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    异地搬迁工作方案.docx

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    异地搬迁工作方案.docx

    1、异地搬迁工作方案异地搬迁工作方案 为贯彻落实全市扶贫开发工作会议精神,根据广西壮族自治区人民政府关于贫困地区“易地搬迁,无土安置”及农民工公寓建立的工作方案要求,确保我市易地扶贫搬迁工程建立顺利实施,结合我市实际,特制定本工作方案。 一、搬迁安置总体情况 (一)搬迁安置范围及对象 金城江区、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县等10个县(区),人均耕地面积在0.5亩以下,而且不具备根本生存条件或地质灾害严重威胁的农村人口,以及生活相对富裕,相对具备开展潜力,有创业能力和就业条件的农村人口。 (二)搬迁安置方式 易地扶贫搬迁以县为根本实施单位,实施县内或乡镇范围

    2、的搬迁工程,并采取以集中安置为主的方式,依托县域经济的城镇化、工业化、农业产业化的开展趋势,按“无土安置”的模式进展统一规划,分步实施。 一是依托县城周边城郊结合区域进展搬迁安置;二是依托小城镇开展,结合乡镇扩容的需求进展搬迁安置;三是把居住环境分散、生态条件恶劣、根底设施、生产生活状况较差的农村人口搬迁安置到交通便利、资源相对较好的区域。 (三)搬迁安置任务 20*-202X年,全市方案搬迁安置农村约3.3万户15万人,同时吸引部分生活相对富裕、相对具备开展潜力、有创业能力和就业条件农村人口搬迁到乡镇、县城或工程园区周边,涉及总人口预计达6万户30万人。 “十二五”期间(20*-20*年),

    3、全市方案搬迁安置农村17208户81450人。 其中: 20*年方案搬迁安置农村5577户26140人; 20*年方案搬迁安置农村4338户20451人; 20*年方案搬迁安置农村3688户17744人; 20*年方案搬迁安置农村3605户17115人。 (四)资金筹措 “十二五”期间(20*-20*年),全市易地扶贫搬迁安置区需要进展住房及附属设施、道路硬化、人畜饮水工程、土地开发和调整、水利渠道、入户沼气池及通电工程建立,共需投入资金20亿元左右。 实施易地扶贫搬迁工程资金方案从国家易地扶贫搬迁工程资金、中央财政专项资金、自治区财政专项资金、地方配套资金、群众自筹资金等五部分筹措。 二、各

    4、县(区)“十二五”期间易地扶贫搬迁工作方案 (一)金城江区 1、搬迁安置任务 20*-20*年搬迁安置农村规模为579户2456人。 其中: 20*年搬迁安置258户1106人; 20*年搬迁安置122户557人; 20*年搬迁安置104户411人; 20*年搬迁安置95户382人。 2、主要建立内容 房屋建立:20*-20*年共需搬迁579户2456人,按照户均120m2的标准计算,以砖混构造为主,共需建房69480m2。 人畜饮水:安置区要到达农村平安饮水的标准,概算共需新建人畜饮水45处,其中蓄水池830m3,输供水管道47.34公里。 道路建立:新建泥结碎石乡村公路18.8Km,按四级

    5、下限路面设计;安置点的屯内道路硬化46666平方米。 沼气池:为解决搬迁贫困户的生活能源问题,结合条件适宜与群众需要,共需新建沼气池249座。 通电工程:400V低压输电线路架设30.5公里。 由于金城江区实施的都是地质灾害避让搬迁,采取的是屯内安置方式,可以利用原来的公共根底设施,不需要配套建立学校、卫生室等公共效劳设施。 3、资金筹措 (1)资金 估算总投资12446万元,资金为:中央易地扶贫搬迁资金1560万元,占12.5%;地方配套投资352万元,占2.8%;整合其它资金及搬迁群众自筹资金10540万元,占84.7%。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的

    6、生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以及土地和房屋的征用补偿费。 (二)环江县 1、搬迁安置任务 20*至20*年搬迁安置农村985户4324人,其中: 20*年搬迁安置235户1024人; 20*年搬迁安置275户1200人; 20*年搬迁安置250户1100人; 20*年搬迁安置225户1000人。 2、主要建立内容 新建住房及附属设施107250平方米;农田水利设施42公里;修建通村公路46公里;卫生院1000平方米;村级公共设施8600平方米;后续产业开展工程;生态建立

