1、当前中国纺织业出口应对贸易摩擦的对策分析摘 要我国已经加入世界贸易组织，这对于纺织品出口会带来一些有利条件，但是受国际贸易保护主义抬头、国际竞争日趋激烈等因素的影响，各式各样的贸易壁垒越来越多，造成了一系列的贸易摩擦，已经成为阻碍我国纺织品服装出口的主要障碍。如何使中国寻找到一条正确的出路似乎是当务之急，而在当今国际贸易中，靠的不再是价格的竞争，而是商品质量本身以及品牌的竞争。本文着重探讨中国纺织品在对外贸易中遇到的主要贸易摩擦和市场障碍，通过对现况的了解和对产生摩擦原因的分析，对中国纺织品贸易发展提出几点建议性的对策， 笔者认为可通过一系列对外贸易战略转移来改善中国纺织业面临的困境，其中品牌
2、对策是研究的重点，也是核心，如何把“中国制造”变为“中国创造”，是提升产业结构，发展对外贸易的关键。除此之外，还有对我国纺织业目前面临的绿色贸易壁垒以及劳工标准问题的分析和对策研究。【关键词】 贸易摩擦； 生态纺织； 劳工标准 AbstractChina has joined the World Trade Organization, which will bring about some favorable conditions for textile exports. Because the rise of international trade protectionism and the
3、 fierce international competition. More and more trade barriers are appearing, which result in a series of trade friction. It becomes a major obstacle to Chinas textile and apparel exports. How to make China seem to find a correct way is a priority, but in todays international trade, we cant continu
4、e to rely on price competition, the quality of goods and brand are key. This paper focused on the major Chinese textile trade friction and market barriers in trade. Through the understanding of the present situation and the analysis of the reasons for friction, put forward several proposals for the
5、development of the china textile trade, I believe that we can through the shift of a series of foreign trade strategic to improve Chinas textile industry when facing difficulties, Brand countermeasures which is the focus of the study and also is the core, how to change “Made in China to created in c
6、hina is the key to upgrade the industrial structure and the development of foreign trade. Besides, there are some analysis and countermeasures of the green trade barriers and the issue of labor standards which is Chinas textile industry currently faced with.【key words】 Trade Friction; Ecological Tex
