1、专项整治工作方案 专项整治工作方案 一、整治文山会海和考核评比不科学问题 1.整治文山会海问题 整治目标：严控会议和文件数量，确保会议、文件质量。 整治措施：一是从严控制会议。对我县已经制定出台的会议管理办法、会议经费标准、参会人员范围等进行认真清理清查，结合实际制定出台、修改完善会议管理相关制度，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动。督促各单位抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议。同时，简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格会议经费管理，严禁套取会议资金，确保2016年全县性会议比上年减少1/3以上；二是从严控制
2、各类文件简报和内部刊物。对我县各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，综合推进电子政务外网和怒江州电子公文交换平台运行工作，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。确保2016年下发的文件数量比上年减少1/3以上。 整治责任：由曹笑同志负责，县政府办牵头，县直各部门、各乡镇人民政府协助办理。 整治时限：9月底前。 2.整治考核评比不科学的问题。 整治目标：制定科学考核办法，增强考核的实效性和针对性。 整治措施：一是协同县委制定出台全县综合考核意见，完善考核审批制度，合理确定各类考核指标体系，切实将各类考核和评比表彰严格控制在中央、省、州规定的范围内；二是统筹政府系统各项考核，完成考
3、核事项清理规范工作，推行集中考核，切实减轻基层负担；三是明确考核目标、考核责任，严肃考核纪律，实事求是、严格奖惩。 整治责任：由曹笑同志负责，县政府督查室牵头，县直各部门协助办理。 整治时限：年底前。 二、整治“三公”经费支出过大及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题 1.整治“三公”经费开支过大问题。 整治目标：进一步规范“三公经费”管理，有效削减“三公经费”。 整治措施：认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例，开展财政、审计监督，全面检查“三公经费”使用情况，确保实现“三公经费”比上年减少10%的目标。研究制定“三公经费”支出标准和细则，完善经费审核机制；在县级以上政府所属部门全面推行公务
4、卡制度；对执行因公出国（境）各项规定情况开展监督检查，对违规违纪问题严肃处理。在预算执行审计中，严查“三公”经费支出情况，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规的单位和责任人；在经济责任审计中，严查领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题；在政府投资审计中，严查违法违规和损失浪费问题。 整治责任：由夏斯付同志负责，县财政局牵头，县政府办、县监察局、县审计局协助办理。 整治时限：年底前。 2.整治公款送礼、收受礼金行为。 整治目标：有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为。 整治措施：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付
5、凭证。严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。通过设立举报信箱、举报电话、明察暗访，查处一批典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为。同时，严肃查处领导干部借机敛财行为。 整治责任：由夏斯付同志负责，县监察局牵头，县政府办、县财政局、县审计局协助办理。 整治时限：年底前。 3.整治公款吃喝、同城接待、奢侈浪费等问题。 整治目标：有效遏制公款宴请、公款吃喝、同城接待、奢侈浪费等行为。 整治措施：一是切实抓好党政机关厉行节约反对浪费条例的学习宣传和贯彻落实工作，增强勤俭节约意识；二是加大明察暗访和巡视力度，大力整治公
6、款送礼、公款吃喝、奢侈消费。严禁利用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决纠正违规的职务消费，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝、同城接待、奢侈浪费等行为。三是进一步加大查处力度，公开通报一批违纪违规的典型案例。 整治责任：由夏斯付同志负责，县监察局牵头，县政府办、县财政局、县审计局协助办理。 整治时限：年底前。 三、整治“形象工程”、“政绩工程”及领导干部插手工程建设等问题 1.整治“形象工程”和“政绩工程”。 整治目标：杜绝“形象工程”和“政绩工程”。 整治措施：建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏
7、制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系，突出生态文明建设，建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。 整治责任：由曹笑同志负责，县发改局牵头，县政府办、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局、县人社局、县政府督查室协助办理。 整治时限：近1-2年。 2.开展领导干部插手工程建设整治。 整改目标：严明纪律，有效杜绝领导干部插手工程建设。 整改措施：严格招标程序，健全完善统一采购、工程招标制度，进一步加大对“打招呼、递纸条、下任务”等行为的查处和打击力度，规范