    7、工程。 3、资金筹措 (1)投资 “十二五”期间,环江县易地扶贫搬迁试点工程总投资9700万元,其中,中央易地扶贫搬迁资金4015万元,整合中央相关支农投资1200万元,中央扶贫资金860万,地方政府投资485万元,群众自筹资金3140万元。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路,及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以及土地和房屋的征用补偿费。 (三)罗城县 1、搬迁安置任务 20*至20*年搬迁安置农村3677户16988人,其中: 20*年搬迁

    8、安置1277户5788人; 20*年搬迁安置1000户4500人; 20*年搬迁安置800户4000人; 20*年搬迁安置600户2700人。 2、主要建立内容 建立住房和附属设施面积145600m2,其中住房建立面积89600m2,附属设施建立面积56000m2。 改扩建农村公路94km;新建人饮工程25处数,解决移民饮水人口1120户4790人。 新增或恢复灌溉面积1300亩,中低产田改造1000亩,修建渠道67km,田坎硬化等工程,开发和调整农田面积500亩。 新建沼气池800个,容积6400m3。 3、资金筹措 (1)投资 “十二五”期间,罗城县易地扶贫搬迁试点工程总投资50000万元

    9、,其中,中央易地扶贫搬迁资金18000万元,地方政府投资2000万元,国家、自治区财政扶贫配套资金5000万元,群众自筹资金25000万元。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路,及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以及土地和房屋的征用补偿费。 (四)巴马县 1、搬迁安置任务 20*至20*年搬迁安置农村1972户9492人,其中: 20*年搬迁安置863户4366人; 20*年搬迁安置429户1945人; 20*年搬迁安置322户1466人; 2

    10、0*年搬迁安置358户1715人。 2、主要建立内容 方案设置39个安置点,在安置点方案新建住房109980平方米、畜舍9165平方米,新建渠道49公里,新建蓄水池40座25140立方米、配套输水管93.7公里,新建公路65.2公里,硬化街道27495平方米、排水沟12831米。 3、资金筹措 (1)投资 易地扶贫搬迁工程方案总投资20000万元,其中申请中央易地扶贫搬迁专项资金补助9000万元,地方配套1000万元,群众自筹10000万元。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央

    11、补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以及土地和房屋的征用补偿费。 (五)凤山县 1、搬迁安置任务 20*至20*年搬迁安置农村1520户7801人,其中: 20*年搬迁安置332户1658人; 20*年搬迁安置413户2139人; 20*年搬迁安置330户1707人; 20*年搬迁安置445户2297人。 2、主要建立内容 住房建立116960平方米,改扩建安置点公路90公里,人畜饮水工程6处350立方米,架设输电线路120公里,及其他附属设施等。 3、资金筹措 (1)投资 易地扶贫搬迁工程方案总投资8794万元,其中申请中央易地扶贫搬迁专项资金补助4748万元

    12、,地方配套76万元,群众自筹3970万元。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以及土地和房屋的征用补偿费。 (六)都安县 1、搬迁安置任务 20*至20*年搬迁安置农村1600户8000人,其中: 20*年搬迁安置850户4250人; 20*年搬迁安置350户1750人; 20*年搬迁安置200户1000人; 20*年搬迁安置200户1000人。 2、主要建立内容 土地调整1419亩,建立根本农田1419亩,新

    13、建四级路17公里,屯级路31公里,人饮工程15处,架上下压线路39.5公里,安装变压器15台,建水利渠道30公里,学校15000m2,卫生室3000m2,安置点办公室3000m2,附属设施建立141500m2,民房建立267000m2。 3、资金筹措 (1)投资 方案总投资:22711万元,其中国家易地扶贫试点资金16378万元,地方配套1136万元,群众自筹5197万元。 (2)资金投向 中央补助投资用于建立搬迁群众根本的生产设施和必要的生活设施,包括住房、根本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。 中央补助投资不得用于生产经营性工程,包括设备购置、运输工具、加工工程等,以

