办法国土基金200836号。1.0.5 其它非煤矿产资源勘查工程监理与项目管理可参照本规程执行。2 术 语2.0.1 煤炭地质工程项目通过规划、设计、勘查、地质成果编录及竣工验收等活动而完成既定目标的新勘、扩勘、补勘等煤炭资源勘查及相关专项地质调查，水资源勘查、煤层气及地热资源勘查、矿井地质勘查、工程
5、地质勘察等工程项目。2.0.2 煤炭地质工程监理具有相应资质的监理人受项目主管部门、投资单位委托，承担煤炭地质工程项目监理和相关服务的活动。2.0.3 煤炭地质工程项目管理对地质工程项目进行的计划、组织、指挥、协调、控制和评价及技术咨询服务等活动。2.0.4 地质调查工程通过规划、设计、地质填图、坑探、槽探、井探、踏勘及辅助的物理、化学方法和资料分析汇总完成的地质、水文地质、工程地质、环境地质等各类工程。2.0.5 矿产资源勘查工程通过规划、设计、勘查、竣工验收等活动完成的煤炭资源、水资源、煤层气资源、地热资源等各类矿产资源的勘查工程。2.0.6 矿井地质勘查工程通过规划、设计、勘查及井下勘查
6、等活动完成的各类矿产资源开采过程中的勘查工程。2.0.7 工程地质勘察工程通过规划、设计、勘查、地基处理等活动完成的勘查工程。2.0.8 环境、灾害地质勘查工程通过规划、设计、勘查等活动完成的环境地质及地质灾害区域的勘查工程。2.0.9 环境、灾害地质治理工程通过规划、设计、钻探、注浆、开挖、复填、复垦、绿化和防护加固等活动完成的环境地质、地质灾害工程。2.0.10 委托人指工程项目权益所有者或合法代表。2.0.11 监理单位指受委托并签定合同、承担监理工作的组织。2.0.12 项目承包人按合同约定，具有项目承包主体资格的法人。2.0.13 项目监理机构 监理单位派驻工程项目现场负责履行监理合
7、同的组织。2.0.14 总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2.0.15 总监理工程师代表 由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师部分职责和权力的监理工程师。2.0.16 专业监理工程师 根据岗位职责分工和专业要求，从事授权范围内的监理工作，并签署相关文件的监理工程师。2.0.17 监理员 根据岗位和专业要求，从事现场具体监理工作的监理人员。2.0.18 建设工程文件 工程建设过程中形成的各种信息文件。2.0.19 监理大纲 监理单位在投标过程中按要求编制的方案性文件。2.0.20 监理规划 在总监理工程师主持下，根据监理大纲
8、编制，并经监理单位技术负责人批准，用于指导现场监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.0.21 监理实施细则 由专业监理工程师根据监理规划和工程特点组织编写，并经总监理工程师批准，用于指导监理工作的作业性文件。2.0.22 工地例会 由现场监理机构组织有关单位，对工程项目实施过程中的质量、投资、进度、合同、信息及安全管理等事项定期或不定期召开的会议。2.0.23 地质工程变更 在地质工程项目实施过程中，对设计、施工等方面做出的变更。2.0.24 工程计量 监理机构按照设计文件和合同约定，根据项目实施进度，对承包人申报的已完成合格工程进行的审核。2.0.25 见证 监理人员对文件、记录、试验、
9、过程等实物、活动进行观察、审查、记录、确认等的作证活动。2.0.26 巡视 监理人员对正在实施的作业进行定期或不定期的监督活动。2.0.27 平行检验 现场监理机构在承包人自检基础上，按照一定的比例独立进行检验或检测的活动。2.0.28 费用索赔 在合同履行过程中，合同一方对因非己方原因造成自身损失，通过现场监理机构要求对方给予经济补偿的要求。2.0.29 延期批准 当发生非承包人原因造成的持续性影响进度事件，总监理工程师在授权范围内所做出延长实施周期或合同工期的批准。2.0.30 地质“三边”工作在批复设计的基础上边施工、边分析研究资料、边修改设计的活动。2.0.31 地质“三边”资料在“三
