1、专题06为人民服务的政府高考二轮核心考点政治附解析专题06 为人民服务的政府-2017年高考二轮核心考点政治【考情分析】高频考点命题规律备考建议我国政府的职能和责任3年14考，选择题和非选择题均有。涉及政府应对经济新常态、简政放权和转变职能等热点，主要考查政府职能的区分、政府的宗旨和原则等知识，常与国家性质、政府权力的行使等知识结合考查知识：重点掌握我国政府的职能和责任、政府权力的行使与制约监督热点：政府改善民生的措施、政府坚持科学决策民主决策依法决策的表现等政府权力的行使与制约监督3年20考，选择题和非选择题均有。多以政府民主决策、行政行为不当、决策科学或失误等热点，考查依法行政的原因、要求
2、等知识；对政府权力的行使与制约监督的考查，选择题多以网络反腐、信息公开等为背景材料，考查对行政监督方式的辨别、行政监督的意义及要求；非选择题多结合政府怎样做某事，考查如何制约和监督政府权力【考点突破】我国的政府1为何做(某一件事)(1)政府性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。(2)政府的宗旨：为人民服务。(3)政府工作的基本原则：对人民负责。要求坚持为人民服务的工作态度、坚持求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。2做什么(职能)(1)保障人民民主和维护国家长治久安(保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各
3、种合法权益，协调内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等)。(2)组织社会主义经济建设(宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，以促进经济发展)。(3)组织社会主义文化建设(宣传科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，发展教、科、文、卫、体各项事业)。(4)加强社会建设(加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居)。(5)推进生态文明建设(坚持节约资源和环境保护的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境)。3怎么做(1)建设服务型政府我国政府是便民利民的政府，政府提供管理和服务。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会
4、发展服务、为人民服务的能力和水平。(2)审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策政府要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；要坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。(3)依法行政必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。重要性：有利于保障人民群众的权利和自由(人民权益)；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信(政府威信)；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平(政府管理)；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进
5、社会主义民主法制建设(社会民主法制)。具体要求；合法行政、程序正当、权责统一等。(4)对权力制约和监督必要性；权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有威信的政府。怎样制
6、约和监督第一，关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。第二，建立起全面的行政监督体系：外部，国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督；内部，上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。(5)实行政务公开意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。(6)树立威信首先要坚持科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次要有良好的业绩。最后政府工作人员
7、要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉践行者。【考题揭秘】考点一政府的职能和责任例1（2016年课标卷2卷文综政治17）2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社
8、会组织的表现A B C D【答案】C考点二政府权力的行使和监督例2（2016年北京卷文综政治33） 进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关积极接受法治部门的内部监督表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合A. B. C. D. 【答案】D【解析】材料中的法院属于司法机关，它与行政机关之间不存在“内部”
9、监督的问题，不选；在我国，各级国家机关对人大负责，中行政机关对司法机关负责的提法是错误的，不选；地方政府出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决，有利于政府公共政策的改进，正确；地方政府出庭应诉，法院判决，这有利于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，正确，故本题答案选择D。【直击高考】1.（2016年浙江卷文综政治32）2015年5月，我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明政府的基本职能在缩小 政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强 政府对市场的监督力度
10、在降低A. B. C. D. 【答案】C【解析】推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强。的说法与材料和事实均不符合，正确答案是C。2.（2016年上海卷8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控【答案】B3.（2016年上海卷9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力
