1、行政管理学精华资料名词解释：1权力：在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量。2行政责任：是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。3单一制国家：是指由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家。4行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家政治，经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。5行政职能是国家职能的构成和体现。6政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。7行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机
2、关，政府机关。8行政管理机构的组成方式：是指国家行政管理机构的组成形式与产生方式的总称。9行政管理机构设置：是指行政管理机构的设立，变更，撤销和合并等的总称。10行政编制管理机构：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。11行政管理事务：是指作为行政管理对象的全部事务。既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。12社会公共行政管理事务：是指作为政府行政管理对象的，与社会公众生众生活密切相关的，涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。13国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制
3、度。在西方也称为文官制度。产生于1870年的英国。14机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划，组织，监督，控制，协调等一列活动。15行政沟通行为：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息，思想观点，以达到相互理解，协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。16行政管理过程：是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。17行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内
4、部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。18行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。19行政管理方法：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、方法、技巧等的总和。20经济方法：是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。21行政法律规范：指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。22行政发展：行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，
5、变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。一、单/多选题：1行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念2行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪末20世纪初。3对于行政管理学的产生具有里程背意义的学术成果是美国学者伍德罗 威尔逊在1887年发表的行政研究一文。威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。4以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为两种类型：自然行政环境与人造行政环境5根据对特定行政系统的作用与影响层次，可把行政环境分为：宏观，中观与微观三种类型。6农业社会的行政模式，被称为融合型行政
6、模式。7工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。8过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式。9经济活动是人类社会最基本的社会活动。10从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力11根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力12根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。13行政效率是国家行政权力的直接目的。14现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。15根据中央与地方分权程度：有政治性分权，行政性分权，行政权转让16实行联邦制的国家有：美国，德国，澳大利亚，巴西，印度17实行单一制的国家有：英国，法国，日本22实行内
7、阁制的国家有：英国，意大利，奥地利，希腊，日本，以色列，印度，新加坡。23总统制是由总统，总统办公机构，政府各部门机构以及独立机构组成。实行总统的国家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亚洲的印度尼西亚，巴基斯坦，非洲的埃及，肯尼亚24实行半总统的国家有：法国，芬兰，冰岛，葡萄牙，俄罗斯，东欧一些国家。25我国的国务院有：总理，副总理若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。18根据行政管理机构的性质进行区分，行政管理机构包括： 领导机构， 执行机构，又称职能机构， 监督机构，如：监察机构，审计机构 咨询机构，又称参谋机构 信息机构， 辅助机构，又称办事机构 派出机构， 又称分支机构或驻地机
8、构19根据行政管理机构的职能划分：经济类行政管理机构，社会类行政管理机构，政治类行政管理机构20我国中央一级主管行政编制的机构是中华人民共和国中央机构编制委员会21职能是组织机构得以设立的依据和基础。22按行政管理事务所属的层级划分，可分为高层行政管理事务，中层行政管理事务，基层行政管理事务23按行政管理事务的性质划分：分为宏观行政管理事务，微观行政管理事务24国家公务员制度的基本制度可分为：职位分类制度 新陈代谢制度 激励约束制度职业发展和保障制度25公务员的福利包括：福利设施 福利补贴 假期待遇生活困难补助26财务行政管理事务主要包括：预算管理 会计管理审计管理27国家预算的程序和内容包括
9、：预算编制预算执行 是整个预算工作的中心环节决算管理28机关行政管理包括：会议管理 机关文件工作管理 机关档案工作与信息工作管理保密工作管理 信访工作管理 29经济行政管理包括：宏观经济行政管理 工商行政管理 国有资产行政管理30宏观经济调控包括：总量调控结构调控规范性调控31国有资产行政管理的目标是实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的协调。32政治行政管理包括：国防行政管理司法行政管理 公安行政管理外事行政管理33文化行政管理包括： 教育行政管理 科学技术行政管理 文化与体育行政管理卫生行政管理34社会行政管理包括：人口行政管理民政行政管理社会保障行政管理35卫生行政管理以行政管理
