1、PG项目总体要求一.项目总体要求（-）建设目标1.完成市警用地理信息数据库的建设，直观展现地形情况、公安机关资源分 布状况等信息。2.搭建警用地理信息网络共享与发布平台，实现警用地理信息资源共享与发 布，实现多级电子地图体系管理。3.建立统一的数据采集平台，实现数据统一采集入库，实现数据持续动态更新。4.建立与地市业务信息资源库的关联，实现基于区域的信息资源专题分析和可 视化。5.在平台基础上完成部分公安专业GIS业务应用系统的建设。6在平台上利用所提供的开发接口可快速建立所需的相关应用。7. ?结合公安部的标准，建立市警用地理信息平台的相应标准规范，指导、规 范全局地理信息系统的应用建设工作
2、，使其逐步实现规范化、标准化LI标。（二） 建设原则为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，系统必须安全、可靠、稳定， 具备很强的综合服务能力，在建设该系统时，应遵循以下系统设计原则：1.先进性和实用性原则2.一致性和可管理性原则3 高可靠性和稳定性原则4.扩展性和开放性原则5.安全性和保密性原则6标准性和易维护性原则（三） 建设标准在系统建设过程中，依据城市警用地理信息规范的系列标准，制定湖州市公 安局警用地理信息数据及应用的标准和规范，使地理信息系统应用建设走向规范 化、标准化，确保信息资源共享。系统设计依据：GA/Z 01-2004城市警用地理信息系统标准体系GA/T 493-200
3、4城市警用地理信息系统建设规范GA/T 491-2004城市警用地理信息分类与代码GA/T 492-2004城市警用地理信息图形符号城市警用地理信息属性数据结构GA/T 529-2005.城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则GA/T 530-2005 GA/T息数据库：(1)湖州市警用公共地理信息数据库：主要包括党政机关、公安机关、宾馆饭 店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、驻华使领馆、标志性建筑、公 安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、 公交线路、地市堵卡点、警用分区、摄像头等。3.建设全市标准地址数据库城市标准地址库是按照公安部标准地址数据库规
4、范要求，结合省厅标准地址规范 要求，在分析全市地址信息的基础上，设汁相应的地址要素，并定义其编码规则， 在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的 地址作为数据字典，用户方组织社会测绘公司或民警进行地址釆集，进行地址标 准化处理，地址编码生成，形成标准地址数据库。4.建设地市业务地理关联库地市级公安已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源，为了使已有的数 据能进行地图展示和应用，需实现地市所需业务数据库业务数据上图，建立业务 地理关联数据库。通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也 可以在业务系统中实现业务信息地图定位。.业务关联库数据的入库有两种
5、方式：1).已有的业务系统数据入库方式:从业务数据库中提取业务标识码、地址信息、 基本信息并通过地址比对等手段建立地理关联，形成业务地理关联数据库。通过 业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现 业务信息地图定位。2)新的业务数据入库方式：山业务开发商利用服务平台提供的接数据组织管理 对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：遥感数据库、 遥感信息库、基础电子地图数据库等，同时，建立用户管理数据库，并提供各类 数据库的维护工具。根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信 息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下