11、至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻、坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是A a提供公共服务 b提高劳动者收入c配置劳动力资源 B. a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源Ca提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动Da完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动【答案】C4（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答以下问题。上述材料
12、表明，我国政府推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A. B. C. D.【答案】C【解析】选项观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供治理支持，故入选。选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府简政放权，新型职业农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。5.（2015年课标卷18）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开企业信息公开
13、暂行条例。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在强化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能 规范企业市场行为，提高企业竞争力A. B. C. D.【答案】C【解析】企业信息公示暂行条例的公布，使我国企业的信息披露工作有了法律规范,既保护了企业的利益，维护市场竞争秩序，也有利于民众对企业的了解，有利于转变政府职能，适合题意；中的“降低行政管理费用”不是条例颁布的意义；中规范企业市场行为，提高企业竞争力与题目中的“条例”没有直接关系，排除；故本题答案选C。6.（2
14、015年海南政治10）中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规 强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置 有利于厘清公共权力与公民权利边界A. B. C. D. 【答案】C【课后反馈】夯实基础：1.2016年再次爆发“疫苗事件”即“山东疫苗事件”，中国疾病预防控制部门一再因疫苗问题而遭到媒体炮轰，政府公信力也由此遭
15、受质疑。面对层出不穷的疫苗事件，政府必须消除医患矛盾,维护社会和谐稳定 促进职能转变，强化市场监管效能扩大职能范围,提高服务能力水平 严格依法行政，推进依法治国进程A. B. C. D.【答案】B【解析】材料中的疫苗问题是政府监管不力的表现，所以政府要促进职能转变，强化市场监管效能，要严格依法行政，推进依法治国进程，选B；强调了消除医患矛盾，表述不当；不选， 因为政府的职能范围不是随意扩大的。2.2016年6月，河南省教育厅发布通知，全省义务教育“两免一补”政策将实现城乡统一，即对城乡义务教育学生统一免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。实施该政策旨在A.增强河南省政府的
16、威望和影响力 B.通过提供财政支持实现公民权利C.坚持人民民主是全民民主 D.落实精准扶贫政策实现共同富裕【答案】B32016年6月15日的国务院常务会议决定，经严格审核，再次宣布失效并停止执行506件国务院文件。“筛査”的标准之一为不符合现行法律法规或没有法律法规依据的。设置此筛查标准是因为A.政府要坚持法无授权不可为 B.我国政府的权力是人民赋予的C.政府要坚持法定职责必须为 D.依法决策可以减少决策的失误【答案】A【解析】国务院常务会议决定对不符合现行法律法规或没有法律法规依据的这一筛査”的标准文件再次宣布失效并停止执行，设置此筛查标准是因为政府要坚持法无授权不可为，A正确且符合题意；B
17、 C D都不是题干的原因，均应排除；故本题答案选A。4.2016年7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，针对基层一线民警在现场执法中遇到的新情况、新问题，就民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观视频演示，包括指导民警查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况该怎么办。视频中还指出，民众拍摄若不影响执法，民警不得干涉。这一政策表明政府规范执法提高执法人员工作效率 保障了公民监督权树立政府威信依法执政严格依法监管强化交通监管 建设法治政府政府要坚持依法行政A. B. C. D.【答案】C【解析】材料中民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行
18、了直观视频演示，体现了自觉接受监督，有利于提高政府威信，是坚持依法行政的表现，选C；强调了提高执法效率，与材料无关；不选， 因为中国共产党执政党。5.国务院2016年6月印发的关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见提出，严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务和行政考核制度。上述规定有利于促进政府审慎行使权力 保障人民直接行使国家权力强化政府在公平竞争审查中的责任 规范国家权力机关办事程序A. B. C. D.【答案】A能力拓展：12016年1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工
19、作报告和“十三五”规划纲要草案，决定将政府工作报告（征求意见稿）和十三五规划纲要（草案）（征求意见稿）发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。从政治生活的角度对材料概述，最恰当的是A支持人民代表大会依法履行职能，是党依法执政的重要体现 B政府必须审行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策 C信息是决策的基础，公民通过社情民意反映制度参与民主决策 D推进政务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权【答案】B【解析】材料并没有体现中国共产党，党依法执政无从体现，故A项不选；提请人大审议，并向有关部门、单位征求意见这体现了政府审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策，B项正确；
20、材料中没有体现公民的相关内容，只是说明向“部门、单位”征求意见，故C项与D项均不选，故本题答案选择B。2.为了规范城市管理执法活动，住房和城乡建设部起草了城市管理执法办法（征求意见稿），并于2016年8月19日向社会公开征求意见。这一做法依法保障了公民通过社情民意反映制度参与民主监督有利于公民在享有知情权的同时积极参与城市管理活动是政府的城市管理执法得到民众理解和支持的关键所在有利于帮助政府发现城市管理执法中的问题并修正完善A. B. C. D.【答案】C3.2016年11月21日，在上海召开的深化简政放权、放管结合、优化服务改革座谈会上，李克强提到因手续不全、无照经营而被上海市城管部门责令关
