1、博山区全区标准化综治中心建设项目采购需求方案博山区全区标准化综治中心建设项目采购需求方案1、采购标的需实现的功能：博山区全区标准化综治中心建设项目立足于博山区实际，借助信息技术手段，构建综合网格系统，建立一套标准的网格体系。划分相应的网格后，相关专业领域的业务可以设置各自的网格员，如综治业务设置综治网格员，环保业务可以设置环保网格员等等，同时通过网格体系，可以将各个独立的业务系统进行打通，使业务数据之间进行互通互动，形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治安综合治理信息系统。落实政府采购政策需满足的要求：政府采购促进中小企业发展。政府采购支持监狱企业发展。促进残疾人就业政府采购政策。
2、2、采购标的需执行的标准国家相关标准、行业标准、地方标准、其他标准：本采购项目的编制工作须达到现行中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的编制标准、规范的要求。 三、标的要求：本项目共分1个包。 （一）项目概述1.1项目名称：博山区全区标准化综治中心建设项目 1.2建设目标博山区全区标准化综治中心建设项目的建设目标是：以提高社会治理创新为出发点，以提高社会服务水平为导向，以信息技术为手段，统筹规划，整合各方资源，逐步建成集社会治理、社会服务为一体的多元化创新体系，以电子政务网络和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治理软件系统，实现社区“人
3、地物情事”管理信息化，为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供信息化支撑平台，从而提升社会治理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。1.3建设内容 博山区全区标准化综治中心建设项目建设内容主要采用“9+X”模式。“9”是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，实现实现综治组织及综合业务（综治管理）、实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等相关业务应用，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“9”
4、大基础应用模块，按照社会治安综合治理基础数据规范（GB/T310002015）国家标准进行设计。“X”包括：网格管理、事件管理、综合查询、指挥调度、日常工作、监督考核、视频监控、场所管理、特殊人群、统计分析、风险隐患排查、系统管理等内容。博山区全区标准化综治中心建设项目要求实现区、镇、村三级平台的无缝对接。（二）设计要求2.1设计思路要求 综合性系统定位为网格化社会治理系统，通过网格化体系将各个模块业务数据进行关联。系统全面覆盖社会治理工作关注数据，建立综合的社会治理基础数据库，作为各类社会治理内容的数据支撑。 整合性社会治理涉及到多个职能部门的业务。系统全面兼顾、突出重点，整合需要党委政府协
5、调部门与社会治理的信息，厘清业务边界与交集，实现有效的整合，达成高效率的协同。 实用性镇（街道）、村（社区）等基层工作队伍是工作的前端部门，作为信息化应用重心，系统设计中充分考虑基层的信息化水平，建设满足基层实际需求的功能。 开放性社会治理是一个不断创新、发展的动态过程，区域性差别也比较大，系统设计中能够适应不断变化的社会治理新需求，确保拓展性与延伸性。 安全性社会治理涉及大量敏感信息，安全与稳定性，是系统建设的关键。系统从数据层面、网络层面、软件层面、制度层面确保系统的安全与保密。2.2设计原则要求（1）先进性和成熟性要求以开放的技术标准为基础，采用成熟的、先进的软件产品和技术来实现，保证整
6、体架构的先进性。（2）可靠性和安全性要求项目建设要确保可靠性和安全性，要求能够提供安全手段防止内、外部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，保护信息的安全。所有应用须遵守相关的规定和安全要求。（3）开放性和标准化要求系统设计所采用的技术和设备要符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联打好基础。软件和设备的各种接口要满足开放和标准化要求。（4）伸缩性和可扩展性要求项目所有板块要求具有良好的伸缩性，最优方案是基于统一的技术开发平台进行开发，以保障项目最好的扩展性和伸缩性。（5）易用性要求要求平台各功能版块做到易于管理、易于维护、操作简单、易学、易用。项目建设完成后，需对
