1、xx区全面推行河长制工作自查报告屈原管理区2017年全面推行河长制工作自 查 报 告为认真贯彻落实中央和省、市、区的决策部署，区委、区管委高度重视，以更高的要求，更严的标准，更实的举措在我区全面推行“河长制”，进一步提升我区河流保护管理水平，维护河流健康生命，努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的终极目标，为建设“美丽屈原”提供支撑保障。一、基本情况我区境内共有大小河流24条，其中省级、市级河流有3条，区级河流4条，小型 、型水库5座。我区高度重视河流治理和“河长制”各项工作，严格落实水环境保护责任，积极制定屈原管理区河长制实施方案、屈原管理区实施河长制工作要点。严格各级“河长”责任，建立
2、责任追究制度，逐层分解任务，并进行定期或不定期督导考核，通过自上而下，层层努力。我区全面推行河长制工作稳步推进，初见成效。（一）前期工作1、成立机构，明确责任今年2月份，省全面推行河长制工作会议召开后，我区迅速成立了由区委书记任第一河长，区长任总河长，常务副区长和分管副区长任副总河长，18个部门单位为成员的区河长制委员会，下设办公室，安排4名专职人员，确保工作有场地、做事有专人、办公有设备、后勤有保障，明确了河长办主要职责是统筹协调、信息管理、督查考核、调度联系。成立了7个区管河流河长办、设立了3个乡（镇）河长办，明确了乡(镇)管河流由乡(镇)党政主职任河长，各乡(镇)和相关部门向区委、区管委
3、签订了责任书，构建了“党政并抓、上下共管，责任明确、权属清晰”的责任管理体系。所有河长、副河长均在电视台、网络新媒体上公布，所有河道分段树立责任牌，明确责任人员、河流概况、工作职责、工作目标、监督电话等，接受社会、群众及新闻媒体的监督。区河长办制定了河长联席会议、信息共享、验收办法、巡查制度、工作督查、工作考核等制度，各乡（镇）河长办都制定了六项制度，推动工作有序开展。2、摸清河情，建立台账对全区河湖，水库进行了一次全面登记，纳入河长制管理范围的包括3条省、市管河流，分别为洞庭湖（湘江段）、汨罗江、一道撇洪渠。4条区级河流分别为平江河、二道撇洪渠、三道撇洪渠、南北干渠。五座小（）（）型水库、1
4、7条乡（镇）管河流；并对所有河湖进行了确权划界，责任到乡到村。按照“一河一档”“一河一策”的要求，全面摸清每一条河道的长度、灌溉面积、排污口分布情况，从河道淤积、工业排污、养殖排污、岸线保护、违章建筑、违规采砂、黑臭水体、非法围垦侵占水域等 11个方面，对每条河流全面找问题，科学寻对策，逐项建档案，全部入台帐。3、出台方案，明确任务在前期调查登记，确权划界等工作的基础上，根据上级文件、会议精神，结合屈原实际，4月初，区水利部门从基本原则、指导思想、工作目标、组织体系及分工、主要任务等方面细化，起草了关于全面推行河长制实施意见，并分别征询了成员单位意见。5月12日，经区委、区管委会议审核通过 ，
5、并正式下发了文件。制定了2017年工作要点重点包括责任体系建立、河湖现状摸底、推进能力建设、完成重点河流治理方案等等。下达了各乡（镇）管河流和各区直单位管河流2017年度重点任务指标，并要求各河长按任务指标逐个落实。4、理清思路，强化措施明确河长办工作职责及当前任务：加强阵地建设，按“四有”标准规范各级办公室；做实“一河一档”“一河一策”等基础工作，请设计部门对7条区级河流编制实施方案，指导乡（镇）对辖区内河流编制实施方案和工作要点；全面开展公示公布，广泛接受群众监管，规范群众信访、举报处理流程，做到件件有督促，件件有回复。引导各级河长办围绕突出问题抓工作，树立“个性问题快抓，普遍问题长治，重
6、点区域创新的”的“三点”工作思路，采取“四推动”即宣传发动推动、示范引领推动、督查考核推动、完善机制推动等措施，助推工作有序开展；认真执行省总河长一号令，建立各级河长巡查机制，每次巡查有记录、有发现、有整改。（二）清理整治1、河长制对我区部门乡（镇）和广大干部而言，是全新的概念、全新的机制、全新的工作。区河长办先行先试，以上率下，以点促面。针对全区河道不畅、违章建筑物多、水环境遭受一定破坏、侵占水域岸线等突出问题进行综合治理，突出典型示范，发挥引领作用。一是禁采禁航。全线禁采，废弃采砂设备解体上岸，运砂船、违法捕捞渔船全线禁航；对河道砂石尾堆全面清除，确保“河畅”。二是治理排污和垃圾。关闭直排
