1、某乡新型农村社会养老保险实施方案*乡新型农村社会养老保险实 施 方 案为进一步建立完善我乡农村社会保障体系，推进城乡统筹协调发展，保障农村居民老年基本生活，实现“老有所养”的目标，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的世道意见（国发【*】*号）和自治区人民政府关于印发*新型农村社会养老保险试点实施意见的通知（*）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。一、基本原则和目标任务（一）基本原则。以科学发展观为指导，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，统筹安排城乡社会保障制度，逐步解决农村局面老有所养问题。一是我乡农村实际出发，低水平起步，筹资和
2、待遇标准语经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是对参保的农村居民实行属地管理。（二）目标任务。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民居民老年基本生活。从*年*月起开展试点工作，*年*月底参保人数达到应参保人员的*%以上，*年达到*%以上，*年实现全覆盖。二、参保范围具有本县农业户籍，年满16周岁及以上（不含在校学生），未参加诚征职工基本养老保险的人员，可以自愿参加新农保。三、
3、资金筹集新农保基本由个人缴费、集体补助和政府补贴购车，采取按年缴费的方式缴纳。（一）个人缴费。参加新农保人员影单按规定缴纳养老保险费，缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择缴费档次，多缴多得。国家和自治区依据农民人均纯收入情况适时调整缴费档次。（二）集体补助。有条件的村集体应当为参保人缴费给予适当补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。*市财政和县财政对符合领取条件的参保人员全额支付新农保基础养老金，每人每月55元，其中：*市财政每人每月补贴33元，县财政每人每
4、月补贴22元。县财政根据参保农民实际缴费金额确定补贴金额，具体标准为个人按照每年100元至500元5个档次缴费，*市财政对应给予20元、25元、30元、35元、40元的表彰补贴，县财政对应予以10元、15元、20元、25元、30元的表彰补贴。对农村重度残疾、低保家庭等符合参保条件的人员，*市财政和县财政按每人每年100元的最低缴费档次给予全额缴费补贴，其中：农村重度残疾符合参保条件的人员，由*市和县财政各承担50元，个人不缴费。农村低保家庭符合参保条件的人员，由*市财政给予25元的缴费补贴，县财政给予75元的缴费补贴，个人不缴费。四、建立个人账户为每个参保个人建立终身记录的养老保险个人账户。个
5、人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、*市及县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户并做实，分别记载。个人账户储存额年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期同期存款利率计息。五、养老金待遇养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金组成，支付终身。（一）基础养老金标准每人每月55元。（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139计发。（三）参保人终止养老保险关系的，个人账户中资金余额除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。六、养老金领取条件年满60周岁，未享受城镇职工基本严厉保险待遇的农村户籍老年人，可以按月领取养
6、老金。新农保制度实施时，年满60周岁、未享受城镇职工基本眼老百姓待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶和子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。建立引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得机制。凡缴费年限达到15年以上的，每增加1年，其达到领取养老金条件时，基础养老金每月增加5月，所需资金由县财政补贴。七、待遇调整基础养老金标准根据国家和自治区统一规定适时调整。八、基金管理（一）建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管