    14、及土地和房屋的征用补偿费。 三、“十二五”期间重点打造全国性易地扶贫搬迁示范工程建立方案 (一)依托县城周边城郊结合区域,形成地域上连片的安置区用地,借助毗邻县城的区位特点,重点在大化县、罗城县、巴马县开展具备居住、商业、文化等功能的新城建立。 1、大化县易地搬迁生态民族新城 (1)建立目标 根据新形势下政策法规的约束和对城市建立开展思路的要求,大化县立足于节约集约利用土地资源和综合开发的高度,决定依托城镇化开展,打造大化县易地搬迁生态民族新城,使之成为一个具备全国性示范的、集“居住、商业、旅游”于一体的新城区。 规划总面积为2300亩,其中第一期600亩,第二期规划面积约1700亩。 方案搬

    15、迁安置1800户约8988人。 (2)建立内容 开发和调整土地2300亩;建立沼气池1500座;安置点场地平整553200立方米;住房建立2700套,215600平方米;变压器146台;供电线路架设92公里;安置点道路建立60公里;街道硬化70800平方米;挡土墙9800立方米;人饮工程30处;供水管路92公里;牲畜饲养根底设施建立18000平方米;饲养牲畜4500头;排洪沟130米、排水沟12980米;卫生室、文化室1750平方米;街道绿化等其他附属设施。 (3)进度安排 20*-20*年,进展一期工程公开招投标,由具备资质和实力的开发商(承建单位)整体开发建立,开发商按照三种不同户型和面积

    16、向政府提供1100套房屋和22000M2的商业面积。 政府将1100套房和22000M2商业面积提供给搬迁农户后,所得资金除了按国家规定给易地搬迁农户建房补助之外,其余全部投入一期规划的“三通一平”、小区硬化绿化美化及生活设施建立和二期扩大1700亩土地征收及其根底设施建立。 (4)投资概算及资金 工程总投资估算为36000万元。 其中:申请国家易地扶贫搬迁专项资金6000万元;申请中央其他专项资金1000万元,地方配套600万元,群众自筹28400万元。 2、罗城县易地搬迁农民创业园 (1)建立目标 罗城县将依托城镇化开展全面开展易地扶贫搬迁示范工程建立,以连片集中开发方式,重点在县城区建立

    17、安置点。 罗城县方案在县城西面、成龙湖以北一带开发建立新城区,在新城区建立打造“农民创业园”。 根据新城区总体规划初步方案,规划总面积约3600亩,规划区内把商贸、文化、医疗、托幼、旅游等产业集中于一体,打造仫佬民族文化新城,把县城行政中心向新区转移。 新城区规模可容纳约8000户36000人口,以高起点、高标准要求完善新城区功能设施,方案在新城区内建立公务员居住小区、事业单位人员居住小区、农民进城易地安置(农民创业园)小区(包括农民工进城务工周期出租公寓)、商贸区、现代效劳产业区和行政文化区等。 在“十二五”期间搬迁安置1500户约7500人,至202X年搬迁安置到2500户12000人,农

    18、民搬迁进城安置人口比例占新城区总容纳人口的33.3%。 另外,建立农民工进城务工周期出租公寓300套,20*20*年临时性安置进城农民工300户1200人,平均每年安置100户400人左右。 “十二五”期间,罗城县在县城新区建立“农民创业园”方案搬迁安置1500户约7500人,分4个阶段实施: 第一阶段20*20*年搬迁安置500户2500人,另外20*年临时性安置进城农民工100户400人; 第二阶段20*20*年搬迁安置500户2500人,另外20*年临时性安置进城农民工100户400人; 第三阶段20*20*年搬迁安置500户2500人,另外20*年临时性安置进城农民工100户400人。

    19、 第四阶段20*202X年方案搬迁安置1000户4500人,以乡镇城镇化开展为依托,在小城镇开展比较规模的乡镇建立易地扶贫安置点进展相对集中安置。 (2)建立内容 建房用地160亩;新建农民创业园小高层住房1200套;新建民族特色的独立户型住房300套;利用小高层住房底层建立市场4000m2;建立农民工进城务工周期出租公寓300套;社区办公场所和文体活动中心等根底设施建立;学校、卫生所等根底设施建立;道路、给排水等配套设施建立;供电、播送电视等配套设施建立;小区环境绿化、路灯安装等工程建立;平整场地等。 (3)进度安排 第一期工程:安置500户住房争取在20*年11月开工建立,工期1年2个月;