7、tile; Labor Standard目 录1 导论 21.1 研究背景与写作意义 21.2 文献综述与国内外研究现状 21.3 写作线索与结构安排 32 中国纺织业出口面对贸易摩擦的现状分析 32.1 近年中国纺织业贸易摩擦现状 32.2 中国纺织品出口中遇到的主要贸易摩擦 43 造成中国纺织业出口贸易摩擦的成因分析 63.1 中国企业自身存在的问题 63.2 中国对外贸易战略的影响 74 中国纺织品出口应对贸易摩擦的对策分析 84.1 对策之一-品牌 84.2 对策之二-生态纺织 104.3 对策之三-合理劳工待遇 115 结论 12参考文献 13致 谢 14当前中国纺织业出口应对贸易摩
8、擦的对策分析1 导论1.1 研究背景与写作意义近年来我国和其他世界贸易组织成员国之间各种形式的贸易摩擦频繁发生，规模扩大。从1995年至2005年，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，其中2005年，共有18个国家或地区对我发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。总体上我国已进入出口贸易摩擦多发期。而纺织业更是摩擦产生的焦点产业，随着2005年配额的取消，我国对欧、美等设限国家的出口呈现大幅增长，但随之而来的是欧美等国家对我国纺织品服装出口频繁的贸易保护措施，其涉及产品的覆盖面越来越广，使得我国对欧美的出口受到了很大的影响。中欧、中美持续的贸易摩擦对我国纺织品服装出口影响
9、巨大 。在这一背景下，通过研究，笔者认为可通过一系列对外贸易战略转移来改善中国纺织业面临的困境，其中品牌战略是研究的重点，也是核心，如何把“中国制造”变为“中国创造”，是提升产业结构，发展对外贸易的关键。除此之外，还有对纺织业绿色贸易壁垒以及劳工标准问题的分析和对策研究。1.2 文献综述与国内外研究现状在过去的几年里，我国纺织品服装出口增长迅速，一些国家利用“反倾销”、“特保措施”、“技术性贸易壁垒”等手段，恶化纺织品出口的国际贸易环境，各种贸易摩擦不断增多。我国纺织行业和企业对国际贸易环境变化和诸多形式的贸易保护、贸易摩擦所产生影响的系统研究还没有得到应有的重视，缺乏应对各种形式贸易保护和贸
10、易摩擦的有效措施。但随着中国纺织业近几年的高速发展和产生的问题，国内外许多学者及相关方渐渐认识到现状，并提出自己的看法和建议，李安方（2005）指出，中国对外贸易结构失调，外贸政策需要战略性转变。刘光彦（2006）认为，应从提高企业的核心竞争力、充分利用国际贸易体系规则、加快企业创新发展的速度、强化政府功能、发挥中介组织的职能等方面予以完善,以最大限度的获取贸易利益。王璞（2006）认为，总体上我国已进入出口贸易摩擦多发期，而纺织业更是摩擦产生的焦点产业。李小丽（2006）指出，纺织品贸易不仅对中国的对外贸易和就业问题具有相当的重要性，并且也将影响到全球经贸的走向。而国外学者也同样非常关注中国
11、纺织业的发展，前美国商务部长Mickey Kantor曾指出美国的一部分利益集团所认为的“由于中国产品的进入，导致美国失去一些就业机会，一些企业关闭了”的说法是过于夸张，中美之间贸易赤字的出现主要是因为美国的企业竞争力在下降，以及美国的产品过于昂贵。近年来外国学者及相关方尤其在我国纺织企业劳工标准以及新的非关税贸易壁垒问题上，有许多新的看法和建议。不以廉价的数量挤占市场，取而代之的是以“高品位、精品化、品牌化”的商品来开拓市场，提高质量，大力推进纺织技术和装备创新，应当是今后我国纺织业发展的目标。1.3 写作线索与结构安排为了改善中国的贸易摩擦现状，笔者单就纺织业这一在中国贸易摩擦中具有典型性