10、边”工作中所形成的图纸、表格及文字。3 监理机构与人员3.1 组织机构3.1.1 监理单位必须在现场建立组织机构。3.1.2 现场组织机构应根据组织目标要求，设置工作岗位，明确职责分工，制定考核办法。3.1.3 监理组织机构应符合下列要求:1）监理部的组织形式、规模和人员配置应满足监理合同文件的要求；2）监理部人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时配备总监理工程师代表和专业组长；3）监理人员应持证上岗；4）监理单位应按约定的时间，将监理部的组织形式、人员构成及总监理工程师的任命书报建设单位；5）监理单位需要调整总监理工程师时，应征得建设单位同意，并书面报委托人。需要调整专业监理工
11、程师时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包人；6）总监理工程师根据工程需要增加或调出专业监理工程师时，应书面报委托人。3.2 人员职责3.2.1 总监理工程师职责1）煤炭地质工程项目监理实行总监理工程师负责制；2）总监理工程师应由已取得注册监理工程师资格证书，同时取得总监理工程师资格证书的监理人员担任；3）总监理工程师应根据监理人的委托与授权，按监理的工程项目规模、性质及委托人对监理的要求等，组建由相关专业监理人员参加的工程项目监理机构；4）总监理工程师主持制订项目监理规划，对项目监理工作进行系统策划。审核专业监理工程师的工作计划，监督专业监理工程师对投资、进度、质量监控与安全等管理的正常进
12、行；5）总监理工程师按照合同约定范围具体组织实施项目监理活动，协调各方面关系，在授权范围内发布有关指令，签认所监理工程项目有关款项的支付凭证，为业主提供工程经济与技术咨询；6）总监理工程师主持监理工作会议，签署监理机构对外发出的文件、报表及报告，主持编制项目监理报告和整理工程项目的监理资料。在处理现场重大事项时要事先或及时向委托人报告并取得认可；7）总监理工程师负责审查有关工程设计变更、延期或对重大事项发布有关指令，审定承包人提交的开工报告、施工设计、技术方案、进度计划；审核签署承包人的付款申请、支付证书和竣工结算申请；8）总监理工程师主持或参与工程质量事故的调查，调解委托人与承包人的合同争议
13、，处理索赔、审批工程延期等事宜；9）总监理工程师组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告；10）总监理工程师审核签认单项工程的质量验收和评定资料，审查承包人的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。3.2.2 监理工程师职责1）从事煤炭地质工程监理的专业技术人员，应依据有关规定取得相应的资格和岗位证书，并在行业备案；2）专业监理工程师是各项监理工作任务的具体执行者，应该严格遵守监理工程师的职业道德与纪律要求，按照合同约定认真履行监理职责；3）专业监理工程师应取得监理工程师资格。3.2.3 地质专业监理工程师职责1）负责地质岩屑录井和地质编录监理；
14、2）负责煤芯煤样，瓦斯、岩样等的采集与测试监理；3）负责设计变更的审查和综合质量的初步验收；4）负责地质“三边”工作的各项图件和资料分析研究监理；5）负责各种地质报告编制和资源量估算的监理；6）协助做好现场开工、验收工作。3.2.4钻探专业监理工程师职责1）负责对施工人员资格证书和钻探设备的检查和验证；2）负责开工井场验收；3）负责钻孔质量和施工监理；4）负责安全生产和卫生监督；5）负责固井、封井工作的监理；6）掌握工程进度，负责周报、月报、年报的填报工作。3.2.5 测井专业监理工程师（含HSE）职责1）负责全部测井工作监理包括对测井仪器的查验和测井安全工作的检查；2）负责测井成果的现场解释
15、和最终成果资料的监理；3）负责测井时放射源的监理、保障测井工作安全；4）负责现场职工的健康、卫生和环境保护（HSE）监理。3.2.6 水文地质专业监理工程师1）负责综合地质工程项目的水文地质填图，水文地质采样、抽水试验及化验内容的监理；2）负责专门水文地质工程项目水文地质测绘、抽水试验的监理；3）负责现场验收和水文地质“三边”工作和验收；4）负责工程地质、环境地质工程布置和水、岩石采样的监理。5）负责各种水文地质、环境、工程等勘查成果的监理。3.2.7 测量专业监理工程师1）负责项目工程测量的设计和施工方案的审查，保障起算点正确；2）负责工程点测量的精度和程序的监理。3.2.8 各专业监理工程