    20、其水、电、路等配套根底设施也要相继开工建立,于20*年底前完成。 第一批农民工进城务工周期出租公寓100套也于20*年底前建立完成。 第二期工程:前期在20*年10月前完成,20*年11月开工建立,工期1年2个月,至20*年底前完成建立任务。 方案建立500户农民进入创业园的住房及配套根底设施工程。 第二批农民工进城务工周期出租公寓100套也于20*年底前建立完成。 第三期工程:前期工作方案在20*年10月前完成,20*年11月开工建立,工期1年2个月,至20*年底前完成建立任务。 方案建立500户农民进入创业园的住房及配套根底设施工程。 第三批农民工进城务工周期出租公寓100套也于20*年底

    21、前建立完成。 第四期工程:将在20*年后开展各项建立工作。 (4)投资概算及资金 工程建立总投资为47020万元,其中:“十二五”期间3期工程搬迁安置1500户投资25470万元,20*20*年建立农民工周期出租公寓300套投资1550万元,20*202X年第四期工程搬迁安置1000户投资20000万元。 工程资金拟通过争取国家易地扶贫搬迁资金、争取国家农民工公共租赁房补助资金、争取自治区农民工公共租赁房配套资金、县财政配套资金、群众自筹等部分筹措。 四、保障措施 (一)加强组织领导 各工程县(区)要成立县级易地扶贫搬迁工作领导小组,组长由县(区)长担任,副组长由分管扶贫工作的副县(区)长担任

    22、,成员由县(区)政府办、开展和改革、扶贫、财政、交通、建立、水利、国土资源、公安、供电、农业、林业、畜牧水产、民政、教育、卫生、调处等相关部门及有关乡镇政府的主要领导担任。 (二)合理编制工程实施方案 按照各县(区)易地扶贫搬迁“十二五”规划的要求,根据本县(区)各地实际情况,充分尊重群众意见,科学、合理、切实地制定好本县(区)易地扶贫搬迁“十二五”规划实施方案,以最大限度地发挥易地扶贫搬迁工程工程的经济、社会、生态效益,促进和谐社会建立。 (三)强化体制机制保障 把易地扶贫搬迁工作列入各县(区)国民经济和社会开展“十二五”规划重要内容,作为一项长期重要的工作,各有关部门、乡镇要各负其责,分工

    23、协作,共同把易地扶贫搬迁工作抓实抓好。 (四)多渠道筹措建立资金 针对易地扶贫搬迁工程经费较少、建立用地本钱较高、就业开展较为困难等实际问题,方案从20*年起,按照“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的目标,加强与有关部门的协商衔接,进一步加大涉农政策和涉农资金的整合力度,将易地扶贫搬迁资金与农村危房改造资金、新农村建立资金、石漠化治理资金、水利建立资金、文化建立资金等整合起来,将易地扶贫搬迁工作与推进工业化、城镇化、农业产业化工作有机地结合起来,形成易地扶贫、产业扶贫、文化扶贫、生态扶贫等多形式扶贫有机融合的强大合力,着力打造发改部门开展扶贫工作的示范工程与亮点。 (五)加强工程和资金管理 1

    24、、相关部门负责做好各项建立工程的定型设计工作,乡镇人民政府和相关部门要派干部和技术员指导、监视工程施工,技术员要包干负责工程质量、技术指导和投资控制。 县(区)工程领导小组根据工程进度,不定期检查施工质量,同时,加强技术培训和施工技术指导工作,确保工程质量到达设计要求。 2、强化资金管理,保证专项资金封闭运行。 严格按照上级专项资金管理有关规定执行报账制,严格实行专户管理,专账核算,专人负责,封闭运行。 (六)促进后续产业开展 有关部门和乡镇人民政府要派干部和技术员到各个安置点指导后续产业开展,在有关部门和乡镇政府的指导下,各安置点按照“以短养长,长短结合”的生产指导方针,因地制宜,抓好产业开