7、违建排污口1处，治理排污口2处，全线清理沿河垃圾场8处。河面漂浮物定期清理，取缔江面餐饮船，确保“水清”。三是拆除违章建筑。拆除历年遗留下来的鸭舍、杂房等违章建筑67处，确保“景美”。四是堤防加固。对部分薄弱堤段、管涌易发区进行堤防加固，并对沿堤沿路进行绿化，确保“堤固”和“岸绿”。对三道撇洪渠进行全线清淤、全面清杂、全岸清洁、渠岸加固、沿线补绿，成为生态屈原建设的一抹亮点。通过引领示范，为全区全面推进河长制树立了样板。2、我区以推行河长制为契机，结合农旅、文化、生态、民生进一步完善生态屈原整体规划，着力恢复良好生态环境，创造屈原河长制工作特色，打造屈原发展新亮点。一是对西大堤人口集中的河段进
8、行堤防加固、衬砌，沿岸绿化、亮化、美化，建设全长1公里的湘江河沿江风光带，成为居民休闲娱乐健身新去处。二是结合项目争取专项资金3千多万。对八个电排进行提质改造，对主排渠道清淤、除杂，争取项目资金60余万元，对一撇洪渠、二撇洪渠、三撇洪渠、南北干渠、平江河进行河道疏浚、岸坡整治、打捞河道内水浮莲等。三是结合环保督查，开展专项治理。完成了粘土砖、畜禽养殖行业整治，全区污水乱排入河问题进行专项整治，关闭并拆除了屈原屠宰场，对浴河村、镇垃圾进行常态化的整治，共整治行政村24个完成洞庭湖区11.8亿万平方米畜禽养殖，完成了5.5万亩农业专业化统防统治，完成了15万亩次农业测土配方施肥，沟渠疏浚年度任务3
9、1.9公里，已全部完成。对湘江河等重要河流河面垃圾进行日常清理，对全区砂石场进行了整治专项行动，将原来的8个砂石场整治为3个，将5个砂石码头全部拆除、复绿、恢复了堤防原貌，对湘江河道内堆放砂石进行了平整、清运。伟业砂石公司清运工作已按上级部门规定的时间节点基本完成清运任务。以环保部门牵头、联合执法处理排污企业，并以排污整治为契机，切实保障群众饮用水安全。（三）加强监管。为切实“河长”责任，全面作好河道综合治理工作，我区河长办不断健全相关制度机制，加大河道综合治理工作，我区河长办不断健全相关制度机制，加大河道执法力度，强化督导检查工作，加大河道水域环境检查力度，将检查发现的问题及时反馈给相关乡镇
10、。各级“河长”对全区主要河流、水库及重要水利工程进行巡查。密切跟踪各部门单位的河道治理进度，对整治过程中出现的问题，责成有关单位及时整改。加大案件查处力度，区水利局严格履行水行政执法职责，加大对河道执法巡查和涉水案件的执法力度。今年先后查处各类水事违法案件24起，其中查处河道非法案12起，砂场水利工程案2起，其他水事案例10起，维护了水法规的尊严和水事秩序的稳定。二、河长制工作主要完成情况（一）组织体系1、区委、区管委出台了屈原管理区全面推行河长制实施方案、屈原管理区2017年河长制工作要点和屈原管理区2017年河长制重点工作任务分配方案。明确了区乡（镇）、村三级河长并进行了公示。各级乡（镇）
11、人民政府也出台了各乡（镇）相关方案。2、区河长办制定了会议、信息、督查、考核、验收、巡查等六项制度。各乡（镇）也参照制定了相关制度。3、明确了成员单位分工：住建、环保、农业、水利、畜牧水产、交通等7个部门成立了区管河流办公室、3个乡（镇）都成立了河长办公室。4、对所有河湖库调查摸底，建立一河一档，正在委托有资质的水利水电勘测设计室对我区管2条河流编制“一河一策”实施方案，各乡（镇）对各自辖区内河流制定了治理方案。（二）能力建设1、区委、区管委成立了区河长制委员会，河长制工作委员会办公室 、7个区级河流办公室、3个乡（镇）河长办公室。河长办都明确了工作人员、办公场所、办公设备、区财政部门拨放了6