7、使用者进行不同层次的、详细的培训。2.3项目需求（1）网格管理网格化管理：要求根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。对网格基础信息进行管理，实现社会服务管理平台所需的基础数据功能。利用GIS系统对各级网格进行标绘划分，对各级网格的相关管理人员及其职责要求进行维护管理；建立村居、房屋、人口、企事业单位的详细基础信息资源库，并在人口资源库的基础上对各类重点、特殊人群信息进行管理和标注。对系统组织目录进行规划，建立网格架构，实现网格划分。对于已有的行政区划，在地图上将其管理区域展现出来，展现网格所属的人员、村居、房屋等信息，实现在
8、网格中展现。楼房管理：掌握房屋数量，动态更新房屋基本信息。可以通地图标绘功能，将楼房信息在地图上标绘展示。要求实现通过模板导入房屋住户信息、维护房屋房产信息及房屋户主信息，实现以房管人,可以通过房屋信息查找入住人口信息，反之可以通过人口信息查询房屋信息。要求系统根据添加的楼房信息自动生成房屋信息，对房屋基本信息进行维护并且通过新增将人口信息和房屋信息进行关联，实现人入户、以房管人。（2）基础信息子系统（9大基础数据）基础信息子系统中的9类基础数据要求符合社会治安综合治理基础数据规范（GB/T 310002015）文件要求。基础信息子系统要求依托基层工作人员和服务团队，梳理社会治安综合治理信息指
9、标，内容主要包括辖区信息、常住人口、流动人口、重点人口、重点场所、社会组织等相关信息。协调相关部门数据，建立社会治安综合治理信息数据库。根据社会治理业务需求，提供相对应的数据管理功能。博山区全区标准化综治中心建设项目要求实现省-市-区综治平台的顺利对接。通过基层录入，整合公安、司法、民政、计生、社保等部门业务系统，形成完善的社会治理信息数据库，确保人口、场所、组织处于有效的监管之下。综治组织及综合业务:利用信息化手段对综治组织建设及其他综合业务进行采集、统计汇总，动态掌握各级综治组织和队伍建设情况。实有人口：通过基层信息采集、整合部门信息资源，建立共享机制，全面掌握实有人口信息数据，确保信息全
10、面、准确，为实有人口服务管理提供信息支撑。特殊人群：通过对特殊人群实行信息化管理，创新服务管理手段，提高对特殊人群的服务管理水平，促进社会安定有序。重点青少年：及时采集、掌握重点青少年群体基本信息，做好重点青少年群体教育帮扶工作，预防和减少违法犯罪。非公有制经济组织和社会组织：对非公有制经济组织和社会组织进行动态信息管理，确保非公有制经济组织和社会组织健康有序发展。社会治安：通过信息化手段及时掌握治安动态，做到底数清、情况明，优化案（事）件处置流程，提升社会治安防控体系建设科技化水平。矛盾纠纷排查化解：实现通过群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道实现矛盾纠纷动态采集登记，记录群众的各方面反
11、应和诉求。校园及周边安全：掌握校园底数，强化校园及周边安全、安全信息的收集，推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实，及时消除危及校园安全的各类治安隐患。护路护线：及时掌握铁路、公路、水路、输油气管道、电力、电信、广播电视设施周边治安和联防信息，实施动态治理，提升铁路、公路、水路、电力、电信设施周边治安防控能力。要求本系统实现与省级、市级政法委相关平台的对接。（3）日常工作日常工作要求记录辖区范围内的重要会议、有关文件、重要活动、工作报表、重大社会矛盾和社会治安问题的排查情况，以及整治的措施和进度；提供工作日记记录功能，方便工作人员做好日常工作情况记录。要求为社会治理工作人员提供考勤功能，能够
12、记录社会治理工作人员每天的巡查轨迹，记录网格员走访信息、任务执行情况，同时可通过平台向基层网格员下发工作任务，支持政策信息公开、公示公告、文件规章、政策法规、政务实事等内容在信息发布平台进行发布。统计网格内的各类人、事件、场所等情况，方便实时汇总各辖区内的工作情况，为下一步工作部署提供参考。（4）综合查询综合查询要求实现为用户提供灵活的查询功用，结合九项业务和基础网格数据，综合展现居民信息，例如通过筛选条件查询某人信息，查询到的结果是整个平台中与之关联的数据。要求具有数据钻探功能，查询结果可对数据信息进行深层次的挖掘，环环相扣，从而实现闭环查询。要求结合地图提供直观图形化功能，使信息的展示更加
