1、关于隆尧县国民经济 和社会发展计划执行情况及国民 经济和社会发展计划草案的报告关于隆尧县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012国民经济和社会发展计划草案的报告（书 面）2012年1月7日在隆尧县第十四届人民代表大会第一次会议上各位代表：我受县政府委托，向大会作隆尧县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。一、2011年国民经济和社会发展计划预期执行情况2011年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的监督、支持下，全县上下团结奋进，攻坚克难，紧紧围绕“两业两区
2、两城”发展战略，积极转变发展方式，加快产业结构调整，狠抓招商引资和项目建设，加大城乡基础设施和公共服务设施建设投入，圆满完成了年初制定的各项计划目标，确保了全县经济的健康发展和社会事业的全面进步。主要经济指标快速增长。2011年预计全县生产总值完成89.75亿元，同比增长11.0%；全部财政收入完成5.66亿元，同比增长18.6%，其中地方一般预算收入完成2.48亿元，同比增长33.8%；全社会固定资产投资完成50.5亿元，同比增长20.0%；实现社会消费品零售总额32.2亿元，同比增长16.0%。产业调整稳步推进。一、二、三产增加值分别完成17.59亿元、43.53亿元和28.63亿元，三产
3、比例由2010年的21.75：46.46：31.78调整到今年的19.6：48.5：31.9，农业提质增效，工业化步伐加快，服务业占比增加。农业方面，粮食生产连续8年增收，粮食总产达到56.99万吨，增加2.19万吨；蔬菜种植面积不断扩大，达到12.7万亩，建成蔬菜基地15个，20个蔬菜品种通过无公害认证；畜牧养殖业规模化趋势明显，生猪存栏万头以上企业达到4家，蛋鸡存栏万只以上企业达到30家，正大养殖、天兴养殖、红山乳业等企业的龙头地位日益增强。工业方面，共完成增加值43.53亿元，同比增长15.9%，高于全县生产总值增速4.9个百分点，其中44家规模以上企业完成增加值30.9亿元，同比增长3
4、4.0%；实现利税5.87亿元，同比增长51.8%；实现利润3.03亿元，同比增长79.0%；实现税金2.83亿元，同比增长24.0%，企业盈利能力明显增强。服务业方面，共完成增加值28.63亿元，占全县生产总值比重增加0.12个百分点。消费市场进一步活跃，社会消费品零售总额完成32.2亿元，同比增长16%，是服务业发展的主导力量;服务业类项目增加，在91个县以上重点项目中，涉及服务业类项目14项，总投资8.31亿元，年度投资3.67亿元，为我县三产快速发展奠定了坚实基础。招商引资与项目建设明显加快。全年共引进内资15.4亿元，占年计划的106.2%，实际利用外资2030万美元，占年计划的10
5、2.1%。共安排重点项目91个，总投资136.4亿元，年度投资计划35.25亿元。其中，省重点项目4个，总投资24亿元，年度投资计划7.31亿元；市重点项目8个，总投资29.71亿元，年度投资计划11.92亿元。全年重点项目投资实际完成35.8亿元，占年计划的101.2%。园区聚集效应不断增强。东方食品城总投资4463.16万元、县城经济开发区投资4300万元，实施了道路、供气、排水等重大工程，基础设施更加完善，聚集效应进一步增强。东方食品城在建的重点项目23个，总投资28.72亿元，年度累计完成投资10.27亿元。县城经济开发区在建重点项目17个，总投资41.64亿元，年累计完成投资 15
6、亿元，化大化工、三厦高档炊具、珈奥甘油等3个项目已相继建成试生产。随着园区基础设施的完善和经济开发区知名度的提高，对战略性支撑项目的吸纳能力进一步增强，总投资15亿元的铭恒数控设备制造项目、总投资30亿元的华北国际灯具灯饰城等重大项目相继签约入驻。城乡基础设施不断完善。实施了县城经济开发区北组团道路排水及便道工程、黄河路便道工程、义丰街道路排水工程等城建工程7项，进一步完善了“七横八纵”的路网结构；完成了金隆路与义丰街节点、黄河路东段等绿化工程4项，完成了德仁路、滏阳街南段等亮化工程4项，绿化覆盖率达到34.1%；集中供水用户达到1.2万户，集中供水覆盖城市人口的80%；拆除违章建筑10904
7、平方米，建设保障性住房1258套；商业房地产开发步伐加快，唐尧花园、奎山锦观城、华庭祥和居等三处楼盘进展顺利，城市基础设施建设提速，生活居住环境不断改善。新建、改建道路85.445公里，公路通车里程达到866公里，重点实施了南郝线北杨家楼至山口段改建、宁西线东方食品城至大曹庄管理区段改建、邢衡高速隆尧段等交通工程6项；总投资8500万元，新建110千伏、35千伏变电站各1座，增容或改造35千伏变电站3座，投资3000多万元，对124公里高低压线路进行改造或延伸，全县变电站达到34座，35千伏以上变电站全部实现环网双电源供电。加快农村基础设建设，实施农村安全饮水工程，新建联村供水站3个，解决3.