12、万元河长制工作经费。2、区河长办按省、市级要求和统一格式树立了12块河长、库长公示牌、3个乡（镇）按区河长办要求树立了61块公示牌，明确了区、乡（镇）、村、河长姓名、工作职责、工作目标、河流概况、举报电话等，能全方位接受社会监督并确保及时处置到位。（三）日常考评1、加强河湖巡查，下发了河湖巡查通知，制定了巡查表格，并每个月2日前收集巡查记录。2、建立群众监督举报处理流程，严格按流程处理到位。3、建立信息共享制度，及时按市河长办要求报送相关信息，做到信息报送及时，客观真实。（四）宣传发动1、制定了开展河长制专题宣传活动方案，并通过会议、宣传、微屈原、媒体报道、宣传横幅等形式开展了宣传活动3次。2
13、、制定了推行河长制志愿者活动方案，宣传活动组织了2次。一是组织乡（镇）居民志愿者到洞庭湖（湘江段）捡垃圾活动。二是组织水利系统志愿者到水库打捞河面垃圾。（五）主要任务完成情况1、国控断面水质检测单位个断面达到国家年度考核要求，境内主要水功能断面水质达标率达到考核标准。2、完成了区工业园污水集中处理设施建设和在线监测建设。3、对湘江、洞庭湖24个行政村垃圾进行了治理。4、完成5.5万亩农业专业化统防统治任务，完成了15万亩次农业测土配方施肥任务，两项指标均100%完成。5、制定了非法码头整治工作方案。成立了领导小组，拆除了5个砂石码头，恢复了堤防原貌。6、完成了湘江等主要河流划界外业调查工作，并
14、明确了乡到村具体界限。7、完成了2条大型沟渠疏浚和9条中型沟渠疏浚。8、出台采砂规划及管理办法，严厉打击非法采砂整治。9、制定主要河道垃圾清理方案，安装监控设施，积极开展垃圾清运工作，清运率达到100%。10、区级开展专项行动4次，乡级开展专项行动12次，重点是河道治理、水污染治理、水环境治理、水生态修复。11、编制了退耕还林还湿方案，屈原管理区县级饮用水水源地，湘江（湘阴县三塘镇黄陵庙取水口）保护区，划分技术报告。三、存在的主要问题自我区“河长制”工作开展以来，取得了一定成效，但是在具体工作落宴中也发现了一些问题和困难。（一）部分群众保护水环境意识不强。“先污染后治理”模式并不能从根本上解决
15、环境问题。河道水域环境现在面临的主要问题是部分群众对河道环境保护的主观意识不强，既没有改娈长期形成的乱扔垃圾、乱倒污水等习惯，也水能积极主动参与到河道环境整治工作中，导致“河长”工作压力大，河道环境整治难度大、易反复，不能从根本上解决问题。（二）河道治理的财力物力投入不足。彻底的河道治理工作需要大量的人力物力时力投入，而投入不足是我们治理过程中的一大软肋。因为没有专项经费，也没有专人负责，各级“河长”的河道治理工作困难重重。（三）“河长制”长效管理机制有待完善。“河长制”实行“河长”工作机制，但是辖区内有多条河流是跨区域的，且河流具有流动性、不稳定性等特点，使“河长制”管理河道范围因跨区域造成
16、管理不便，特别是在河道环境治理上，分别治理、分片包干，易治标不治本，不能取得有效成果。四、后续工作打算 为进一步深化和完善“河长制”下一步，我们将按照省、市河长办的要求，制定下步工作计划，并狠抓责任落实。（一）积极发动群众参与。要积极引导广大群众主动参与到“河长制”中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。要采取多种形式宣传引导群众形成健康环保的生活万式，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氰围使群众成为河流污染治理的生力军。（二）统筹协调治理力量。买施“河长制”的出发点和最终目标，是水环境质量改善。要实现水环境改善目标需要加强部门与区域间的理解和配合。协调好各方力量同步治污，“河长”之间既要分级管理，又要强化配合，共同做好流域河流治理工作。（三）考核指标科学合理。实施“河长”应责权统一，明确“河长”考核目标。制定“河长制”考核机制时，要在清晰的责任边界划定基础上，建立系统化的协调机制，充分发挥各职能部门的作用，目月确实施的保障条件。要合理确定工作考核指标与水质考核指标的关系，做到“河长”责权的一致。五、相关建议建议加大培训力度，我区开展“河长制”工作刚起步，没有任何经验，建议对我区“河长制”相关负责人进行统一培训，学习“河长制”工作比较成熟的先进经验确保我区“河长制”工作顺利开展。