13、直观。（5）指挥中心要求将用户整理收集的社区、医院、学校、派出所等资源通过自定义图层的方式在电子地图上呈现。视频监控、网格员、社会资源等均能够在电子地图中上综合展现，并可通过电子地图图层的方式过滤重点关注对象。整合视频资源、融合手机终端，实现远程抓拍、图片上传等功能，终端与调度台之间时时互通，实现现场工作状态的数据同步，实现基于位置的实时语音和视频调度操作。实现远程视频调用和手机APP调用。要求结合GIS地图功能，查看离事件发生地就近的巡查员。巡查员利用手机App的现场直播功能将现场情况实时传送到指挥大厅。（6）事件管理建立流程化的事件处理机制，构建区县街道社区网格多级联动网络体系，对综合执法
14、、网格巡查、群众举报、系统智能感知等渠道收集的社会治安、矛盾纠纷、信访稳定、校园及周边安全、人员密集区域、市容市貌、园林绿化、市政设施、违建等各类社会治理事件进行统一的事件分流办理，实现各类社会治理事件的受理、分流、处置、结案、反馈、评价闭环管理，主要包括：事件采集受理、事件处置分派、事件流转办理、事件办结反馈、流程跟踪督办、事件归档查询、事件配置管理、事件考核统计等功能.（7）场所管理场所管理要求实现机关管理、企业管理、商超管理、医院管理基本信息维护。可进行查看、新增、删除、修改、查询等操作。（8）监督考核监督考核要求依据年度考核办法，同时结合系统其它有关数据，对下辖组织机构进行评分，以反映
15、下辖各个组织机构的年度工作成绩。主要指将综治考核的定量标准在网上实现，以手工打分和系统自动打分相结合模式，对本系统要求完成的工作任务进行网上实施监督评估，满足社会治理工作考核要求。（9）视频监控视频集成要求通过整合有效社会资源，使资源信息共享最大化。视频监控逐步实现治安动态视频流接入、交通视频流接入、安全生产视频流接入和各类社会视频流的接入，形成统一的视频监控整合平台，形成属地管理、区域管理的综合监控系统。视频监控通过对接入地区和权限进行管理，对本辖区重点关注的视频进行监控、点播等功能。监控整合平台，具有集成度高、兼容性强、稳定性强、便于管理维护和使用等优点。（10）特殊人群特殊人群模块要实现
16、全面准确掌握全区特殊人群的基础信息和动态变化，维护特殊人群的基本信息表，并根据数据形成各种图表，支持多种维度、多种图表形式的展现，以此准确反映特殊人群的动态变化，便于领导掌握具体情况，建立长效的服务管理工作机制，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。（11）风险隐患排查风险隐患排查要求实现对暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等各类安全隐患进行排查、上报、处理、整改、反馈等操作，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，结合“9”大基础数据基本信息，突出重点人员、重点群体、重点物品、重点场所、重点部位的隐患排查，对排查出的隐患，列出清单、建立台账，落实专门
17、人员，限期整改到位。实现风险上报、风险处理、办理反馈等全流程运行，全面落实区/县、镇、村三级网格责任，充分调动各方面主观能动性，推动讲安全、管安全、保安全成为每个人的自觉行动。同时实现对风险隐患信息的统计分析，做到及时预防、为领导做决策提供参考依据。本系统要求实现与省委政法委相关平台的对接，实现在手持终端完成相关数据的采集，并通过手持终端向省委政法委相关平台内部进行数据报送。（12）统计分析统计分析要求实现一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进行自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，使阅读者一目了然。提供热力图等趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。（13）系统管理系
18、统管理要求解决平台本身维护和管理的问题，包括账号分配、权限设定，要素增加、拓展等；以及工作日志、在线用户配置等。系统属性列表服务，该服务定义了系统运行时用到的各种属性，操作员在录入信息是，如果某个信息的属性的值在系统中定义过，则该属性的值从系统属性列表中选择。比如在部门服务中，新建一个部门，部门类型信息是由系统属性列表维护的。系统公告服务，该服务为系统提供了一个全局的公告维护和发布的功能。系统管理员可以在该服务中发布一个公告，如果某段时间内存在一条有效公告，则这段时间内登陆的用户都能看到这条公告信息。系统日志服务，该服务记录所有比较重要的操作信息，并把用户的操作记录在日志表中。管理员在需要的时