8、采购、招标等行为，并结合实际进一步完善相关机制。 整治责任：由夏斯付同志负责，县监察局牵头，县财政局、县发改局、县人社局、县审计局、县政务服务局、县政府督查室协助办理。 整治时限：年底前。 四、整治干部职工纪律松散和侵害群众利益行为。 1.整治“门难进、脸难看、事难办”及“庸、懒、散、拖”等问题。 整治目标：坚决查处“吃拿卡要”行为，坚决整治冷漠病和特权病，坚决查处机关干部“庸、懒、散、拖”等行为。 整治措施：一是深入查究“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的行为，坚决查处“吃拿卡要”和不作为、慢作为、乱作为等问题；二是进一步简化办事程序，纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释
9、不到位等问题；三是坚决纠正对群众态度生硬、推诿扯皮、口大气粗，执法监管作风粗暴、滥用职权，基层干部疏远群众、办事不公等行为；四是坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，严肃查处暗箱操作、权利寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为；五是严厉整治组织纪律、工作纪律涣散，自由散漫、无故旷工，迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象，坚决整治懒散病，开展“庸、懒、散、拖”专项效能监察，强化效能问责。 整治责任：由曹笑同志负责，县监察局牵头，县政府办、县人社局、县政务服务局、县政府督查室协助办理。 整治时限：9月底前。 2.整治征地拆迁中损害群众利益的行为。 整
10、治目标：坚决查处在征地拆迁中损害群众利益的行为，保障群众合法利益。 整治措施：稳定农村土地承包关系，落实国家征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序，公开征地拆迁标准，严格依法拆迁，严肃查处以非法方式强行征地拆迁行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题。 整治责任：由杨仕林同志负责，县国土局牵头，县监察局、县住建局、县信访局协助办理。 整治时限：年底前。 3.整治损害涉农利益的行为。 整治目标：严厉查处损害涉农利益的行为 整治措施：认真落实强农富农政策，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等侵害农民利益的问题，严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的行为，坚
11、决纠正损害涉农利益行为。 整治责任：由杨绍红同志负责，县农科局牵头，县监察局、县林业局、县水务局、县财政局、县审计局、县民政局、县住建局、县扶贫办协助办理。 整治时限：年底前。 4.整治安全生产方面损害群众利益的行为。 整治目标：严厉查处安全生产方面损害群众利益的行为。 整治措施：严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，严格安全生产执法检查，强化安全生产目标管理考核和“一票否决”，加强企业安全生产基础设施建设，遏制重特大安全事故，确保全县安全生产事故总量和死亡人数稳中有降。严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理
12、安全事故等问题，防止责任不落实、滥用行政权力、以罚款代替监管。 整治责任：由曹笑同志负责，县安监局牵头，县公安局、县交运局、县住建局、县监察局、县水务局、县发改局协助办理。 整治时限：年底前。 5.整治食品药品安全方面损害群众利益的行为。 整治目标：严厉查处食品药品安全方面损害群众利益的行为。 整治措施：进一步加强食品药品监督管理，坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。 整治责任：由杨桑益同志负责，县食药局牵头，县卫生局、县工商局、县发改局、县质监局、县农科局协助办理。 整治时限：年底前。 6.整治医疗卫生方面损害群众利益的行为。 整治目标：严
13、厉查处医疗卫生方面损害群众利益的行为。 整治措施：加强对医疗卫生行业的监督检查，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风。规范医疗机构药品集中采购行为，整治医疗机构乱收费，坚决打击非法行医，强化医疗质量管理，加强医德医风建设。 整治责任：由杨桑益同志负责，县卫生局牵头，县发改局、县食药局、县工商局协助办理。 整治时限：年底前。 7.整治落实惠民政策缩水走样的问题。 整治目标：着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位的问题，群众应得的实惠内有落到实处的问题。 整治措施：坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保、徇私舞弊，杜绝搞人情保、关系保、重复保的行为；坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助
