1、轧钢厂安全生产事故分析应急预案轧钢厂安全生产事故分析应急预案 1、 总则 1.1 编制目的 规范轧钢系统事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导，分级负责，反应快捷的应急工作机制，准时有效地开展应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、关于特大安全事故行政责任追究、安全生产违法行为行政惩罚方法、安全生产许可证条例、中华人民共和国突发事件应对法、北营公司安全管理制度汇编等有关法律、法规和安全生产规章制度为本预案的编制依据。 1.3 适用范围 本预案适用于北营轧钢厂在生产经营过程中发生的煤气中毒、火灾爆炸，起重、机械伤害
2、，高空坠落、触电伤害等事故灾难的应对工作。 （1）、符合分级响应条件的事故（见5.1分级响应） （2）、北钢集团认为需要处置的事故 1.4 工作方针、原则 （1）、坚持“安全第一，防备为主，分析治理”的工作方针，以人为本，保障员工的人身安全和身体健康，防备和削减轧钢生产过程中的事故，加强企业员工的安全防护，充分发挥救援力气和员工参与的基础作用。 （2）、统一领导，分级负责。在并营公司安全生产委员会的统一领导下，轧钢厂安全生产委员会负责指导、协调轧钢厂事故劫难应急救援工作，名生产区根据各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。 （3）、条块结合，属地为主。轧钢生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以
3、各生产区为主，根据分级响应的原则准时启动相应的应急预案，厂级相关部门协作、指导、协助做好相关工作，发生事故的生产区是事故应急救援的第一响应者。 （4）、依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，充分发挥职能科室专业的作用，确保预案的科学性、针对性和可操作性。 （5）、支持事故应急与预防工作相结合，加强重大危急源管理，做好轧钢生产过程中事故预防、猜测、预警和预报工作，开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，进行广泛宣传，提高员工安全意识，做好物资和技术储备工作。 2、 北营轧钢厂危急性分析 2.1 概况 （1）、北营轧钢厂位于X省Y市Z区北台镇，东距Y市面上区16kg
4、，西距辽阳(_xi ju liao yang)市区55kg，厂区分布在细河两侧，正式组建于1997年，厂下设生产安全科、设备科、技术科、人力资源科、企管科、分析办公室（五科一室）及棒线带生产区、二高线生产区、三四高线生产区、1780生产区，现有员工3000余人，隶属于本溪北营钢铁（集团）有限公。 （2）、轧钢厂现有主体设施：年产60万吨棒材生产线，年产350万吨线材生产线，年产100万吨的850带钢生产线和年产400万吨1780带钢生产线，主要原材料是连铸钢坯，产品有不同规格的螺纹钢、热轧圆盘条、热轧钢带等。周边单位主要有：棒线带生产区南侧为炼钢厂（一区），北侧为燃气厂、电厂和制氧厂，东侧接近
5、厂房存在煤气管道及电缆桥架等；二高线、1780生产区南侧为炼钢厂（二区），北侧是焦化厂化产作业区，西侧为焦化厂，厂区四周存在煤气管道、水封、电缆桥架等危急源；三四高线生产区西侧接近炼铁厂。 2.2 轧钢厂危急源与风险分析 北营轧钢厂是以生产1780、850带钢、热轧盘条、光面和螺纹钢筋为主的大型轧钢厂，生产过程连续，设备众多，基本上实现了网络自动化掌握及远端信号传输系统，有现代化冶金机械设备和新型建筑，在生产过程中，由于操作失误、设备缺陷或自然劫难等，存在机械伤害、煤气中毒和窒息、火灾、爆炸、灼烫、起重伤害、高处附落等严峻事故的潜在危急，易造成重大的人身伤亡事故和设备损失。依据生产过程及设备状
6、况，确定以下危急场所（设备）为轧钢厂危急源。 （1）、加热炉及煤气管道、阀门等区域 风险分析：存在煤气泄漏、着火、爆炸、中毒、窒息、灼烫等事故风险。危急等级为：A级 （2）、液压站、润滑站、油品库、氧气、乙炔存放等区域 风险分析：存在火灾、爆炸等事故风险。危急等级：A级。 （3）、轧线机械传动、移动等区域 风险分析：存在挤伤、碰伤、绞伤、砸伤、灼烫等事故风险。危急等级：B级。 （4）、起重设备及吊、夹具等区域 风险分析：存在起重作业伤害、机械伤害、高空坠落等事故风险。危急等级：C级。 （5）、电气高、低压室，电缆夹层及现场电源箱、配电箱等区域。 风险分析：存在触电、电弧灼伤等事故风险。危急等级