6、载等；采用Oracle数据库和ArcSDE空间数据引擎实现海量数据管理。数据库的设计要求满足湖州市公安局地图数据和业务数据现状以及未来TB级数 据存储的需要。城市警用地理信息数据库数据组织及命名规则 城市警用地理信息图层分层和命名规则 城市警用地理信息空间数据属性结构城市警用地理信息数据采集与更新规范城市警用地理信息空间数据质量城市警用电子地图坐标系与比例尺数据库组织、图层和属性结构按照下列标准执行:GA/T530-2005GA/T532-2005GA/T529-2005GA/T627-2006GA/T628-2006GA/T629-2006(二)数据制作和处理将湖州公安局提供的各种数据进行处
7、理，包括我市山测绘部门提供的1： 2000 数据.市区1： 500数据，影像数据，以及各种专业警用地理信息采集、栅格地图图片的制作和切图。山湖州市公安局提供基础地理信息数据，中标公司对基础地理信息数据负责加工 整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。中标公司负责提供公共和业务地理 信息数据采集标准、指导采集工作、加丄整理、入库为符合警用地理信息标准的 数据。公安局组织人员进行采集工作，中标公司予以配合。基础平台部署PGIS三一我局公安信息化建设过程中，已经建设了一大批业务应用系统，需充分利用已有 的资源，采用C/S、B/S结构混合和多层次体系架构来建设警用地理信息系统， 逐步建立支撑全市警用地
8、理信息应用的统一平台。部署公安部统一下发的警用地理信息基础平台是本次建设的重点，基础平台的成 功部署应用可以为今后各类GIS深度应用打下良好的基础。（一）警用地理信息数据管理工具实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信 息上图。1遥感和矢量数据建库按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库。主要功 能为：实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。包括： 库规范定义与管理：标准与规范管理实现对空间数据库的信息分类与编码、图层 分层、属性结构等进行定义，为空间数据库的建立提供基础标准与规范。建库管理：建库管理实现数据集、要素类的物理
9、创建、修改、删除。多种数据格式转入：系统支持多种数据格式的导入，支持Mapinfo .Arcinfo . AutoCAD DWG/DXF Micro station DGN GeoTiff 等数据类型，并支持影像数据 格式。数据导入支持批量数据按口录、按图层、按类型批量导入。在数据上载过 程中，系统会自动进行一致性检查,保证批量上载数据的有效性，避免重复上载。 数据入库与质量检查：数据入库功能将上载到数据库中的空间数据按照数据集、 要素类和图幅导入到相应数据集的要素类中。数据接边与拼接：要实现基于大表实现数据物理存储、逻辑分幅机制，关键技术 之一是矢量数据图幅接边和栅格影像数据的镶嵌。数据无缝
10、漫游和定位：实现海量地图数据库数据导航、全屏显示缩放、漫游、视 图的回退与前进、书签、按照中心点或矩形范围定位、按照图号定位。2.标准地理编码工具整理和总结业务信息中的地点数据，形成标准地点数据库和标准地点数据字典。 建立标准地址编码库，提供以下功能：（1） 地址编码规则的定义：在分析地址信息的基础上，建立相应的地址要素模 型，并定义其编码规则。.（2） 地址数据入库整理：对已有的地址数据进行分析，按照地址要素模型提取 相应的地址作为数据字典。（3） 地址编码标准库生成和更新：将地址数据编码入库，生成标准地址编码数 据库，并对变化的地址信息进行更新。3 业务数据上图将业务数据中的地址信息和标准