19、候可以查询该服务中的日志记录，还原某些信息的产生、改变、删除的过程。统一认证服务，为第三方的应用集成提供身份认证服务。部门服务，维护系统中的部门信息，包括社会治理组织机构和职能部门信息。用户权限服务，维护系统中的用户信息和权限信息，该服务为系统建立各种用户账号、岗位、权限，以及岗位和权限的关系、账号和岗位的关系。2.4其他配套建设要求（1）性能要求应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用；人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷，系统便于维护、扩充；采用结构化系统设计技术，使应用系统具有良好的可扩展性、可移植性和可升级性，可支持平台拓展；系统数据应完整、准确和及时。
20、（2）安全要求安全性是确保系统正常运行、数据安全可靠的保障手段之一，根据社会治理综合信息平台的业务特点和需要，以及现有的网络安全状况，应建立一个合理、实用、先进、可靠、综合、统一的安全保障体系，确保信息安全和业务系统的正常运行。原则上平台的整体设计要符合信息化系统建设中针对安全性的相关标准及规范，确保数据、流程、记录的统一性、可靠性和不可篡改性；确保杜绝程序漏洞、配置漏洞、代码漏洞；确保不能产生后门隐患；确保能够抵御系统入侵和网络攻击；确保不会产生因功能建设缺陷及授权体设计系缺陷导致的信息泄露。（3）界面设计要求系统各板块界面设计要突出应用特色，文字、图形、色彩统一，搭配合理、界面整洁、层次结
21、构清晰，统一的排版风格，符合当前页面设计趋势，色彩搭配稳重、合理、大气，提升政府形象。2.5采购清单2.5.1社会治安综合治理信息系统模块名称功能描述数量(套)网格管理根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。包含网格划分、网格展现、楼房管理等功能1基础信息子系统设置9大基础应用模块，实现综治组织及综合业务、实有人口管理、特殊人群、预防青少年违法犯罪、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等相关业务管理，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度
22、应用。1日常工作提供工作日记记录功能，方便工作人员做好日常工作情况记录。其他包含考勤打卡、巡查记录、入户走访、任务下发、信息发布等功能。1综合查询综合查询为用户提供灵活的查询功用，结合九项业务和基础网格数据，综合展现居民信息，例如通过筛选条件查询某人信息，查询到的结果是整个平台中与之关联的数据（房产信息、是否重点关注人群、是否涉及某些事件等）1指挥中心结合GIS地图、网格员、手机终端、视频监控等资源，实现基于位置的实时视频调度和指挥调度操作。1特殊人群实现全面准确掌握全区特殊人群的基础信息和动态变化，维护特殊人群的基本信息表，并根据数据形成各种图表，支持多种维度、多种图表形式的展现，以此准确反
23、映特殊人群的动态变化，便于领导掌握具体情况，建立长效的服务管理工作机制。1事件管理通过群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。1统计分析对各种信息进行自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果。提供趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。1监督考核主要指将综治考核的定量标准在网上实现，以手工打分和系统自动打分相结合模式，对本系统要求完成的工作任务进行网上实施监督评估。1视频监控整合有效社会资源，使资源信息共享最大化。监控整合平台，具有集成度高、兼容性强、稳定性强、便于管理维护和使用等优点。1场所管
24、理实现机关管理、企业管理、商超管理、医院管理基本信息维护。可进行查看、新增、删除、修改、查询等操作。1风险隐患排查实现个人极端、暴力恐怖、群体性事件、安全事故四类风险隐患排查工作的上报，处理。根据隐患信息实现汇总、查询、研判分析等工作。做到及时预防、为领导做决策提供参考依据。1系统管理子系统用户管理、组织架构、角色管理等。1平台对接实现平台建设，完成省-市-区平台的无缝对接及后续的工作12.5.2配套设施序号设备名称产品描述数量单位指挥中心部分1全数字高清图像解码平台（主要货物）解码功能：（1）解码：支持H.265 Main Profile Level5.1、H.264 Baseline/Ma
25、in/High Profile Level5.0、MPEG4 SP L0L3/ASP L0-L5、MJPEG、JPEG Baseline解码。支持单屏2路4K；8路1080P；16路720P；36路D1视频解码。支持4K、500W、300W、200W、130W等标准视频解码。支持PAL/NTSL等标准格式。支持标准ONVIF接入。支持RTSP直接视频取流。支持视频文件播放。单屏支持最大32屏分割。（2）编码：支持HDMI信号接入。支持输入信号H.264 Baseline、Main、High Profile Level5.1标准编码。支持MJPEG、JPEG Baseline编码。支持编码108