7、理，单独记账核算，按有关规定时限保值增值。试点阶段，新农保基金实行县级管理。（二）新农保个人账户中储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。九、基金监督（一）县人力资源和社会保障局要切实履行新农保基金的监督职责，制定完善新农保基金管理各项制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和检查，定期披露信息，做到公开透明。县财政、监察、审计等部门要安全各自职责加强监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。（二）县社保局和各村民委员会要在行政村范围内每年对参保人缴费和待遇标准进行公示，定期对村民待遇领取资格审批情况进行公示，自觉接受群众监督。
8、十、经办管理服务按照自治区统一的经办规程，县社保局要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；结合新农合职能划转人力资源和社会保障部门管理的实际，建立新农保和新农合缴费“一卡通”管理体系，统一经办规程、管理方式和服务标准，发放新型农村社会养老保险存折，方便群众参保缴费、领取养老金和查询信息。由县编办牵头，会同县人力资源和社会保障局，为先社保局增加6-8明工作人员；结合乡镇机构改革，整合现有农村社会服务资源，在乡镇建立民生保障服务中心，确定3-5明专职工作人员；在行政村建立民生保障服务站，确定2明工作人员，县财政按每村8000元给予经费保障，确保新农保工作顺利开展。县社
9、保局、乡镇民生保障服务中心和民生保障服务站，要按照自治区新型农村社会养老保险经办操作规程的有关规定，切实做好新农保的参保、登记、初审、发卡、基金管理等服务工作。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。十一、制度衔接新农保实施时，对已开展的农村各项养老保障制度，应全部纳入新农保制度范围，按照新农保制度的规定参保缴费、计发待遇。（一）新农保实施时，已参加老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，并享受新农保基础养老金，其个人账户月余额本息转入新农保个人账户；已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应从十点之月起，按新农保的缴费标准继续缴费
10、，其个人账户资金本息转入新农保个人账户。（二）新农保实施时，已实行村干部养老保险制度的，全部纳入新农保制度范围。年满60周岁已领取村干部养老金的，仍按原待遇标准计发，并享受新农保基础养老金。已参加村干部养老保险的在职村干部和新任职村干部，其个人账户资金和对个人的集体补助、财政补贴资金本息全部转入新农保个人账户，并继续按照村干部的缴费补贴标准参加新农保，其中，个人按照上一年度农民人均纯收入的16%缴费，*市和县财政按照24%的比例给予补贴。具体缴费和补贴标准按照自治区公布的川区标准执行。新农保制度实施前，已离职的村党支部书记或村委会主任，在试点时鼓励其参加新农保。在享受新农保基础养老金的同时，按
11、任职年限再给予适当补贴，具体为：任职3年至9年的，每月增加基础养老金5元（任职不满3年的不增加基础养老金）；任职满10年至20年的，每月增加基础养老金10元；任职20年以上的，每月增加基础养老金15元。所需资金由*市财政和县财政各承担50%。（三）农村计划生育独生子女户、两女户、“少生快富”户中符合参保条件的适龄人员，在新农保参保缴费财政统一补贴的基础上，政府再按每人每年100元的标准给予个人建立缴费补贴，由*岗位是财政承担37.5元，县财政承担62.5元。奖励缴费补贴标准根据国家、自治区有关规定适时调整。（四）农村社会优抚对象中符合参保条件的适龄人员，在新农保参保缴费财政统一补贴的基础上，政
12、府再按每人每年100元的表彰给予缴费补贴，由县财政全额承担。缴费补贴标准根据国家、自治区有关规定适时调整。（五）新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度衔接办法，以及新农保与被征地农民社会保障、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，将根据国家有关规定，另行制定。十二、关系转移参保人员跨地区转移，可将其新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关规定参保缴费；转入地尚未开展新农保试点的地区，可将其心农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。十三、适时步骤为确保新农保工作的顺利实施，去啊你西安新农保工作共分三个阶段进行：第一阶段：调查摸底、宣