7、：C级。 3、 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 （1）、轧钢厂应急预案包括分析应急预案、专项应急预案和现场处置方案。作业区级应急预案包括专项应急预案和现场处置方案。班组应急预案仅涉及现场处置方案。 （2）、工作原则是：在北营钢铁（集团）公司统一领导下，轧钢厂生产安全科负责统一指导、协调事故应急救援工作，各生产区成立事故应急工作领导小组，对突发性事故进行现场处置。 3.2 应急救援组织机构及职责 （1）、协调指挥机构及职责 总指 挥：厂长 副总指挥：生产厂长、设备厂长、技术厂长、党委书记 成 员：生产安全科、设备科、技术科、办公室、调度室、生产区 指挥部设在生产调度室 职责：负责事故应急预
8、案的制定、修订，保证明效性，组建应急救援队伍和应急物资，组织落实应急救援演练，检查督促应急救援的预备工作，发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号，向上级汇报，必要时向相关单位发出救援请求等，组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。 总指挥：负责组织指挥全厂的应急救援工作。 副总指挥：协助总指挥负责应急救援工作的现场指挥工作。 生产安全科和调度室：会同生产负责事故处置时生产系统的组织调度工作，组织抢险抢修队抢险救灾，以最快速度恢复生产，并负责对内/外联系工作；安保人员做好事故报警，状况通报及事故处置工作，会同生产区清查现场人数，准时把握人员伤亡状况，报上级主管部门，负责组织事故现场灭火、警戒
9、、治安保卫、疏散人员，并组织维持现场秩序等工作，同时，跟踪、续报事故救援进展状况。 设备科、技术科：负责工程抢险、抢修和抢险救援物资的供给和运输工作，组织专业救援队伍，抢修损坏设备，快速恢复使用同时负责事故损失数据统计上报工作.另外负责保障厂内通信网络的疏通。 办公室：负责救援工作的车辆、资金等后勤保障工作。 生产区：负责组织建立本属区域应急救援领导小组，组织制定专项应急预案及修订工作，健全事故应急各项制度，物资预备和现场应急处置指挥。 3.3 应急救援专业队伍及职责 （1）、通讯联络队：负责对外/内联系通讯任务。由安全生产科、调度室、生产区人员组成。 （2）、治安队：负责现场治安、交通管制、
10、警戒、指导员工疏散等任务。由生产安全科、生产区人员组成。 （3）、消防队：负责现场灭火任务。由北钢消防队和厂内义务消防队组成。 （4）、抢险抢修队：负责事故现场抢险抢修任务。由职能科室和生产区人员组成。 （5）、医疗救护队：负责抢救受伤、中毒人员等任务。由北钢职工医院及生产区人员组成。 （6）、物资供给队：负责抢救伤员的必需供应物品和抢险物资的供应及运输。由职能科室和生产区人员组成。 4、 预防与预警 4.1 危急源监控与报告 建立危急源档案，报送北营安全环境保护部备案，研究可能导致安全生产事故的住处制订应对方案及预防措施。 4.2 预警行动 4.2.1 报警装置 建立完善技术监控手段，保证生
11、产安全稳定运行，同时要制定牢靠的人工监控方式，定期检查确认，准时发觉和解决出现的问题和隐患。 （1）自动报警装置 可燃气体在线监测仪（可燃气体泄漏后，报警网络分别在厂岗位值班室声光报警）、火灾监测报警器、传感器、泵（阀）气动件、警报铃（灯）、其他装置 （2）人工报警 当安全生产事故发生后，相关人员可通过内线 4.2.2 事故报告程序 （一）、调度室作为生产指挥协调单位，当事故发生后应尽一切可能，连忙组织人员抢救伤员和国家财产，防止事故发展和扩大，使财产损失降到最低。 （二）、发生重伤以上事故，作业区要专心保护现场，在未获得有关部门批准之前，不准任何人人为清理和破坏。 （三）、伤亡事故发生后，首
12、先发觉者必需连忙向调度室报告，调度室依据实际状况向有关领导报告。 具体上报程序： 、轻伤事故： 发觉者或作业区调度室安全科管片安全员安全科长公司安全环境保护部事故科 、2人以上轻伤事故： 发觉者或作业区调度室 生产厂长及安全科长（如因设备原因通知设备厂长及设备科长）厂长党委副书记、工会主席（安全科负责通知公司安全环保部事故科） 、重伤事故 安全生产事故分析 发觉者或作业区调度室厂长生产厂长及安全科长（如因设备原因通知设备厂长）党委副书记、工会主席（安全科负责通知安环部部长公司安全环保部事故科） 、死亡事故 发觉者或作业区调度室厂长生产厂长及安全科长、生产科长设备厂长及设备科长党委副书记、工会主