11、地址编码库进行匹配。将业务信息快速定位到电 子地图上，并对比对结果进行审核和重新标注。业务数据上图分为三级：市局、分局、派出所级。开发相应的匹配、关联比对软件，实现通过业务信息的地点信息和标准地点数据 库的匹配和比对，生成业务信息的地理编码，为业务信息上图提供自动、快速的 定位参考。提供多种业务信息地理关联模型，构建业务信息地理关联数据库，实现业务信息 基于地点的关联。4.栅格地图图片制作与生成工具地图图片数据的制作与生成工具实现如下功能：(1)将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件。(2)对转换后的数据进行自动批量的投影转换。统一转为图片引擎专有投影(北 京54坐标系一世界坐标投影一等距圆
12、柱投影)(3)对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理工作。(4)根据数据分层与分级分别按由低到髙级别配置地图数据.(5)根据地图配色模板对各级数据进行自动配色，再结合数据实际情况进行修改 与完善。(6)对各级地图数据进行修改正，注要集中的标注叠盖处理和道路标注完善。(7)对各级地图进行按级别预览及质量检查。(8)对完成配置并通过检查的地图工程文件进行批量切图，生成图片。(9)将生成的图片数据按规划放置到不同的物理硬盘中，并可以对图片进行数据 压缩，降低数据量。(10)配置图片引擎地图服务，将其发布到WEB中。(2)数据釆集维护工具1 地理信息釆集主要供公安民警在网上釆集相关地理信息数据，实现
13、：(1)在电子地图上对地理信息的添加、删除和修改的操作。(2)数据审核：实现对录入数据的校验判断，通过有效性规则和人工两种方式 校验。(3)数据查询：实现对已入库的数据进行查询的功能。(4)数据统计：实现对已入库的数据进行查询的功能，包括对每个人采集工作 成果的查询，便于管理整个采集工作。(5)采集业务的灵活配置，实现根据采集任务需要定义数据采集图层和数据项。2.釆集考核实现按管理级别到人的采集任务逐级统讣，对已采集信息数量、已经审核信息数 量、未审核信息数量进行统计，为采集考核提供依据。(3)警用地理信息应用服务建立在线服务的基础性接口，满足各单位的基础GIS应用需要，业务单位可以在 MIS
14、系统中点击查询结果在地图上实现定位，并可进行放大、缩小.平移、定位、 分类信息查询、模糊地址查询、选定区域查询等地图操作。这种模式提供最简单 的地图调用和查询服务,适用于希望在原有MIS系统中通过简单改造即可调用电 子地图的业务单位。实现以金字塔形的网络栅格地图图片发布技术为核心的网络 地图服务，提供：1 实现地理信息数据采集更新服务：通过地址匹配或地图标注等手段，将与“地” 相关的各类公安业务信息赋予地理坐标，并全部展示在地图上；2地址匹配服务：采用智能化地址匹配，可以自定义地址比对流程。3 地图访问服务:提供基本的电子地图显示和操作的服务，包括地图放大、缩小、 平移、量测、鹰眼、打印、全图
15、显示.回退、图层控制、图例等。4地图查询定位服务：提供分类、模糊、周边、专题等多种地图查询定位服务。 5地图图片集访问服务：提供基于JAVASCRIPT的栅格地图图片开发接口，实现 地图操作和查询分析。6单兵定位消息分发服务：它负责将多种信号接入，根据可视化应用要求和不同 用户使用权限，将定位信息自动分发到定位信息可视化系统用户的客户端，同时, 将定位信息写入空间数据库，用于进一步空间分析和业务关联，并提供历史轨迹 查询服务。7轨迹可视化服务：将行为轨迹分析系统中的分析结果以报警、轨迹等方式在电 子地图上进行展示。轨迹按照分析结果的时间序列将其空间坐标连接形成线在地 图上 显示，展示中使用箭头