21、闭的“网红美食”，他强调“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”这要求政府部门优化服务，以主动服务扶持和善待创业者 简政放权，做到以放代管，激发市场活力深化政府职能转变和“放管服”改革 在市场监管要注重感情，尊重老百姓要求A B C D【答案】B【解析】题肢说法错误，因为简政放权是要求简化行政手续，不该管的不要管，并不是完全放任，因此“以放代管”的说法是错误，故排除；题肢说法错误，虽然李克强总理的话是强调管理过程中要有情感，但并不是尊重老百姓的所有要求，而是合理要求，故排除。故本题答案选B。4.2016年2月26日，国务院客户端正式上线。该客户端主要发布中央政府重大决策部署和重要政
22、策文件等政务信息，是政府面向社会提供服务、与公众互动交流的新渠道。国务院客户端的开通是人民参与社会公共事务管理意识不断觉醒的表现 有利于加强政府决策透明度和公众参与度 有利于促进创新型政府和服务型政府建设 提高了公民直接管理国家事务的能力A. B. C. D.【答案】B【解析】国务院客户端主要发布中央政府重大决策部署和重要政策文件等政务信息，是政府面向社会提供服务、与公众互动交流的新渠道，有利于加强政府决策透明度和公众参与度，有利于促进创新型政府和服务型政府建设，说法符合题意。说法不对，是公民，不能说人民，范围缩小了。说法不对，公民是间接管理国家事务，不是直接。故本题答案选B。5十二届全国人大
23、四次会议通过的中华人民共和国慈善法，明确规定：县级以上人民政府民政部门应当在统一的信心平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务；建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并向社会公布，上述规定的实施将依法推进政务公开，提高慈善事业的透明度 提高政府监督水平，增强慈善事业的公信力明确政府职责，发挥政府在慈善事业中的主体地位 提高政府的工作效率，切实维护捐赠人的合法权益 A B C D【答案】A自我提升：1.2016年9月29日晚8点，第四期“市民问政”在襄阳市广电中心举行。市民问政挑选了“群众到民政部门办事难”“110指挥中心出警慢”“土地被违法占用无人管”“40、50人员补贴难”等7
24、大问题进行曝光。市建委、民政、国土资源、人社、城管、水利等9部门负责人，上台接受了群众问政。下列说法不正确的是A.依法行政是“治权之治”，市民问政有利于强化人民群众对官员的监督B.市民问政体现了市政府坚持对人民负责的基本原则C.市民问政是政府官员接受社会“大考”，为“治庸问责”的提供了有效法律监督D.市民问政有助于引导市民规范有序地参与国家和社会事务管理【答案】C【解析】材料中政府及其工作人员接受群众问政，有利与强化人民群众对官员的监督，.市民问政体现了市政府坚持对人民负责的基本原则，有助于引导市民规范有序地参与国家和社会事务管理，A、B、D正确；C不选， 因为市民问政是民主监督，不是法律监督
25、。2.2016年10月1日起，洛阳是全面实现“五证合一、一照一码”。“五证合一”是在“三证合一”的基础上，在整合社会保险登记和统计登记证。届时，群众办证将会更加方便、快捷。这些举措表明政府积极推行简政放权，缩小基本职能有利于提高政府为经济社会发展服务的能力有利于提高行政效率，淡化政府的监督职能是推进简政放权、建设服务型政府的重要举措A. B. C. D. 【答案】D【解析】推行“三证合一”到“五证合一”说明我国政府简政放权，不断转变职能，减少政府的直接干预，处理好政府与市场的关系，不断提高为经济社会发展服务的能力和水平，建设服务型政府，正确；缩小职能的说法是错误的，排除；淡化政府的监督的说法是
26、错误的，排除。故本题答案选D。3.中华人民共和国审计署2016年8月3日发布了2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果。审计结果显示，部分地方和单位还存在一些贯彻落实国家重大政策不到位的问题。有27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。审计署的审计是我国行政机关对行政机关的内部监督 是我国司法机关对行政机关的外部监督有助于行政机关提高行政水平和工作效率 是坚持依法执政做好工作的必要保证A. B C. D.【答案】A4.国务院印发的整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案提出，2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台
27、体系，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易必须在统一的交易平台上进行。此举说明政府是便民利民的政府，坚持对人民负责原则有利于促进公共资源交易阳光操作，彻底消除腐败有利于规范政府权力运行，强化对行政权力的监督制约有利于建设服务型政府，提高行政监管和公共服务水平A. B C. D【答案】D【解析】形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，有利于规范政府权力运行，强化对政府的监督，正确；也有利于推进服务型政府建设，提高行政监管和公共服务水平，正确；材料没有直接体现便民利民，排除；此举能够有效抑制腐败，而不是彻底消除腐败，错误。5.
28、阅读材料，完成下列要求。材料一2016年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于打赢脱贫攻坚战的决定。会议指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。材料二2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议强调，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫
29、一批，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度。四是发展教育脱贫一批，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。（1）结合材料，运用政治生活知识，分析各级政府为什么要高度重视扶贫开发工作？（10分）（2）结合材料，运用政府职能的知识，就如何打赢脱贫攻坚战提出几条合理化建议。（16分）【答案】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。重视扶贫开发工作，有利于维护广大人民群众的切身利益。政府具有组织社会主义经济建设和加强社会建设的职能。重视扶贫开发工作，有利于更好地推动贫困地区的经济社会发展。我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。重视扶贫开发工作，是我国政府宗旨、原则的要求和体现。(2)政府要履行组织经济建设的职能，立足当地资源，发展生产实现就地脱贫；政府要履行组织文化建设的职能，大力发展贫困地区的教育事业，帮助贫困地区改善办学条件；政府要履行加强社会建设的职能，健全社会保障体系，保障贫困人口的基本生活；政府要履行推进生态文明建设的职能，加大贫困地区生态保护修复力度。