13、席（安全科负责通知安环部部长及公司安全环保部事故科） 、2人以上死亡事故或群死群伤事故 发觉者或作业区调度室公司总调度室厂长生产厂长及安全科长、生产科长设备厂长及设备科长党委副书记、工会主席（安全科负责通知安环部部长及公司安全环保部事故科）公司总经理、副总经理 、火灾、爆炸、煤气泄漏事故（不可预见且无法处理） 发觉者或作业区调度室北营消防队或燃气厂煤气救护站职工医院公司总调度室安环部部长及公司安全环保部事故科厂长生产厂长及安全科长、生产科长设备厂长及设备科长党委副书记、工会主席 （四）、安保科在接到报告后，应快速精确无误逐级履行”口头报告”和“书面报告”。在上报公司安全环保部的同时，应在40分
14、钟内赶赴现场。 （五）、在逐级上报的过程中，全部上报单位和人员，必需讲清事故的发生时间、地点、伤亡人员姓名、年龄、工种及伤害程度，并初步报告事故的简要过程和原因。 5、 应急响应 51 分级响应 依据北营公司事故分级标准，结合轧钢厂生产特点、事故状况和公司掌握事故的能力，在紧急状况下，应急行动分为三级： （1）级响应。包括一般安全生产事故及能影响企业安全生产类别的事故。包括微小范围的危急物资泄露，可能发生小型火灾初期。现场人员要履行他们的职责，厂及作业区的应急能力可以处置。 （2）级响应（现场应急）。北营公司的应急能力可以处置的生产安全事故（影响范围基本处于厂内），主要部位需要关闭，要马上采取
15、行动以保护现场人员和阻挡事态进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，厂应急预案全面启动。 （3）级响应（全体应急）。包括特殊重大、重大安全生产事故，已超出北营公司事故应急处置能力的向周边扩散（影响范围超出厂界），事故可能影响周边企业。公司生产区需全部关闭，需采取马上行动保护和撤离现场人员，需要取得外部增援，请求政府启动应急预案处置的生产安全事故。 5.2.1 初期响应 紧急状况发生时，事故应急救援指挥部的人员依据事故状况确定的应急响应级别启动应急程序，如通知有关人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急行动队伍准时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏
16、散等有关的应急救援工作。 （1）事故发生应采取的处理措施。发生安全生产事故时，将采取相应应急处理救援措施：。 问清报告人姓名、单位部门和联系 问明事故发生的时间、地点、事故原因、主要毒物、事故性质、对救援的要求，同时做好 按应急救援程序，派出救援队伍。 向上级有关部门报告。 保持与救援队伍联系，视事故发展状况，必要时排出增援队伍。 （2）危急区的划定和隔离： 各救援队伍进入事故现场，选择有利地形（地点）设置现场救援指挥部或救援、急救医疗点。 （3）事故现场检测与评估： 应快速鉴定危急源的性质及危害程度，测定出事故的危害区域，供应有关数据。 （4）应急救援人员的防护监护： 救援人员在救援行动中，
17、应配戴好防护装置，并随时注意事故的发展变化，做好自身防护，执行救援任务时，应以23人为一组，集体行动，相互照应，带好通讯工具，随时保持通讯联系。 （5）危急区域人员的紧急疏散与撤离 在组织和指导员工做好个人防护后，再撤离危急区域。 组织员工撤离危急区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危急区域。 员工要互救互助进行撤离。 当事态得到有效掌握后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效掌握时，进入扩大应急响应。 5.2.2 扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构恳求救济。 （