16、、颜色等多种形式。报警显示采用闪烁、声音等形 式展示8空间数据交换服务：以空间数据库为中心，以WEB技术进行空间数据库与文件 数据交换格式之间的交换管理。（四）构建与维护系统构建与维护系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维 护GIS应用业务，定制业务工作流程，结合公安PKI认证证书，设置组织机构, 并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等 日常维护工作。利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之 适应用户变化的需求。四、GIS应用系统要求全市警用GIS应用是基于PGIS平台所提供的服务接口进行开发和实现。本期要 求实现实现的应用
17、如下：（-）110接处警应用1.报警定位报警信息定位在拨打110时，接警员在接听报警电话或报警求助时，需要将报警信息在地图上 自动定位，特别是可根据报警来源的信息进行报警定位，自动定位成功后可显示 报警点周边的各种信息；如果自动定位不成功，需要调用地图定位导航和查询功 能进行人工定位。不同报警情况，其自动定位方式分为：（1） 固定电话报警定位：在电话运营商提供固定电话图层信息情况下，根据固 定电话的主叫号码，首先查找已有固定电话定位库是否有该电话，如果有直接取 出该地理坐标在地图上定位；如果没有将地址信息传递给地理编码匹配服务，匹 配成功后取出地理坐标并在地图上定位。如果定位不成功，则调用地图
18、定位导航 和查询功能进行人工定位。（2） 移动电话报警定位：在移动电话运营商向应急中心提供移动电话定位服务 接口情况下，根据移动电话的主叫号码，从移动电话定位服务接口请求其地理坐 标并在地图上定位，同时将该地理坐标传递给地理编码匹配服务，获得该地理坐 标最近的一个或多个地址，返回给接警台。（3） 固定报警点报警定位：根据固定报警点包括技防报警、旅馆业报警、网络 报警的信息，查找固定报警点图层，获得其地理坐标在地图上定位。（4） 路灯电杆警用标志定位:系统接到群众报警后，利用公安部门专门设置的“报 警定位标志S如路灯杆、电线杆、红绿灯杆、路（街）牌、门牌、岗亭等公用 设施以及其它警用标志，让报警
19、人阅读该标志上的颜色及编号，即可确定报警人 所处地理.位置，从而对报警人提供及时有力的救助。（5） 卡口信息报警定位:系统比对到符合条件的车辆信息后，利用已经采集的卡 口位置信息，直接确定报警位置的卡口系统地理位置，从而对处置提供及时有力 的帮助。案事件定位对于被确定为案事件的报警，在填写接警单时，会二次描述详细的发案地，可以 通过选择“标准地址+方位”的方式、地图定位查询方式、人工标注定位方式等 获得案件发生地位置。选择“标准地址+方位”的方式是接警员在接警单中弹岀标准地址表，选取某个 地址要素后列出下一级标准地址，一直选择到最下一级。在选择的同时，下一级 地址位置信息同步在地图上显示，便于
20、接警员确认。人工标注定位方式是接警员将地图定位到一定范用后，在地图上进行人工标注案 件发生地，标注后将地理坐标传递给地理编码服务获得最近的地址信息和方位。 在确定案事件发生地点后，可自动或交互将该点设置为警力到达的L1标点。在确定案事件发生地点后，如需要布控可自动或交互将该点设置为布控U标初始 点。在确定案事件发生地点后，可根据案事件的性质和预案库进行匹配，根据需要调 用相应的预案，实施预案指挥调度。在确定案事件发生地点后，可和重点单位进行关联匹配，如果是重点单位自动提 示，并将重点单位的信息和相应的预案调入，实施重点单位预案指挥调度。历史110警情信息査询显示在使用110接处警程序查阅以往1
21、10接警记录时，如果该记录有相对应的GIS 位置信息，要求GIS应用项U中能够做到当110接处警人员提取该条记录时,GIS 应用系统能够及时查询并回放出该报警点的电子地图。视频监控调用能根据报警定位或者用户指定地理位置，自动标示出一定范用内的所有视频监控 设备位置，以便用户根据需要选择最佳位置的视频图像进行查看。（二）警用地理信息综合应用主要实现功能如下：1.基础电子地图功能。实现各种地图信息精确查找和快速定位，满足警务地图需要。（1） 基本地图操作：地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、全图显示、图例等。（2） 地图定位：实现按照管辖范围定位。2.信息査询功能。实现各类专业数据的快速查询和定位，