8、5万人的安全饮水问题；争取农村沼气国债资金93.6万元，建成沼气池780个；完成农村危房改造700户；总投资1827万元，在隆尧镇等6个乡镇发展节水灌溉5.6万亩；总投资595万元，打机井、铺设渗漏管道，改造中低产田8800亩。节能减排成效显著。加强重点耗能企业的的监测监管和污染企业的关停治理工作，关停高污染企业9家，完成魏庄镀锌行业综合整治。预计全年单位GDP能耗下降4.13%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物均可超额完成年度减排目标。社会事业全面进步。社会保障工作：全县参合农民45.26万人，参合率94.87%，职工、城镇居民参保人数73549人，参保率91.68%；城镇新
9、增就业3720人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇失业参保人数达到1.4万人，农村低保保障对象达到9966户10735人，城镇低保保障对象达到1677户2732人。计划生育工作：预计人口自然增长率为8，保持了较低生育水平。卫生工作：乡镇卫生院综合改革基本完成，基本药物制度得到贯彻落实；县医院病房楼投入使用；尹村、千户营中心卫生院病房楼建设即将完工，基本医疗保障功能进一步增强。教育工作：实施了“校安工程”，争取到上级支持资金2086万元，对10所学校的校舍进行了新建和改造；乡镇中心幼儿园建设步伐加快，每个乡镇均建成了1所农村一类幼儿园，城乡办学条件明显改善。文化工作：文物和非物质文化遗产的
10、发掘和保护工作得到加强，编印了隆尧历史文化丛书、隆尧县文化旅游招商指南等图书，实施了尧山的保护和生态修复工程，聘请省文物局专家对唐祖陵进行补充探勘，目前该工作正在进行中；完成了全县农村书屋和和七个乡镇的综合文化站建设；成功组织了春节文明生态村秧歌大赛暨乡艺进城汇演等多项民间文化活动。科技、体育、社区建设也取得了明显进步。在取得成绩的同时，应看到全县经济和社会发展仍存在差距和不足，主要表现为经济总量较小、产业层次不高，调结构、转方式、保增长的任务仍然艰巨；城乡基础设设仍较薄弱，县城辐射带动作用较弱；服务业发展相对滞后；节能减排与经济发展的矛盾仍较突出；改善民生任务艰巨。对于这些问题，我们要有一个
11、比较清醒的认识，在新的一年里，要高度重视，采取有效措施，着力加以解决。二、2011年经济社会发展的总体思路和主要预期目标2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，保持经济的良好发展势头、促进社会的全面进步，具有十分重要的作用。根据国家宏观发展走势和我县发展实际，确定全年经济和社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，继续实施“两业两区两城”发展战略，加大招商引资和项目建设力度，推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，狠抓节能减排，加快城乡基础设施建设，着力保障和改善民生，推动全县经济和社会事业全面、协调、可持续发展。按照上述发展思路，结合“十二五”时期奋斗目标，初步确定2012年经济