16、师应熟悉项目情况及本专业监理的特点和要求，制订本专业监理实施细则，并协调、配合有关专业之间的工作。3.2.9 各专业监理工程师负责本专业有关的签证、对外通知和备忘录的起草，处理与本专业有关的问题，并及时向项目总监理工程师报告。及时准确、完整地整理本专业有关的竣工验收资料，向委托人提供工程经济与技术咨询，参与委托人的工程招标与采购咨询。4 监理规划与实施细则4.1 监理规划4.1.1监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、确定具有可操作性的监理工作制度、程序、方法和措施。4.1.2监理规划编制的程序与依据1) 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必
17、须经监理人技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会前报送委托人；2) 监理规划应由总监理工程师主持由专业监理工程师参加编制。4.1.3编制监理规划应依据1) 建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；2) 与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；3) 监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。4.1.4监理规划应包括以下主要内容1) 工程项目概况；2) 监理工作范围；3) 监理工作内容；4) 监理工作目标；5) 监理工作依据；6) 项目监理机构的组织形式；7) 项目监理机构的人员配备计划；8) 监理工作程序；9) 监理工作方法及措施；10) 监理工作制度。在监理工作实施
18、过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程按原报审程序经过批准后，报建设单位师研究修改。4.2 监理实施细则4.2.1 编写勘查区地理位置及勘查范围。4.2.2 编写勘查目的与任务。4.2.3 编写勘查区地质概况。4.2.4 制定勘查方法及计算工作量。4.2.5 监理工作目标1) 监理依据：国家有关法律、法规、规范、技术标准、以及本工程项目设计和施工合同（执行的规程及文件列表）。2) 工期应实现合同约定的目标：3) 质量应实现实现合同确定目标：4) 投资应控制在合同约定的目标：5) 合同管理资料应齐全、整洁、真实、可靠。4.2.6地质工程监理工作
19、内容1) 根据勘查区的勘查类型和地质任务，核查承包人编制的地质工程设计和施工设计；2) 审查承包人施工顺序及施工进度计划是否满足工程设计和合同的要求；3) 督促检查承包人严格执行项目合同及施工规范、规程和有关技术标准；4) 检查各项工程施工中操作规程的执行情况，严防违规操作，确保职工安全；5) 核查各种化验测试样的采取准备情况，见证监理各种煤、岩、水、瓦斯等样品采集，使其严格按照规范要求进行，确保质量，发现问题及时督促改正；6) 审核签认工程量（钻探、地质填图、槽探、硐探，浅井和样品测试等），检查工程进度及工程质量，并以周报形式定期报委托人，对不合格者要求返工或补救；7) 检查承包人地质“三边
20、”工作以及图、表是否齐全，督促要求承包人及时分析研究已取得的各种地质资料，作好综合研究工作；8) 根据工程进展和地质条件的变化情况，督促承包人及时提出优化调整设计的意见，经项目总监理工程师签认后，报委托人批准；9) 协助处理施工中遇到专业性较强的技术问题；10) 审查地质报告编制工作和编制质量，重点审查各项基础资料的真实和可靠性，审查资源储量的计算方法和级别比例是否符合规范或设计要求；11) 调解委托人与承包人的相关技术争议；12) 在施工过程中,总监理工程师或现场监理工程师应根据需要定期召开例会或不定期召开现场专题协调会议，解决施工过程中的各种专项问题，并形成会议纪要，经与会各方代表会签。4