    25、发,开展生产,人均耕地面积不多的安置点要注重开展有特色、见效快的工程,并注重开展多种经营,增加收入;离城镇、县城较近的安置点,要充分发挥依托城镇交通便利、人流、物流集中、商贸兴旺的优势,积极开展商业、饮食业及就近务工,加快脱贫致富。 一、工程背景 宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端,距县城45公里,镇内自然经济条件差异较大,区域之间开展很不平衡。 全镇还有个行政村,XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞,根底设施极端,经济开展缓慢,自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。 这些区域是干旱山区,也是贫困区,这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下,难以摆脱贫困,为了彻底改变他们的居住生存

    26、环境,必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁工程,这对改变生存条件,稳保扶贫成果,促进社会稳定和区域经济开展,推动农村城镇建立,改变生态环境节约建立资金,提高根底设施投资效益,提高人口素质,推动贫困地区经济社会全面协调开展,积极响应党中央全面建立小康社会号召是完全必要的,也是切实可行的,扶贫治本之举措。 XXXX 二、工程概况 新庄镇位于宁县西南部董志塬南端,东涉马莲河,与中村分界,西南至泾河之滨,与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻,北靠太昌乡。 海拔高度8961213米,相对高差3170米。 北纬3520,东经10748。 年降雨量500600MM,平均气温8.7,光照时数2365.7小时,气候温

    27、和,光照充足。 全镇共辖24个行政村,140个村民小组,8616户,总人口36094人,其中农业人口35146人,非农业人口948人,人口窑度每平方公里282人,钱镇总土地面积128平方公里,耕地面积72567亩。 社会经济状况 据统计资料提供,20*年,全镇实现国内生产总值6064万元,人均国内生产总值1680元,农民人均纯收入1716元。 粮食总产量14200吨,人均粮食产量XX公斤。 全镇通电户数户,街区及13个村通上了自来水,自来水受益农户2975户,受益人口13388人。 镇村道路总长52公里,柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。 7个行政村通上了有线 ,全

    28、镇固定 装机量到达758门,建有3个移动通讯基站。 三、工程区根本情况 1、搬迁原因 迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区,居民根本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。 农户居住极其分散偏僻,水电路根底设施条件极差,经济收入低,极端,文化、信息闭塞,农业产业构造单一,生产方式,人口素质普遍低,且呈下降趋势,居住条件等。 总之,干旱缺水,无电无路,停息闭塞,上学困难,就医看病难,这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。 2、迁出方式 新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁,集中安置的方式。 迁出区不留一人一户,使迁出区域能够封山禁牧,

    29、植树造林,迅速恢复生态植被。 3、搬迁人员 20XX年搬迁人员共XX户,XX人,其中XX村XX组XX户XX人;XX村XX组XX户XX人;XX村XX组XX户XX人;XX村XX组XX户XX人;搬迁人员中老年人XX人,儿童XX人,劳动力XX人。 搬迁人员花名册见附表。 安置区根本情况 两个安置区共有土地面积XX亩,其中耕地面积XX亩,有撂荒地XXXX亩,复垦土地XX亩。 安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好,政治、经济、文化兴旺区域,学校、医院均有,电视、 畅通,附爱吃有公路主干线通过,地下水资源能够保证人畜饮水,电力设施齐全,附近有砖瓦厂,水泥预制厂和养殖场,能够使一部分群众就近做工和进展家庭

    30、养殖。 也可进入小城镇务工经商,接收区大量的可复垦利用土地,人均产粮XX公斤左右,人均国内生产总值到达XX元,农民人均纯收入到达XXXX元以上。 西南门村安置区。 是镇政府所在地,是全镇的政治、经济、文化中心,早青公路经过之地,全村有XX户,XX口人,当地人均耕地XX亩,农民人均纯收入XX元,可为搬迁农户提供土地XX亩。 周围水电路公用设施齐全,群众根底好,可为移民提供土地XX亩。 四、建立目标 总体目标为:一年搬迁建家园,两年定居抓收入,三年脱贫又致富。 1、根底设施面。 工程实施后,搬迁移民户均拥有占地亩,居住面积XX平方米,人均居住面积达XX平方米,人均居住面积到达XX平方米的住宅一套,水电路等根底设施完善。 2、完善教育、医疗等效劳设施。 增加


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