12、的产业为例，以纺织业当前面临的问题为主线，通过对纺织业贸易摩擦现况以及产生原因的分析，提出相应的组合对策分析，从各个方面综合提出解决办法，使大家对当前问题有更深的了解和展望。全文主体分为五部分，分别为导论，现状分析，成因分析，对策分析及结论，在现状分析中总结了中国纺织业目前面临的问题即主要贸易摩擦，在成因分析中从中国企业自身不足和政府外贸战略影响两方面找出原因，在对策分析中分别对品牌，生态纺织和合理劳工待遇这三个对策做了进一步解释。2 中国纺织业出口面对贸易摩擦的现状分析2.1 近年中国纺织业贸易摩擦现状中国是全球最大的纺织品生产、消费和出口国、纺织业是中国的传统制造产业，同时也是最具竞争优势
13、的大宗出口产品。根据中国纺织工业协会的统计，2004年中国纤维加工量为二千四百万吨，约占世界生产能力的百分之三十八；纺织业就业者有一千九百万人，出口企业三万五千家；中国对全球出口纺织品服装达951亿美元，约占全球纺织品贸易总额的四分之一。纺织品贸易不仅对中国的对外贸易和就业问题具有相当的重要性，并且也将影响到全球经贸的走向。实施了三十一年的纺织品配额制度于2005年1月1日全面性取消之后，这代表全球自由贸易体系又向前迈进了一大步。但是，就在这个体系开始实施才四个月，却由于中国纺织品出口的快速增长，冲击了世界主要国家的市场和就业，美国和欧盟相继对中国的多项纺织品进口实施特殊保障调查，掀起了纺织品
14、贸易战争。在这一形势下，除了美国和欧盟，土耳其、南非、哥伦比亚都曾在今年相继对我国纺织品采取了限制措施。从入世以来至2005年6月底，共有32个国家或地区针对我国发起“两反两保”措施调查288起,涉案金额71亿美元。纺织品贸易摩擦数量目前占全部贸易摩擦比重达50%，成为中国遭受贸易摩擦的重灾区。纺织品服装工业是中国国民经济重要支柱产业之一,纺织品服装是中国对外贸易顺差最大的商品。纺织贸易摩擦在一定程度上影响了我国纺织出口的增长，在中国纺织工业协会发布的上半年纺织行业运行分析与展望中显示，2006年上半年，我国对欧盟出口增幅回落了45个百分点，设限的10类产品出口下降了29.69%；对美国出口增
15、幅回落了70个百分点，设限的21类产品出口下降了31.71%。而在前几年，我国纺织品对上述地区的出口均保持了两位数的增长2。2.2 中国纺织品出口中遇到的主要贸易摩擦2.2.1 纺织品出口的高关税与关税升级为了保护国内相关产业，发达国家对纺织品设定了相对较高的关税水平。不论是在乌拉圭回合前还是在乌拉圭回合后，纺织品服装品的关税水平明显高于各国整体关税水平。除了高关税以外，发达国家纺织品进口的关税升级问题也是中国纺织品出口面临的一大难题。一方面，纺织服装各加工阶段的关税比所有制成品的平均关税要高；另一方面，从初级产品到半成品再到制成品，纺织服装品的关税上升幅度明显高于制成品的关税上升幅度，也就是
16、说纺织服装品的关税升级问题要比制成品的平均关税升级问题严重。其中，韩国、澳大利亚和加拿大的关税升级尤为严重，每一个加工程度的加深，关税就上升将近10个百分点；美国、欧盟和日本的关税升级问题也比较明显。关税升级的存在使中国的纺织品出口主要集中在初级品阶段，阻碍了中国出口商品结构的优化和产业升级。同时，也使中国出口企业的出口利润大大降低。2.2.2 复杂苛刻的技术环境标准这里所讲的复杂苛刻的技术环境标准主要是指国际贸易中的技术性贸易壁垒，尤其是绿色壁垒等新的非关税壁垒。随着人们对生态环境问题的重视，技术壁垒尤其是绿色壁垒逐渐成为纺织品贸易中的一个重要壁垒。现在“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织