10、，监督执法，宣传教育和技术服务为手段。36政府卫生事业行政管理事务主要包括： 卫生法制与监督管理 妇幼保健管理 医政管理 疾病控制管理 药品监督管理37人口行政管理包括： 户籍管理 居民身份证管理 计划生育管理 流动人口管理38社会保障行政管理的内容包括： 制定社会保障法律与法规。 社会保障资金的管理。 社会保障对象的管理。39依据行政决策和担负行政责任的人类来划分，可分为首长制与委员会制。40按行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为集权制与分权制41依同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目划分，行政组织分为完整制和分离制。42根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：组织中个人之间
11、的冲突，个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲突43根据组织冲突功能：功能正常的冲突 功能失调的冲突44解决行政组织冲突的主要方式谈判调处 服从权威45行政领导的特点：统一性 权威性服务性综合性46按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：专断式行政领导方式 民主式行政领导方式放任式行政领导方式47根据行政领导工作重心的不同：重人式，重事式，人事并重式。48行政领导艺术：授权艺术用人艺术处事艺术用时艺术49授权的原则：权责统一原则视能授权原则 信任与监督相统一原则 单一隶属原则50授权的方式：充分授权 不充分授权 弹性授权制约授权51用人艺术：知人善任任人唯贤用人所长敢用新秀52行政沟通
12、行为的特点：交互性 媒介性 目的性53按行政组织的系统，可将行政沟通分为：正式沟通与非正式沟通54按沟通方向，可将行政沟通划为：上行沟通 下行沟通平行沟通55按信息是否进行反馈，行政沟通可分为：单向沟通 双向沟通56行政沟通的基本形态：环式 链式 轮式 Y式 全通道式57行政沟通的方式： 口头沟通文字沟通非语言沟通电子沟通58行政信息的特征： 客观性 时效性 共享性政治性59我国的行政监察机构包括： 国家监察部监察部派出机构地方行政监察机关60行政监察机关依法享有下列职权： 检察权 调查权 建议权行政处理权61审计机关一般拥有下列职权： 检查权 调查权 建议权通报权 处理权62经济方法的核心是
13、物质利益。63“三金工程”是指：“金桥工程”、“金关工程”、“金卡工程”64标准或者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和关键。65行政管理规范一般可分为：行政法律规范和行政道德规范。66行政道德体系可分为行政道德准则与行政道德具体规范67行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则。68为人民服务准则构成我国行政道德体系的基础与灵魂。在整个行政道德体系中占据主导地位。69以德治国的核心是以德行政。70确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。71根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系：经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标72一国的行政经济绩效主要是指宏观经济
14、发展水平。73在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。74根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系：经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标公平评估指标。75资金是行政管理活动的血液。76行政道德是公务员的根本职业道德。公务员行政道德水平直接影响行政效率和服务水平。77依法行政是依法治国的具体体现。依法行政的水平和能力,是衡量政府工作的重要标准。依法行政的核心是规范行政权力。78行政改革是以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。79行政改革是行政发展的手段和措施。80行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。81行政发展动力是指行政发展的推动因素。82经济是行政
15、体系的基础。83技术是经济系统中最活跃的部分，也是走在社会发展最前列的部分。84行政改革的内容：功能调整结构重组行为变革二简答题：1从西方的学术传统来看，对“行政”大致有以下几种解释：a)与立法，司法相对应的“行致”。b)与政治相对应的“行致”。c)与管理相对应的“行致”2行政管理的特点：1)行政管理的主体是政府行政机关2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。3研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法。经验方法。案例方法。比较方法。4行政环境的基本属性：1)复杂性2)相关性与综合性3)层次性4)动态性5经济环境的主要因素
16、及其对行政管理的影响：1)经济力量及其对行政管理的影响2)社会经济结构及其对行政管理的影响。3)经济体制及其对行政管理的影响。4)科技发展水平及其对行政管理的影响。6我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响：a)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。b)公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。c)受限市场模式及其对行政管理的影响。7行政权力的基本特征：1)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。3)行政权力的目的是实现国家意志。4
17、)行政权力的重要基础是国家强制力。8行政权力的具体来源：1)强制力2)诱导力3)组织制度4)信息5)个人因素9行政权力的特性：公共性，执性性，有限性10行政权力的公共性主要体现在：1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。2)行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。11行政权力的有限性主要表现在：行政权力作用范围是有限的。行政权力行使的方式是有限的。行政权力是受监督和制约的。12行政权力与行政责任的关系：就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。就行政责任的产生而言，行政责任是一种
18、基于行政职权关系而产生的责任。就行政责任而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。13西方发达国家地方分权的主要原因：地方分权是为了提高行政效率地方分权是为了适应现代经济的发展。地方分权是为 适应政治民主化的需要。14行政职能的特点：执行性，整体性，多样性，动态性。15我国行政职能模式具有的特征：集中计划管理微观直接管理片面强调政治职能16我国行政职能转变的必要性：转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要。转变行政职能是深化政治体制改革的需要。行政职能转变是机构改革的动因和基础。17行政管理机