13、传培训阶段（*年*月-*年*月）。各乡镇、有关部门、单位重点做好农村人口状况摸底调查工作，准确掌握参保对象的人数、年龄及家庭人员情况，并及时上报县社保局。同时，对各乡镇领导干部、民生保障服务中心、村民生保障服务站工作人员、村干部进行集中培训，把新农保的意义讲透、政策讲清、实惠讲明。采取多种方式开展新农保政策宣传，努力提高政策入户率和群众知晓率，使广大农民认识、认知、认同，增强参保自觉性和积极性，确保新农保工作顺利进行。第二阶段：参保登记、收缴建档阶段（*年*月-*年*月）。1、参保登记。参保农民应持本人身份证、户口簿元件和复印件及*张一寸彩照，到所在地村委会办理参保登记，由村委会同意组织填写新
14、型农村社会养老保险参保登记表、新型农村社会养老把戏待遇领取审批表。各村委会同意收集初审后，报箱民生保障服务中心审核。民生保障服务中心应协调相关部门合适户籍等相关治疗，并进行张榜公布，接受群众监督。公布无异议后，报社保经办机构审批备案，办理参保登记手续。2、参保缴费。新农保养老保险费按年缴纳。各乡人民政府及村委会督促参保农民以户为单位，按时足额向所在地村委会缴纳养老保险费。村委会同意组织收缴养老保险费，每日必须将所收养老保险费上解乡镇，由乡镇将养老保险费缴至新农保收入户。3、建立档案。县社保局对参保农民建立个人档案盒个人账户，并录入信息，实行微机化管理。乡镇民生保障服务中心也要建立参保群众个人档
15、案、台帐。第三阶段：养老金发放阶段（*年*月）。举行养老金社会化发放仪式，为符合条件的60周岁以上人员发放养老金。十四、工作要求新农保是惠及广大农民群众的一项“惠民工程”。各乡有关部门、单位要高度重视，统筹兼顾，通力协作，狠抓落实，确保圆满完成新农保各项工作任务。（一）加强组织领导。为确保新农保工作顺利推进，成立由（二）强化协作配合。人力资源和社会保障局要切实担负起组织实施职责，并会同财政、民政、计生、农牧、国土资源、公安等部门制定相关政策和措施，及时提出工作意见和建议。组织部负责做好村干部养老保险制度与新农保的合力衔接。宣传部、文化旅游广播电视局要充分发挥宣传媒体作业，采取群众喜闻乐见的形式
16、广泛宣传新农保，确保新农保各项优惠政策深入人心。财政局要哦将新农保补贴资金列入财政预算，加大并确保计算机应急配置、乡镇民生保障服务平台建设及新农保启动资金的投入。民政局、人口和计划生育局、残联协助有关部门做好农村各类人员基本情况的摸底调查工作。公安局、农牧局、国土资源局要积极协助有关部门做好农村各类人员基本情况的摸底调查工作。政研室要偶吧推进新农保工作作为统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容，列入各乡的年度目标责任制考核。社会局要依托乡民生保障服务中心、村积极、村党支部、村民委员会，做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立政教哦管理向农村延伸的服务网络，方便广大
17、农村适龄参保人员缴费参保，确保试点工作顺利进行。农业银行*支行负责新农保资金存储并及时将资金归集到财政专户，提供优质、快捷的结算服务，确保养老金社会化发放正常运转。（三）做好宣传发动。建立新农保制度直接关系到广大人民群众的切实利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。要充分利用广播、报刊、电视、网络等各类新闻媒体，广泛宣传新农保制度的的重大意义、基本原则、政策措施和具体规定；编印发放通俗易懂的宣传材料，进村入户，使广大农村群众了解、熟悉这项惠民政策，做到家喻户晓，妇孺皆知，正确引导农民积极参保。（四）严肃工作纪律。各有关部门、单位要认真遵守本方案的规定，不得在人员界定、基金征缴、待遇享受
18、等方面擅自放宽或提高标准，严格按照相关规定执行。同时，要切实维护社会稳定，认真排查可能引发矛盾的重点人员，及时化解矛盾，为新农保政策顺利实施营造一个稳定的有序的社会环境。（五）加大督查考核。县委、政府将制定全县新农保工作考核细则，加大乡镇督查考核力度，确保顺利完成今年的工作任务。对参保率达到*%以上的，奖励现金*元；对参保率达到*%以上的，奖励现金*元；对参保率达到*%的，奖励现金*元；对参保率达到*%的村，奖励现金*元，并对该村参保人员每人建立现金*元。对没有按时完成任务的乡镇，县上将严格按照*县党政领导干部行政问责办法的有关规定追究相关人员的责任。附件：1、*县新型农村社会养老保险参保人数
19、情况表2、*县新型农村养老保险财政补助资金一览表*乡人民政府 *年*月*日*县新型农村社会养老保险参保人数情况表填报单位： 经办乡镇： 打印时间参保人员情况16周岁以上农业人员调查情况全县符合参保条件的人数按50%参保人数按70%参保人数按90%参保人数合计60周岁以上人员16-59周岁人员其中农村重残人数农村低保人数计生户人数村干部参保人数参加被征地农养老保险人数参加老农保人数农村社会优抚对象参加城镇职工养老保险的农村户籍人员16周岁以上农村户籍的在校学生*县新型农村养老保险财政补助资金一览表个人缴费标准财政补助标准其中市财政县财政*县新型农村养老保险特殊人员财政补助资金一览表财政补助标准符合养老金领取条件人员（60周岁以上）农村重度残疾农村低保家庭独生自律、两女户户、少生快富户村干部农村社会优抚对象市财政县财政