22、利用电子地图空间分析优势，实现警务信 息的空间挖掘。1）模糊查询模糊查询即要在定义好的查询LI标图层中查找与输入查询内容相类似的结果，并 对结果进行定位和属性浏览。模糊查询的结果在浮动窗口中列出符合查询条件的所有记录并在地图上红色高 亮标注。模糊查询的流程为：设置好查询LI标后，在模糊查询中输入要查找内容，点击“查 询”按钮，就可以执行模糊查询。例如选中“机构单位场所”下的“旅游景点” 和“派出所所在地S在模糊查询输入框中输入“海X执行“模糊查询S查询 结果中列出包含“海”的旅游景点和派岀所所在地图层的所有记录。系统提供对查询结果的单条记录的定位功能。在查询结果的列表中点击某条记录 的链接，该
23、记录链接变成红色，并在地图中央快速定位并且高壳显示。系统提供对单条或多条记录的属性浏览功能。2）空间查询范围查询分为四类，分别是“属地查询”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选 择二范用查询也需要先设置目标图层。（1） 属地查询在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有 记录。在市数据级别，以分局、派出所辖区等为查询范圉。流程如下：在辖区范围中选择要查询的范用单元，确定查询口标，点击“查询”按钮，查询 结果中列出选中LI标图层中该查询范用中的所有记录，并且红色高壳标注查询结 果，辖区范用以网格形式覆盖。（2） 拉框选择根据在地图上的鼠标拉框的范用，查询LI标图层
24、中在此框范禺中的记录。流程如下：选中查询H标图层，点击“拉框选择”，在地图上移动鼠标拉框，鼠 标移动位置出现红色矩形，确定拉框范围后，鼠标不再移动，在查询结果中列岀 选中LI标图层中该矩形范用的所有记录，并且红色高亮标注查询结果。（3） 点圆选择根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询L1标图层中在此圆范围中的记录。 流程如下：选中查询II标图层，点击“点圆选择S在地图上先画一个点，做为 圆的中心点，移动鼠标，则两点连成线，则此两点间距离做为圆的半径，确定连 线位置后，点击鼠标，地图上出现以第一个点为圆心，两点间距离为半径的一个 红色圆，然后查询结果中列出U标图层在此圆范围内的所有记录，并且红色
25、高亮 显示查询结果，如果LI标图层是派出所辖区这样的辖区图层，则红色高亮显示辖 区范臥（4） 多边形选择根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询U标图层中在此多边形范围中的 记录。流程如下：选中查询口标图层，点击“多边形查询S在地图上点击三个或者三 个以上的点，鼠标点击右键结束多边形录入，则第一个点和第二个点之间连成线, 第二个点和第三个点连成线，最后一个点和第一个点连线，构成多红色多边形, 然后查询结果中列出H标图层在此多边形范围内的所有记录，并且红色高亮显示 查询结果，如果LI标图层是派出所辖区这样的辖区图层，则红色高亮显示辖区范 围。3.快速定位功能实现对市公安局、公安分局及派出所等的
26、快速地图辖区定位；流程如下：鼠标选中某个机构名称后，系统自动将该机构的辖区在地图上标示出 来，并自动居中显示；4 GPS警力监控该占能需要GPS硬件设备厂商支持；包括警用车辆、移动警务通、社会车辆以图标形式在电子地图上显示当前位置、 运动轨迹、相关信息。为实现动态警力部署和同效指挥调度提供手段，提高勤务 指挥快速反应能力和打击犯罪效率。1）目标显示以图标形式显示移动LI标当前位置，连续轨迹显示。2） 实时警力分布能够显示任意时刻、任意区域内的警力分布情况。3） 多个目标显示定位数据。GPS监控终端上显示多个GIS可以在同一个4） 重点目标跟踪可以在不同地图窗口内抬定一个或多个重点跟踪L1标，当