12、和社会发展的主要预期目标是：生产总值完成99.6亿元，增长11%；全部财政收入6.56亿元，增长16%，其中地方一般预算收入完成2.93亿元，增长18%以上；全社会固定资产投资完成60.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额37.7亿元，增长17%；城镇家庭人均可支配收入15816元，增长8%。农民人均纯收入完成6399元，增长8%；其他节能减排约束性指标，全面完成市下达的目标任务。三、2012年重点工作和主要措施（一）狠抓项目招商，增强发展后劲。招商引资方面，着力抓好三个工作，确保招商卓有成效。一是在强化各乡（镇）、园区和各部门招商引资责任基础上，加强专业化招商队伍建设，提高招商工作的效率和
13、总体水平；二是在产业招商、以商招商、亲情招商的基础上，开展商会对商会、协会对协会招商活动，创新招商模式，拓宽招商渠道；三是进一步理顺招商、项目和园区之间的关系，明确职责定位，加强协调，形成招商引资和项目建设合力。在项目建设方面，全力实施项目达效年活动，在全力做好项目谋划、前期跑办等服务管理工作的同时，继续实行领导分包项目制度，重点解决在建项目遇到的困难和问题，确保一批项目早日投产达效。优化投资环境，加强项目谋划，2012年实施县以上重点项目100个，总投资150亿元。（二）狠抓园区建设，优化发展平台。加快园区基础设施建设进度。县城经济开发区在实现“五纵七横”路网框架的基础上，加强街道的绿化和亮
14、化工作。东方食品城实施华龙大街改造等4项道路修建、改造工程，完成莲白路等3条街道的亮化工作，并开工建设东方食品城垃圾填埋场。加快园区项目建设进度。县城经济开发区确保工业有效投入20亿元，新开工超亿元项目12个，新引进超亿元项目10个，完成销售收入10亿元，上缴税金1亿元；东方食品城确保工业有效投入15亿元，新开工超亿元项目5个，新引进超亿元项目5个，完成销售收入120亿元，上缴税金2亿元。（三）狠抓结构调整，提升发展质量。按照“突出发展二产、带动发展一产、促进发展三产”的原则，加快三次产业调整。第一产业方面，抓好固城、户曹、小孟、西董、佃户营等9个小麦、玉米万亩高产创建示范点建设，确保粮食稳产
15、增收，力争粮食总产达到57.2万吨，增产0.21万吨左右；抓好总投资378万元的中低产田改造项目；加大对正大养殖、怡东农牧、天兴养殖等龙头企业的政策扶持，不断增强龙头企业的带动作用，提高蔬菜种植、畜牧养殖在农业中的比重。第二产业方面，加快食品与饮料制造、装备制造等行业的技术改造和产业升级，重点抓好今麦郎产业升级、滏澧纺织10万锭高档精梳纺等技改扩建项目建设；加大高端装备制造、生物化工等新兴产业的招商力度，促进隆尧产业的结构调整；抓好浙江铭恒数控机床制造、广东中山华北国际灯具灯饰城等项目的建设工作；深入实施品牌带动战略，鼓励企业争创区域品牌和国家品牌，通过品牌带动效应，提高企业知名度和市场占有率
16、，增强综合竞争力。第三产业方面，巩固提高商贸服务业，加快城市和农村商业网点规划布局，积极实施“万村千乡”工程，推动和刺激消费，力争2012年社会消费品零售总额达到37.7亿元，增长17%，增强消费对经济发展的拉动作用；大力发展物流业，重点抓好两园区仓储、信息等设施建设，全力保障宝信物流早日投产达效，支持今麦郎物流做大做强，依靠龙头企业带动物流业快速发展；稳步发展房地产业，抓好锦观城、锦萃城、北苑小筑等商业小区开发工作，加强韩庄村、南关村等城中村改造工程及广电家属院北侧地块、东方食品城内中小企业创业园地块等保障房工程的监测监管，支持和鼓励奎山房地产、华庭房地产等本地企业创建区域品牌；着力发展现代