18、1）应急救援队伍的调度： 应尽快地开通通讯网络，快速查明事故原因和危急程度，制定救援方案，组织指挥救援行动。 （2）异常状况下抢险人员的撤离条件、方法 抢险人员撤离的优先顺序是四周群众与员工 工作人员中的非关键人员 应急关键人员之外的全部人员 全部撤离。 （3）事故扩大后的应急措施 对现场潜在的危害进行实时监测和评估，避免二次事故发生。 人员安全疏散。 现场交通管制。 现场治安秩序维护。 （4）受伤人员现场救护、救治与医院救治 对伤员按轻、中、重简易分类，急救措施上根据先重后轻的治疗原则，在急救顺序上应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。 注意保护伤员眼睛。 对救治后的伤员实行一人一卡。 合
19、理调用救护车辆。 合理选送医院。 5.3现场紧急处置 轧钢系统安全生产事故根据可能造成的后果分为：煤气火灾、爆炸事故，煤气中毒事故，机械伤害事故，电气触电、电弧灼伤事故，高空坠落事故等，针对事故的特点，应急救援队应参照下列处置要点开展工作。 5.3.1 煤气火灾、爆炸事故处置要点 发生煤气火灾、爆炸事故，应急救援时要留意：准时切断全部通向事故现场的能源供应，包括煤气、电源等，防止事态的进一步恶化。 5.3.2 煤气中毒事故处置要点 （1）、快速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体继承外泄。 （2）、快速向上级相关部门报告。 （3）、设置警戒线，向周边员工发出警报。 5.3.3 机械伤害事故处置要
20、点 （1）、快速停止设备运行。 （2）、设置警戒线。 （3）、不得随便移动受伤人员，造成二次骨伤。 5.3.4 电气触电、电弧灼伤事故处置要点 （1）、在保证救援人员安全的前提下，快速切断电源，防止发生次生伤害。 （2）、对受伤人员采取特殊的救护措施。 5.4 应急结束 事故应急救援结束程序： （1）如属于本厂自救，当安全生产事故得到掌握，环境污染得到有效掌握，导致次生、衍生事故的隐患得到消退，伤亡人员全部救出或转移、设备设施处于正常或受控状态。事故现场已经恢复后，由总指挥公布应急救援工作结束。 （2）如需北营公司启动应急，则由上级部门，对事故现场及周边某某范围区域进行某某浓度监测。当监测结果
21、表明，空气中的某浓度在正常标准范围时，由上级相关部门公布事故危急全面解除。 5.5 后期处置 后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急预备阶段。 5.5.1 现场保护与现场洗消 紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由生产安全科保卫人员汇同生产区保卫人员负责进行。 （1）事故发生后，在对事故处理期间，由生产区指定人员对各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。 （2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，全部人员禁止进入事故现场。 （
22、3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。 5.5.2 事故调查处理 应根据生产安全事故报告和调查处理条例等规定来调查和分析事故。 5.5.3 恢复生产：生产安全科、设备科、技术科对机械设备、工艺流程和厂房通道等进行全面检查并进行修复。在确认各方面条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。 5.5.4 善后处理 应对设备进行检修和测试，对伤员供应充分的医疗救助，按企业有关规定对伤亡人员的家属进行安抚。 江北化工网 6、应急救援保障 6.1 通迅与信息保障 调度室 （1）、Y市联系 政府值班 安全监督局 消防队 医疗救护 环保
23、局 （2）、北营公司联系 总调度台： 2207 消防队： 2300 煤气救护站：一铁3344、二铁2990、 三铁7026、燃气调度6195、6196 职工医院：救护2500、急诊2849 （3）、轧钢厂内联系 调度室：2529066 2966 车队： 2529136 2082 5266 各部门负责人 6.2 应急物资装备保障 应急电源、电力系统、照明，备用发电机、强力照明灯等由设备科负责。生产区依据轧钢作业特点和需要，配备必要的，如单架、呼吸器、报警器等应急救援装备，保证应急救援需要。 6.3 后勤、用车保障 由办公室、调度室负责，统一调配车辆，开设应急救援快速通道，保证调运有关应急救援人员