19、构的特性：合法性，是行政管理机构的首要特性也是行政管理机构权威性的来源。主体性，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。系统性，权威性，执行性和管理性18行政管理机构的作用：行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。执行和实施各种法律，法规，规章，维持社会治安和良好的市场秩序。19行政管理机构设置的原则：适应性原则协调性原则权责相称原则精干高效原则法制性原则20行政管理机构设置的程序：提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。对行政管理机构设置方案的评估和论证。对行政管理机构设置方案的批准。对行政管理机构设置方案的落实与实施。21行政编制管理的特点：集中程度高。综合性强。它是一种
20、经常性和长期性的工作。22编制管理的主要内容包括：职能管理 机构管理 人员编制管理23人事行政管理事务的内容：计划和组织使用和开发激励和监督制度建设与具体落实 24审计管理的重要作用表现在：服务于宏观调控维护国家经济秩序、 促进廉政建设。25后勤行政管理包括：物资管理 生活后勤管理 机关环境管理 服务后勤管理 接待工作管理26行政管理行为的特点：行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与27行政组织通常由四个要素组成：行政职位 是行政组织中最基本的构成要素行
21、政人员 是行政组织中最活跃的因素行政体制 决定行政组织的动作形式。精神要素28行政组织行为的特点： 政治性 法制性 持续性 系统相关性29行政组织设计的影响因素：行政组织的目标，职能与环境行政组织的技术特征行政组织目标，职能与环境和行政组织技术特征的匹配性30行政组织的结构可分为：行政组织的纵向结构 行政组织的横向结构 行政组织的直线职能结构31行政管理过程的特点：政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使权力以实现行政管理目标的过程。32行政决
22、策的特点：行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。行政决策内容是行政事务行政决策过程是一种行政权力的运用过程。行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。33行政决策的理论模式：理性决策模式 称为科学决策模式有限理性决策模式 满意决策模式渐进式决策模式 由林德布洛姆提出的混合扫描决策模式 称综视决策模式。阿-埃佐尼提出34行政决策的基本程序：信息的收集和处理。决策方案的设计。决策方案的分析、论证与选择。决策方案的实施。35完善行政决策程序的措施：强化行政决策过程的信息工作。强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。强化行政决策的民主参与。强化行政决策的制度建设。36
23、行政执行的特点：行政执行是由行政管理机构进行的。特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。37行政执行的主要环节： 计划 动员 指挥 协调 控制38行政监督方式：合法性监督与合理性监督（行政复议制度）事前监督、事中监督、事后监督长期监督与暂时监督39行政系统的外部监督系统：权力机关的监督 政党的监督 司法机关的监督 公民及社会团体的监督 新闻舆论的监督40行政系统的内部监督系统：一般监督 包括：上下级监督 职能监督 主管监督专
24、门监督 包括：对人事管理的行政监察 对财务管理的审计监督41行政管理方法的特点：实践性 针对性 系统性 技术性42行政管理方法的地位与作用：行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。行政管理方法是执行行政功能的重要环节。行政管理方法是实现行政目标的途径。43行政方法的主要特征：强制性 权威性 层次性 具体性 无偿性44运用行政方法的必要性：行政方法是社会、经济活动发展的需要。社会主义市场经济发展需要运用行政方法。运用行政方法是行政管理本身的要求。45运用行政方法的原则：调查研究在先的原则。坚持具体指导的原则。思想政治工作领先的原则。46经济方法的特点：利益性 有偿性 平等性 间接性4
25、7运用经济方法的原则：适度原则 与法治相结合的原则 与思想教育相结合的原则48法律方法的特点：权威性 强制性 规范性 稳定性49运用法律方法的原则：法制教育优先的原则法制面前人人平等原则法治与心治相结合原则。50行为激励的方式：内容型激励 （“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”、“权力、社交、成就需要理论”等）过程型激励（“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”、“归因理论”）“强化”激励理论综合激励理论（目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励）51电子政务产生的原因：政府转型的背景。因特网的发展。电子商务的驱动。全球化的竞争。大公司的驱动。领导人的政治意志。52行政法律规范
26、的特征：制定主体的特定性。调整对象的特定性。效力上的权威性、强制性与普遍适用性。行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。行政法律规范的相对稳定性。53行政道德规范的特征：政治性自律性 是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。相对稳定性 54根据立法主体的不同，行政法律规范的基本内容包括：宪法 法律 行政法规与行政规章 地方性法规、规章、自治条例和单行条例 法律解释与国际条约55行政法律规范的基本功能：规范与控制功能 组织与调节功能 改革与稳定功能56行政道德具体规范的内容：勤政 这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务的最基本规范。廉政。遵纪守法，依法行政。实事求是，科学行政。热
27、情待人，协调行政。57行政道德规范的基本功能：导向和约束功能自我调节功能。示范与激励功能。58依法行政的基本内容：行政管理意识的法制化。行政职权的法定化。行政编制的法定化。行政程序的法定化。行政责任的法定化。59依法行政的作用与意义：依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。依法行政是市场经济发展的客观要求与保证依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。60以德行政的内容：行政机关和行政人员要以德修身。行政机关和行政人员要以德服众。行政机关和行政人员要以德行政，行德政。建立与形成良好的社会道德环境。61以德行政的重要意义：以德行政有
28、助于行政管理活动的规范化、合理化。以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。以德行政有助于社会风气的优化。62行政绩效的特点：系统性 层次性 注重定量性 多角度性 公正性 复杂性63行政绩效评估的地位与作用：行政绩效评估的责任落实作用。行政绩效评估的对比作用。绩效评估的计划辅助作用。绩效评估的监控支持作用。绩效评估的民主和教育作用。绩效评估在吸引政治资源方面的作用。64行政绩效评估的程序：制定计划 初步调查 管理控制评估 详细评估 撰写评估报告65行政发展的特点：行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。66行政发展的模式：英美模式：法德