27、L1标移岀地图显示范圉, 地图自动漫游。5） 目标信息显示在电子地图上直接点击移动U标图标，可显示H标信息。显示所有移动口标的最 新运行状态（经纬度、速度、时间、状态、监控属性等）和相关信息（身份号、 网络编号、分组编号、车牌号、驾驶员、单位等）。移动U标当前位置查询。指定区域移动口标位置、状态查询。当区域较大，或被 监控目标过多时，以列表方式显示。6） 历史轨迹回放功能（1） 可以从数据库中调岀一个或多个移动U标的任意时间段内的历史运行数据， 并在电子地图上重现运行情况。（2） 提供11标信息模糊查询功能，可以快速的查询到需要回放的移动LI标。3视频监控该功能需要第三方视频设备厂商提供页面级
28、调用接口支持；接入公安局现有的视频监控系统，将视频监控点位置在地图进行标注，并对图像 监控摄像头提供分类显示、任意条件查询、范围查询、周边查询等功能，选择相 应的摄像头点和详细信息。视频图像监控：在选择某个摄像头后，执行图像调用 功能通过通信服务器将图像监控系统切换到相应图像界面，山图像监控系统提供 客户端页面级浏览丄具浏览实时图像，并可以根据权限和图像监控客户端的功能, 通过可控制云台实现对摄像头的控制。（三）标绘与推演管理1.警用地理信息图形符号库制作与管理以公安部部颁地理信息标准为依据，制作警用地理信息符号库和相应的形象符号 库，提供符号新建、修改、删除等功能，支持矢量符号、图像符号两种
29、方式，其 中图像符号支持GIF动画效果。符号库管理功能主要是在符号管理窗口实现，主要命令是在该窗口中按鼠标右键 时所弹出的右键菜单，它们提供了符号库管理的三个基本功能：库管理、分类管 理、符号管理。警用标绘图管理2实现警用标绘图创建、修改、删除、加载、存储。警用标绘图提供数据库和文 件两利吩式的存储，并和相应的底图建立关联保证标绘图加载到正确的底图上。 警用事件标绘工具3人员、武/提供警用地理信息标图面板，面板中的标绘符号 栏包括形象符号、级别器、行动、基本图元、常用工具及所有符号等各类标绘 工具栏。支持形象符号和部颁标准的符号的录入、删除、修改、效果设置的功能。 可以直观 制作各种警用事件处
30、置作战图、态势图。4标绘时序定义和编辑时序 定义是为标绘的图元定义推演时的动作和相应的时间周期，动作效果包括显示、 隐藏.闪烁、按轨迹移动、漫游、缩放、清除、暂停、生长、录像、声音等。时 间周期包括动作开始、结束、播放周期、状态等。时序编辑是通过图形化界面提 供一个各类标绘图元动作的周期调整和协调的工具，可以以拖拉方式调整标绘 图元动作的开始、结束时序。（四）部署省厅试点应用子系统项口的承担单位 研发，中标单位负责配合部GIS省厅试点应用子系统项U山省厅 署应用。实有 人口信息展示（省厅试点应用）1 按照查询LI标和查找范围进行警用综合实 有人口信息应用系统是以图层为基础，业务查询，将我局常住
31、人口、暂住人口等 业务数据放入电子地图中，面向全局提供综GIS查询与分析。合性的 打防控案 件信息展示（省厅试点应用）2 接报警情和110该部分要求结合发布“红橙黃 绿”四色警情通报预警。在对每日以县级公安机关及派出所为单位，打防控系统 中刑事案件情况进行分析研判的基础上，综合考虑警悄的数量、质量等因素，分 别确定当日警情所处的“红橙黃绿”四色状态，并以文字.图表加颜色显示， 通报发布。五、性能指标要求支系统应该能够高效稳定地运行，支持服务器预 缓存技术，提高客户端响应速度。持部分图层的缓存，支持缓存地图服务与非 缓存地图服务的叠加。秒，报警定位显示响应时间W3秒；接警时地图显示响 应时间W2秒；3处警时地图显示响应时间W2秒，报警定位显示响应时间W秒; 50个用户并发获取地图请求时，每个地图请求的显示响应时间W3秒；3个用户并发获取地址信息时，每个地址匹配请求响应时间W50.秒（不3GPS监控请求响应时间W个移动口标并发获取实时信息时，每个100 GPS 系统延迟时间）；包含长度面积测量、区域信息度量和统计的误差不超过3%； 系统同时支持不低于200个用户的并发访问。