17、金融业，引进和培育各类金融机构，活跃隆尧金融市场；大力发展旅游业，高起点、高标准搞好尧山、唐祖陵、柏人城址、任敖墓等旅游景区的规划建设；积极发展商务服务、科技服务、信息服务、社区服务等现代化服务业，不断完善服务体系。创建循环经济示范园，培育绿色经济示范企业，加强重点企业用能监测监管，鼓励和引导重点用能企业实施技术改造，抓好魏庄拔丝制钉园区、固城汽车配件园区的综合治理工作，实施东方食品城污水处理厂、县城污水处理厂二期等重大环保工程，改善发展环境，提升发展质量。（四）狠抓城乡建设，促进统筹发展。一是加强城市基础设施建设。实施黄河路西延、唐尧街等街道修建与改造工程8个，实施滏阳街、黄河路等街道亮化工
18、程5个，实施滏阳街、柏人街等 街道绿化工程10个，实施象城街、康庄路等绿化带补植工程12个，维修和改造滏阳街北段排水管道等公共设施9处，高标准建设好占地130亩的大型综合公园；加快城市开发和保障性住房建设，广电家属院北侧地块20亩保障性安居工程等3个保障性住房建设，做好韩庄村城中村改造、南关村城中村改造、唐尧街旧城区改造的管理和服务工作，规范和推动房地产市场健康发展，提高城市品味，改善居民居住生活环境。二是加快农村基础设施建设。投资818万元，解决1.06万学生和1万村民的饮水安全问题；投资591.7万元，建设农村户用沼气池、养殖场小型沼气工程和农村沼气服务网点；加强农村电网、路网等基础设施改
19、造，改善农村生产生活环境。三是完善城乡道路、电力、水利等基础设施体系。道路建设方面，重点抓好四大工程，南郝线北杨家楼至山口段实现通车，东方食品城至南郝线力争年底建成通车，宁西线东方食品城至大曹庄管理区段年底完成路基工程，邢衡连接线和京港澳高速拓宽工程完成市部署的任务；电力建设方面，计划新建220千伏变电站1座，增容、改造35千伏变电站6座，新建、改造10千伏线路3条，并对农村高低压线路进行改造。水利建设方面，把握中央大力支持水利建设的有力时机，积极争取上级支持资金，实施泜河县城段河道治理工程、滏阳河引黄调水工程、涵洞重建、南水北调配套工程、泜河右岸隆尧亦城段险工防护工程等五大工程。（五）狠抓社
20、会事业，共享发展成果。紧抓党中央大力保障和改善民生的政策导向，积极争取各类支持资金，加大社会事业投入。继续深化医改工作，落实和完善乡镇卫生院绩效考核和分配办法，巩固基本药物制度，进一步完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，扩大参保范围；继续保持低生育水平，确保计生工作一档先进县地位，做到不掉档，不退位；全力做好就业和再就业，加强人才市场建设，加强培训机构和劳务输出组织建设，全年新增就业人数3776人，积极落实创业基金、税收优惠等各项政策，优化创业环境，鼓励自主创业；扩大城乡低保覆盖面，切实维护低保和特困群众的合法权益；提高教育质量，完善学校奖惩绩效机制、加强教师全员培训、调整中小学布局，深化隆尧一中内部改革，实现教育质的突破，减少优秀生源流失；做好历史文化资源挖掘和整理工作，深入发掘尧山、唐祖陵、柏人城等历史文化资源，适时加快发展文化旅游。加快科技、体育、社区建设等事业的发展，推进各项社会事业全面进步。各位代表，2012年是我县经济社会发展的关键之年，完成上述目标任务艰巨，意义重大。让我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实党的各项方针政策，团结拼搏、克难攻艰，坚定信心，积极应对，为圆满完成各项既定目标，推进全县经济社会的又好又快发展，迎接党的十八大胜利召开做出新的更大的贡献！