14、等工作中处事不公、优亲厚友等问题；严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋私取利的行为；集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。 整治责任：由曹笑同志负责，县政府办牵头，县直各部门、各乡镇人民政府协助办理。 整治时限：年底前。 8.整治执法监管部门“三乱”问题。 整治目标：规范行政行为，提高依法行政水平。 整治措施：一是集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题；二是严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，坚决杜绝违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题；三是坚决纠正执法监管部门以罚代管、滥用自
15、由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便答便车和捆绑服务等行为；四是集中治理行政部门违规收费、变相收费等行为；五是集中治理政府部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。 整治责任：由曹笑同志负责，县政府办牵头，县直各部门协助办理。 整治时限：年底前。 五、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题 1.整治超标配备公车及公车私用问题。 整治目标：严格公车管理，有效遏制超标配车及公车私用等行为。 整治措施：认真落实党政机关公务用车配备使用的有关规定，进一步完善管理措施，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决
16、查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车，全面推进公车改革。 整治责任：由夏斯付同志负责，县县政府办牵头，县监察局、机关事务管理局协助办理。 整治时限：近1-2年。 2.整治多占办公用房、新建楼堂馆所问题。 整治目标：加强摸底清查，有效治理楼堂馆所问题。 整治措施：一是在已整改的基础上进一步加强办公用房使用情况清查，超出规定面积的、超标准配置的必须立即整改和改造使用；严禁高档装修，配置高档办公用品、用具。二是治理楼堂馆所问题。严格落实中央有关要求，停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所；已批准但尚未开工建设的楼
17、堂馆所项目，一律停建。加强监督检查，对违反规定的严肃追究责任。并再一次在全县范围内对多占办公用房、新建楼堂馆所问题进行整治排查。 整治责任：由曹笑同志负责，县发改局牵头，县政府办、县财政局、县住建局、县机关事务管理局协助办理。 整治时限: 9月底前。 3.整治国家公职人员违规违法用地建房问题。 整治目标：有效整治国家公职人员违规违法用地建房问题 整治措施：制定违规占地、违规建房专项整治工作方案，对国家公职人员违规占地、违规建房行为进行专项治理。 整治责任：由杨仕林同志负责，县国土局牵头，县政府办、县住建局、县监察局、县规划局、县人社局、县政府督查室协助办理。 整治时限: 年底前。 六、对“7+
18、4+12”中其它事项的说明 1.针对会所中的歪风现象。目前，我县还没有任何形式的会所。针对这一问题，一是要求党组（班子）成员要向组织作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。”的承诺；二是加强警示教育，切实增强提高抵制歪风邪气的自觉性和能力。 2.针对培训中心的腐败浪费的问题。目前，我县的培训机构只有县委党校一处，政府系统尚未建设任何形式的培训机构。针对这一问题，要合理利用资源，切实加强对培训机构的监管和培训事宜的审批，坚决杜绝奢侈浪费。 3.针对“裸官”问题。目前，我县不存在“裸官”现象。针对这一问题，一是严格按照相关要求做好个人相关资料的填报及说明工
19、作；二是严格执行干部选拔任用条例，把好选人用人关；三是积极配合县委做好对“裸官”的查处工作。 4.针对干部“走读”、“吃空饷”的问题。县委已统一开展治理。针对这一问题，一是严格管理，建立健全政府系统领导干部外出报告制度，实时掌握政府系统领导干部外出情况；二是积极配合县委做好调整清理“裸官”相关工作；三是按照县委要求，整治非领导职务干部及职工在职不在岗“吃空饷”和“走读”等现象；四是进一步严格编制和人事管理，坚决杜绝违规进人和超编进人现象。 5.针对党员干部参赌涉赌问题。目前，我县没有党员干部参赌涉赌现象发生，政府班子中也没有出现赌博现象。针对这一问题，严格按照相关法律法规规定，严厉查处，绝不姑
20、息，发现一起处理一起。同时，提倡健康的生活方式，培养健康的生活情趣，并倡导从小事做起、从小事抓起，绝不沾染各种形式的赌博行为。 6.针对领导干部参加天价培训的情况。经查，政府班子及系统干部都没有参加天价培训的情况，所参加的培训都是国家、省、州、县组织的各类工作培训。针对这一问题，要严格培训纪律，切实做到外出培训有正式文件，有外出报备，有外出批示，除去国家、省、州、县相关部门安排的培训外，其它社会培训机构组织的各种培训一律不得参加。 7.针对党政领导干部企业兼职的问题。经查，政府班子及系统干部都没有在企业兼任职务的情况。针对这一问题，要明确工作纪律，严格按照相关文件规定，在职干部一律不准在企业兼任职务，发现一起处理一起；对在重要岗位、职位退休的干部，要严格按要求在规定时限内不得兼任企业职务；对在涉密岗位退休、离职的人员，要严格按要求在保密期内不得兼任企业职务。