24、及装备、物资。 6.4 治安保障 保卫人员必需加强对重点区域，重点部位和场所，重点人群，重要物资和设备的安全保护，依据指挥部的指挥和支配，采取有效管制措施，掌握事态维护秩序。 7、培训与演练 7.1 培训 7.1.1 应急救援人员的培训 依据应急救援队伍人员的组成状况，由应急救援指挥部制定“救援应急培训计划”，培训计划包括以下内容： （1）使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。 （2）使应急救援人员明确各安闲应急行动中的任务和行动措施。 （3）使有关人员准时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的状况。 （4）使应急救援人员熟知一般处理方案。 （5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的
25、精确使用和维护。 7.1.2 员工应急响应的培训 生产区负责对员工应急响应的培训，包括： （1）使员工熟知危急目标的位置和特性。 （2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发觉紧急状况能准时向调度报警。 （3）使员工懂得在紧急状况发生后依据不同的风向采取有效的逃命方法。 72 演练 7.21 演练组织 应急预案的演练分为厂级演练和生产区级演练、班组级演练 安全生产事故分析 厂级演练应由分厂应急抢救指挥部组织进行，请上级部门观摩指导。 生产区级、班组级演练由生产区自行组织，生产安全科现场指导。 7.2.2 演练的预备 每一次演练都应依据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援
26、指挥部指挥长审批后进行。 演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的预备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺当进行。 演练进行之前应提前通知上级有关部门，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。 7.2.3 演练的范围与频次 （1）厂级演练主要为进行熟识应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处置措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年5次以上。 （2）生产区级演习每年进行5次，主要内容是针对专项应急预案的相关内容。 （3）班组级演习结合自身作业特点，对易发生事故状况，每季度进行一次，生产区负责做好演
27、习的各项协调工作。 8、应急预案管理 8.1 应急预案的备案管理 本应急预案报北营安全环保部备案。 8.2 应急预案的发放 本应急预案经过上级部门负责人及公司领导层审核通过后，由厂长签署发布。 （1）安环部对安全生产应急预案进行统一管理，对全部内容都有了解、把握的权利。 （2）分析应急预案应发放到应急救援指挥部及各部门的主要负责人。 （3）专项应急预案应发放到相应的部门及生产区、作业区。 （4）现场处置方案发放到班组。 8.3 应急预案的评审、修订 8.3.1 应急预案的评审 由应急救援领导小组依据应急演练的结果及其它相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续相宜性。 8
28、.3.2 应急预案的修订 （1）在下列状况下，应对应急预案进行准时修订； 危急源发生变化（包括危急源的种类、数量、地理位置）； 应急机构和应急人员发生变化； 应急设备设施发生变化； 应急演练后发觉存在不符合项； 法律法规发生变化。 （2）应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由厂生产安全科向安全环保部领导提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安全科组织进行修订，并将修订后的文件传递到相关部门和人员。 安全生产事故分析 （3）全部文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。 11其他 本应急预案于批准发布日正式实施。 厂内全部部门/单位，均应严格遵守执行。