26、0P、720P等分辩率。支持编码时分辨率可调、帧率可调。支持编码后视频流加密。（3）输出：2个HDMI2.0接口输出；向下兼容HDMI1.3等版本。1个HDMI2.0输出3840216060fps，1个HDMI2.0输出1080P60fps。（4）音频：带1路音频输入及1路音频输出。支持16bit语音输入输出。（5）网络：2个10/100/1000Mbps自适应网口，其中一个网口连接网络实现信号输入，一个网口实现模块间数据通讯。1台主会场视频及音响设备1智能球机400万4寸红外；2560144030fps；0.05Lux/F1.6(彩色),0.01Lux/F1.6(黑白) ,0 Lux wit
27、h IR；100米红外照射距离；焦距：4.7-94mm，20倍光学；支持音频；支持宽动态、透雾、强光抑制、Smart IR 、3D数字降噪；区域入侵侦测、越界侦测、音频异常侦测、移动侦测；水平键控速度最大80/s，垂直键控速度最大80/s，垂直范围-1590；H.265/H.264/MJPEG；最大支持256GB Micro SD（即为TF卡）卡；DC12V，POE+；支持IP66；工作温度：-30-65。1台2网络化广播主机（主要货物）17寸大幅彩屏，支持触摸屏、鼠标两种种操控方式；自带服务器操控软件；一键触发全区告警和手动告警功能；内置10W定阻输出功放与辅助音源输出，可输出内容包括监听、
28、节目播放，可灵活使用。 分区监听功能，对分区终端的播放状态和音量大小均可实时监控操作；具有录音功能，用户可以自己制作节目源，可以通过本机录制，也可从远程控制电脑上复制；具有4个独立的音频输入通道，2个辅助混合音频输入通道，可对网络终端实时播放外置节目源(收音、DVD、无线话筒等)，无需调音台或者前置放大器等设备接入音源；外置输入音源动态范围大于26DB，可通过硬件、软件调节输入音量。具有业务、紧急外接话筒输入，分别具有5mV与3mV两个不同电平灵敏度的接口，可外扩无线话筒。具有手持式紧急话筒，并具有业务、紧急告警自动切换功能，当紧急告警时，话筒具有智能电平EMC优先级。内置CD播放器，自创的C
29、D播放器控制界面；可利用网络音频采集终端来扩展音频输入通道,可无限扩展外接输入节目源；可定时编程播放节目，系统按预先编制的程序运行，可无人值守。可以每天手动或定时播放各种音源类型的作息铃声。不同分区可单独定时还可在同一时刻播放不同的节目和不同的分区音量。终端播放节目：可以由主机逐一给各分区分配播放音源，也可由终端独自点播主机上的节目音源。强插寻呼；对讲功能；分组功能；备有消防中心接口，告警自动强插，同时支持短路告警（警报卡）和网络信号告警。终端断线后自动恢复断线前的播放节目。支持终端定时点备份功能，定时点的内容能自动备份到网络播放终端上。内置4通道智能输出电源，具有程控、手动控制功能。具有多级
30、音源优先管理功能，默认为7级优先等级。具有中国国家强制性产品认证证书；网卡：2千兆网卡备份设计；强大的广播矩阵，内置大容量节目源空间，可根据用户需要定制节目源；1台3机架式网络化终端全数字化设计，高保真、语音传输指数高，铝合金面板设计，内置3W高效率监听功放，并带有监听音量电位器与开关；采用工业级芯片设计，内置DSP音效处理芯片，具有高保真CD音质;双网络接口设计，能够手拉手级链，方便机框安装外置EMC 24V与短路干触点两种强播输出接口具有8级以上优先级管理功能，本地话筒带有默音电平调节功能， 内置看门狗功能，有效保障设备的正常运行外置一路EMC强插线路输入,一路EMC线路输出，输入音量可调
31、节，本地话筒带有默音电平调节功能；1台4合并式功放六路分区输出，100V传输电压。可定制70V或其它传输电压。有默音功能,便于插入优先广播。各通道独立音量控制，高音和低音控制。5单位LED电平显示，完善的机器自我保护功能。1台5壁挂式音箱喇叭单元 6.51 21额定功率 40W额定输入 100V灵敏度（1m，1W） 91dB2dB最大声压级（1m） 107dB2dB频率响应 70-20kHz4只6网络寻呼话筒最多可控制1000个分区，具有分区一键全开功能。具有分区寻呼和分组寻呼功能。支持TCP/IP传输协议，兼容WAN/LAN共享网络。具有AGC自动增益控制。7英寸真彩液晶显示屏，图形化界面显示，触摸屏操控。内置节目播放器，可本地监听主机上的节目源。内置3W监听扬声器，方便预听节目与对讲使用。具有一路辅助输入通道，一路辅助输出通道，一个耳机监听接口，可实现本地系统扩展。可查看分区状态信息。具有运行日志管理和屏幕