17、品”等概念大范围地进人了国际纺织品服装贸易领域，人们对纺织品服装在穿着使用过程中的安全性提出了更高的要求，美国、欧盟等一些工业发达国家和地区顺应这种潮流，纷纷出台了一系列与此相关的严格的法律法规和标准。虽然，这些法规和标准有其合理的一面，但是当这些标准被滥用，成为保护国内市场、阻碍国际贸易发展的手段时，就形成了技术壁垒和绿色壁垒在纺织品服装领域，“绿色壁垒”主要有两类：一类是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程，包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工及制造、消费者使用等，对环境的影响所设置的壁垒;另一类则是由于产品本身对消费者的安全和健康的影响所引发的，即要求纺织品服装不能对消费者的健
18、康和环境产生影响。基于这些限制，国际市场还存在大量的技术标准和绿色标志的认证，如果没有通过认证，产品就失去了进入国际市场的通行证。2.2.3 遭遇到反倾销、反补贴调查以及特保措施等限制当前纺织服装类产品出口中所遭遇的贸易摩擦的主要形式是反倾销、反补贴以及特保措施。随着新世纪中国改革开放步伐的加快，“中国制造”已成为全球的流行词。当“中国制造”昂首走向世界的同时，也遭遇了严重的反倾销障碍。目前全球反倾销立案总体呈波浪上升趋势，中国“受灾”最重。根据世贸组织的统计，从1995年至2005年，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约六分之一针对中国。20
19、05年，中国遭遇反倾销调查51起，为历年最多，世界对“中国制造”的看法不尽相同，除了反倾销、反补贴以外，“中国制造”还面临着更危险的隐患，比如“337条款”和“特保调查”。一些国家对中国出口的“合围”是出于各自的利益，已成为中国对外贸易发展主要障碍之一。近几年最值得关注的就是对我国纺织品出口遭遇的特保措施的限制。根据中国入世承诺，中国设定了特定产品过渡性保障机制，简称特保机制。特保机制，据称是中国人世的一枚“隐形炸弹”。自从中国人世以来，美国、韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、欧盟等国家或地区已经制定了针对中国的特保措施并对中国部分产品尤其是纺织品采用保障措施。2.2.4 SA8000社会
20、责任标准造成的壁垒按照SA8000规定，生产企业如果达不到其要求，相关的进口方就可能阻止其产品的进口。我国一些外贸依存度较大的企业，特别是生产纺织品、服装、鞋类、玩具、小型电器等劳动密集型产品的企业，业已直面“SA8000企业社会责任”问题。目前，国内许多生产纺织、服装产品的企业都因达不到SA8000这一新标准而失去了数以百万美元计的订单，更有企业因国外采购的锐减而不得不关门倒闭。目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同1。纺织服装产品作为我国服装出口的主要产品，也将受到SA8000标准的影响。作为一项国际标准，SA8000对于发展中
21、国家，尤其像我国这样一个劳动力资源丰富、劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重、且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说，确实是一个严峻挑战。3 造成中国纺织业出口贸易摩擦的成因分析3.1 中国企业自身存在的问题3.1.1 劳工标准问题众所周知，中国是个劳动力资源极其丰富的国家，而我国在外贸中也是不断地利用着这个竞争优势阔大出口，企业为了盈利，早已顾不得人道，数不清的劳工在恶劣的劳动环境中从事十几个小时的工作，没有劳动保险、没有福利待遇，没有节假日正常的休息，甚至连起码的安全和生命保障都无法达到。很多人认为这是中国劳动力市场的原因：严重的供过于求使劳工丧失了议价的可能。主要依靠“廉
22、价劳动力”推动的经济发展还让企业产生了依赖，没有动力去改进管理、推进研发、使用先进设备，满足于贴牌等简单的加工层面，所以20多年了，中国这个“世界工厂”还只是“世界加工厂”。同时，“廉价劳动力”在不断描写中国经济奇迹的时候，也为中国带来了越来越多的国际贸易摩擦和纠纷，而这些由“廉价劳动力”催生的廉价商品引起了不少国家的指责和怨恨，这种现象短期内不会减少，还有继续增多的麻烦。SA8000是全球第一个社会责任认证标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，纺织业是劳动密集型企业，SA8000对我国纺织品服装的出口造成了很大的影响，尤其是美国推行强制性标准后，这种影响更是有增无减，2005