21、.2.6现场（协调）例会主要内容1) 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；2) 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3) 检查分析工程项目质量方面存在哪些问题和不足，并有针对性的提出改进措施；4) 分析地质资料及其变化，根据趋势提出相应对策。4.2.7 第一次工地协调会议主要包括以下内容：1) 工程委托人、承包人和监理人分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工；2) 委托人介绍工程前期准备情况并根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；工程承包人介绍施工准备情况；3) 委托人和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；研究确定各方在施工过程中参加工
22、地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。4) 参加委托人组织的工程竣工验收。4.2.8 钻探工程监理工作的任务1) 在项目总监理工程师领导下，依据钻探工程施工设计方案，对钻探施工全过程进行进度、质量、安全、环保、资料成果的全面检查和监督并对总监理工程师负责；2) 钻探工程开工前，应会同委托人、承包人及有关人员对工程现场准备情况进行验收，合格后方可同意开钻；3) 应认真检查主要的施工设备性能参数、型号、完好程度，使之符合合同和施工设计的要求，并随时检查运转状况，发现异常应立即通知承包人进行处理；4) 施工过程中，应对钻孔结构、钻具组合及钻进参数进行监督和检查，发现与设计不符时，应立即
23、向承包人提出，采取措施纠正；5) 随时检查钻孔冲洗液的配方、性能参数和使用情况，发现与设计不符时，应立即督促承包人进行调整；6) 目的煤层的钻进和采芯应根据设计要求进行，情况异常时应责令承包人采取必要的措施加以解决；7) 负责钻场设施及人身安全的全面监督和检查，使之符合委托人和安全规程的要求，发现问题应责令承包人立即整改；8) 钻探工程完工后应对封孔及弃孔作业和环保进行全面检查和监督；9) 根据委托人要求及时汇总上报有关资料，并随时向总监理工程师汇报。4.2.9 水文地质监理工作1) 审查勘查项目有关水文地质、工程地质和环境地质的设计内容，使之符合合同和有关规范要求；2) 核查划分水文地质类型
24、、分析矿床充水因素、预计矿井涌水量的依据是否充分；3) 核查水文地质勘查方法和工作布置是否正确，工程量设计是否符合规范要求；4) 核查抽水试验层次、水样和岩土样的数量及采取是否符合规范要求，并进行质量和工程量签认；5) 检查承包人水文地质“三边”工作，分析研究工作的图表是否齐全；6) 参加工程验收会议和有关的现场会议。4.2.10 测井监理主要工作1) 施工前会同承包人检查仪器性能，保证仪器正常工作；2) 按照规范要求，对野外测井应重点检查测量参数、测速、回放曲线、仪器井场和测井内容等是否符合规范要求；3) 对测井野外采集过程进行见证监督，检查承包人对验收标准的执行情况；4) 监督测井解释原则
25、的实施情况和是否按时提交测井成果，对煤层等成果质量进行验收，并对测井中存在的问题提出改进意见；5) 对放射源的安全防护和保管进行监督；6) 在初步解释成果与钻探资料发生矛盾时，综合分析产生的原因，会同承包人提出处理办法。4.2.11监理合同管理及时准确记录和审核合同的变更和有关设计变更、工期变更及投资变更、索赔争议等事项。4.2.12资料的管理及时收集和整理有关监理文件、重要事项记录和会议纪要等文件资料，应各以正式文字形式登记编录，并将列出资料目录清单整理移交委托人。5 监理工作内容与程序5.1 监理依据5.1.1国家及有关部门颁布的现行地质工程相关法律、法规、规范、规程及施工验收等技术标准；