23、年5月1日前，美国、欧洲一些国家开始强制推广SA8000标准认证，这对我国产品出口形成新的贸易壁垒。3.1.2 环境问题（绿色贸易壁垒）中国纺织品企业目前存在的环保问题比较严峻，许多企业对禁用染料仍普遍使用。我国国家工商局在德国政府颁布偶氮染料禁令后曾对国内的印染纺织品生产企业就德国禁用的118种偶氮染料使用情况进行调查，结果发现其中有104种正在广泛使用。据相关数据显示，近几年，我国纺织染料生产企业虽然提供了许多代用品，但生产的属于国外禁用的直接染料仍有37种，占我国直接染料总数的62.7%，年产量达2500吨，占我国直接染料总产量的30%左右。而我国服装业由于设备落后、技术薄弱，尚未改变以
24、量取胜，以低价争市场的发展状况，高附加值、高技术含量的环保产品少。我国符合环保要求的纺织纤维原料及纺织品服装生产，与发达国家相比，有较大的差距。而与此同时，自奥地利1990年率先制定了环保纺织品标准后，经济发达国家陆续制定了一系列“绿色标准”。近年来，质量技术壁垒已逐渐成为国际贸易中主要的非关税贸易壁垒，特别是随着人们对生态和环境问题关注程度的加深，“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念也大范围地进入了国际纺织品和服装贸易领域，人们对纺织品和服装在穿着使用过程中的安全性问题提出了更高的要求，美国、欧盟等一些工业发达国家和地区纷纷出台了一系列与此相关的严格的法律法规和标准。如，目前欧盟
25、有关国家通过的OKO-TES100纺织品环保标准，已对进口服装的甲醛、重金属、防腐剂等100多种有害物质含量进行限制，欧盟已禁止进口服装纺织品使用含镍在0.5mg以上与人体接触的辅料和附件，如钮扣、拉链、服饰等金属物等。这些规定，已经对中国服装出口形成了新的技术贸易壁垒。3.2 中国对外贸易战略的影响由于中国的外贸长期维持粗放式的增长方式，虽然贸易数额巨大，但贸易结构和创利能力不尽合理，特别是在中国进入全面对外开放新阶段之后，中国传统对外贸易战略潜在矛盾和问题也在随着中国贸易地位的上升而逐渐显现出来。 中国商品成为世界各国的反倾销调查对象，主要原因就在于中国出口产品的价格偏低。这与中国传统的出
26、口创汇外贸发展战略密切相关。中国出口商品大多为低附加值、低技术含量的劳动密集型工业制成品，由于中国劳动力价格便宜，中国的出口厂商在国际市场上一味压低价格，造成中国出口商品长期处于增量不增价的局面，产品的升级换代缓慢，缺乏核心竞争力。中国商品大量存在于国际市场，一方面引起国内厂商的恶性竞争，无法体现中国劳动力的正常价值，另一方面也容易造成倾销的感觉，引发国际经济摩擦。特别是在世界不少国家目前还不愿承认中国的完全市场经济地位的情况下，中国商品在国际反倾销调查中往往处于非常不利的地位。而当前纺织服装等劳动密集型行业是出口低价竞争的主要领域。纺织品服装等劳动密集型产品出口是中国贸易顺差的主要来源，但同
27、时也是低价竞争最集中的领域。据统计，中国出口服装单价仅为发达国家的1/3，我国出口的袜子最初卖6美元一打，现在跌到0.99美元一打，平均每双仅人民币0.66元。一双袜子要花去我国多少棉纱、电力、水、运力和劳力，却只卖到0.66元？这种建立在牺牲环境、低劳工福利上的“物美价廉”产品既冲击了国外市场，同时也对国内的其他企业带来了不公平竞争。通过对现状和事实的分析使我们认识到我们必须对多年来一直奉行的对外贸易战略作根本的反思，应当重新审视当前的国内外环境，适时调整外贸战略。坚决地放弃那种不惜代价地追求扩大出口的政策取向，以促进产业升级的产业政策为中心来构建中国的对外贸易战略。4 中国纺织品出口应对贸
28、易摩擦的对策分析4.1 对策之一-品牌中国服装业的制造成本优势正面临着各种新型贸易保护和发达国家绿色标准门槛越来越高的挑战，加上中国的制造成本必将不断提高，这就使中国服装业继续走粗放型老路的利润空间越来越小。中国的纺织服装行业要真正强大起来，必须有自己的名牌。所以提高产品的技术含量，提升产品的附加值，以质取胜，做出“品牌”来1。不以廉价的数量挤占市场，取而代之的是以“高品位、精品化、品牌化”的商品来开拓市场，已经成为当前纺织业刻不容缓的事。打一场以品质、品牌为主导的“双赢战”，从而取代目前以“拼价格、拼数量”作为代价来占领市场的方法，应当是今后我国纺织业所面临的惟一出路。4.1.1 企业应全面
29、理解品牌建设做品牌尽管已经成为国内服装企业的共识，但是目前很多服装企业对品牌建设的理解比较片面。要实现品牌的树立，必须注意到： 第一，做品牌是一项系统工程。前些年，服装企业都知道名牌好卖且能卖高价，可自己在做品牌方面却把品牌当商标，功夫和心思全搁在如何模仿名牌服装上了。集体跟风的结果是“千人一面”，消费者只识衣服不识品牌，服装企业生产出与名牌一样的服装产品却无法获得名牌产品的高额利润。痛定思痛之后，服装企业又开始高举“设计师”大旗。遗憾的是，服装企业与知名设计师的联姻并没有走出“短命”的怪圈。 第二，用个性营销模式创造个性品牌。 单一的产品个性化很容易被其他服装企业借鉴和模仿，一旦被大量克隆之
30、后，产品的个性也就不存在了。而个性品牌不一样，品牌个性越明显，其被克隆的可能性就越小。 第三，实现品牌个性化的突破。在明确了细分市场和相对应的品牌定位后，企业需要根据既定的目标定位和不同消费群体的需求特征确定产品的功能特征，并将这些特征分为必须实现差异化的功能和需要、竞争对手持平的特征以及无须关注的特征，最后，针对最为重要的差异化特征进行有针对性的产品创新。 中国企业还应该认识到，除了与产品相关的理性价值外，感性价值同样是塑造品牌的重要因素，在很多时候，其意义和作用甚至还要高于理性价值。对品牌塑造具有意义的感性价值包括：新潮、进取、刺激、激情、经典等等。4.1.2 政府应提供“软实力”系统支持
31、世界各国知名企业的发展经验证明，尽管取得市场竞争绝对优势主要是企业自己的事，但国家的支持均起到了不可或缺的作用。如果没有国家政策的支持，在与跨国公司同台竞争的情况下，中国企业在着眼于内需市场的过程中，根本解决不了工业化过程中成本上升的问题，也无法实现企业的真正升级换代。这样，中国企业就不能输出高附加值的名牌产品，综合实力就很难得到提高，也就无法改变企业在价值链末端难以令人满意的现状，更谈不上中国品牌走向世界了。 那么，在企业倾力打造品牌的过程中，政府究竟应该做些什么？ 从国家掌握的资源角度来看，政府应该做的事情，必然是超出一般企业所能控制和左右的范畴。比如，此次中国名牌战略推进委员会2006年
32、中国世界名牌产品的推选，商务部的“品牌万里行”活动就绝对是一个值得称赞的政策取向。也就是说，对关乎国家长远利益所在的行业和企业，政府应提供“软实力”系统支持。这个“软实力”系统应包括政府信用担保、政策性银行给企业降低门槛、增加信贷倾斜度，鼓励有自主创新能力的企业在海外争取资源和市场以及创造一个公平、公正的市场经济运营环境等。4.1.3 品牌推动外贸增长中国经济要发展，成为经济大国、贸易大国，我们需要品牌，需要实施品牌战略。没有品牌我们在出口贸易中就很难掌握主动，在国际市场的竞争中就没有立足之地。世界上最富有的国家经济是建立在品牌之上的而非建立在商品之上，美国、日本的众多产品为什么能够在世界市场上利于不败之地，占有先机。究其主要原因是具有自己的品牌。商品品牌最能体现民族工业的特点，不但是企业的无形资产，而且是整个国家和民族的宝贵财富。驰名品牌既是出口商品进入国际市场的敲门砖，也是守住国内市场的护身符。实施品牌战略，对于积极推动外贸增长方式转变，具有积极意义：一是有助于提升出口商品单价，增加比较利益；二是能够积极推动我国外贸产品从代工的OEM为主向ODM、OBM升级的进程；三是以民族品牌为先导，培养和建立我国海外