26、5.1.2地质工程监理委托合同或地质工程项目管理委托合同；5.1.3地质工程施工合同。5.1.4经批准的项目任务书、项目设计、审查意见书及相关批复意见；5.1.5地质工程过程中形成的其他方案变更及会议纪要。5.2 监理内容5.2.1 前期准备阶段监理主要工作向委托人提供有关项目的概况、性质、主要前景等专业咨询服务，也可参可行性研究。5.2.2 设计阶段监理的主要工作协助委托人开展项目总体质量目标论证，选择符合目标控制要求的设计单位，进行设计过程跟踪，发现问题及时与设计单位协调解决，审查设计方案，并提出设计修改意见。5.2.3 施工招标阶段监理的主要工作1) 协助或受委托人委托编制施工招标文件、
27、编制标底、投标单位资格预审、参与组织评标和定标；2) 协助委托人选择价格合理、技术装备先进、具有较高管理水平的承包人；3)协助委托人与中标单位商签承包合同。5.2.4 施工准备阶段监理的主要工作1) 参加由委托人组织的勘查设计审查会，对审查中发现的问题及时与委托人和施工承包人沟通，提出合理建议；2) 工程项目开工前，总监理工程师应组织现场监理人员核查承包人报送的施工组织、项目设计、安全措施和人员、设备等配备方案，提出审查意见；3) 审核质量管理、技术管理方案和保证措施的可行性，审核其技术质量保证的组织机构、管理制度和有关人员资格证书等；4) 现场监理负责人审核承包单位报送的工程开工报审表、进场
28、人员和设备、开工条件及相关资料，由总监理工程师签发开工令并报委托人；5) 工程项目开工前，监理人员应参加由委托人代表主持召开的第一次工地会议，互相介绍情况和明确各方责任、权限及议事规则。5.2.5施工阶段监理的主要工作1) 按照委托人和承包人签订的施工合同约定和经批准的设计以及有关规范要求，监督承包人按合同约定完成对勘查项目及共伴生矿产资源储量、水文地质条件、煤层、煤质、瓦斯和其它开采技术条件等勘查任务；2) 核查施工进度和施工方案，确认承包人选择的分包单位，督促承包人严格按规范、规程、标准和已批准的设计及合同约定进行施工；3) 审查设计变更方案，对因施工原因而需要变更设计时，应会同项目负责人
29、共同研究批准，并提出补救措施，报委托人批准；4) 巡视定期深入施工现场和项目组，检查地质“三边”和勘查过程中的综合研究工作，督促项目组及时编制各类地质“三边”工作图表；5) 控制工程进度和质量，参与工程质量验收和核定相关工程量，对质量合格者签署工程结算付款凭证，对不合格者责令返工或补救，协调委托人与承包人之间的关系；6) 督促承包人健全各项安全生产规章和措施，监督其严格执行安全制度；7) 协助和督促委托人及时按合同约定支付承包人预付款和工程进度款，保证项目施工顺利进行。5.2.6 报告编制阶段监理的主要工作1) 核查项目组提交的报告编制题纲和编制计划，将报告提交时间严格控制在合同期内；2) 核
30、查报告使用的各类基础资料和各种原始编录资料；3) 核查报告编制各环节和各专业工作方法正确性，是否符合规范要求；4) 核查报告的附图、附表是否齐全，内容是否全面，数据是否可靠，文、图、表是否美观实用；5) 核查报告文字章节是否符合有关规范要求，对勘查区的主要地质问题是否进行了比较深入的分析研究，结论是否明确，依据是否充分。5.3 监理程序5.3.1成立项目监理机构项目确定后，委托人与监理人双方共同签订监理委托合同，监理人按照合同约定组成监理机构并配齐各类专业人员，并将监理机构设置和人员配备情况书面通知项目委托人。5.3.2 开工准备监理1) 收集监理工作必备的资料、熟悉现场、编写监理规划、监理细
31、则、监理制度等监理文件。2 )参加委托人主持召开第一次工地会议，建立施工、监理、设计、委托人之间的沟通渠道。各方项目负责人必须参加。3) 督促承包人在具备开工条件后，应及时提出开工申请，审查各项资质证书及仪器设备后，总监理工程师签署意见并报委托人批准开工，总监理工程师下达开工令。5.3.3 施工过程监理1) 审查总体施工方案及单项施工方案（如地质填图、物探和抽水试验等），经专业监理工程师审核后由总监理工程师批准执行；2) 召开工地例会和专题协调会，协调和督促承包人认真履行工程设计和合同约定的各项任务。3) 审查和协调设计与工期变更应按程序严格控制投资；4) 签发暂停施工令。可能危及生命安全及重大财产损失或施工质量严重失当，经警告承包人拒不改正时，经报告委托人同意后，总监理工
