1、防治为官不为问题研究防治“为官不为”问题研究毛泽东主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”干部从政态度的好坏直接影响着各项事业的发展方向，干部工作成效的优劣也是党和政府服务人民群众的直接体现。我党历来重视党员干部“庸、懒、散、奢”问题，自中央颁布八项规定以来，“门难进、脸难看、事难办”的机关作风大为改观，吃拿卡要、胡作非为之风大幅收敛。在这种内设“高压线”，外念“紧箍咒”的大环境下，党风政风为之一新。但门好进了，脸好看了，为官不为的“太平官”现象却有所抬头。许多群众抱怨，现在有些干部手不伸了，钱不拿了，事却比以前更加难办甚至不办了，推诿扯皮、拖卡慢蹭的情况也多了起来。特别是随着“为
2、官不易”等奇谈怪论层出，“按规定办事”成了一些公职人员不作为、慢作为的借口。解决干部“能出”、“能下”问题、调整不称职不胜任现职领导干部，解决“为官不为”，是提高干部队伍整体水平的重要课题，也是筑牢人民群众满意的执政党地位的必然需求。带着这个问题，我们组成调研组通过分析全市相关单位领导班子履职情况、下基层访谈、听取意见建议等方式，归纳总结了“为官不为”的表现形式及成因，旨在探讨、提出解决“为官不为”问题的思路和措施，为防治“为官不为”问题提供参考。一、“为官不为”的表现形式为官不为，从狭义上来讲，就是干部在其位不谋其政的行为，具体可表述为干部不履行或不认真履行应尽的职责，在是非面前不表态、矛盾
3、面前不敢上、风险面前不敢闯、失误面前不担责、歪风面前不敢斗的行为，究其实质是“庸政”“懒政”“误政”行为。从某种意义上来看，为官不为的危害不亚于腐败行为，是失职渎职的另一种形式，主要表现为：一是守土不尽责，得过且过不想为。有些干部理想信念动摇、党性意识淡薄、责任意识滑坡、服务意识下降，占着职位不作为，“总开关”松动，得了思想上的“软骨病”，习惯于“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年如此老样子”。 有的对上级政策的学习领会能力不强，解读不到位、执行不力，遇事习惯“等看靠”，不善于从实际出发着力解决问题，爱做表面文章，回避矛盾，不敢担当，不思进取；有的工作时间较长、年龄较大、资历
4、较老，加之年龄、学历、经历等条件限制，认为自身已无发展空间，有“船到码头车到站”的思想，工作上不求上进、“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，只求不出事，不想再干事；有的在退居“二线”以后，思想懈怠，不服从单位管理，政治意识淡薄，游离于组织之外，不能找准自身位置。二是无利不起早，消极怠工不愿为。个别干部“无利不起早、没利不当官”，遇事先打利益算盘，有利就干、无利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可图的地方，有些腐败分子利益熏心、贪得无厌。现在，在国家“整风肃纪有铁规，权力已入笼子围”的大形势下，已无可“肆意妄为”之权力，有些人无法通过给别人“行方便”来谋取私利，精神状态萎靡、工作热情减退、进取
5、意识淡化，忘了“心系群众、心系党的事业”的初衷，认为没有可捞取的资本作为回报，不愿冒风险，不去推进工作，甚至在严的要求和规矩面前消极怠工，不求过得硬，只求过得去。三是遵纪不越线，求稳怕乱不敢为。党的十八大以来，中央不断加大反腐倡廉力度，整个干部队伍作风得到明显改善，有效推动了干部廉洁从政。但另一方面使许多干部产生了“多一事不如少一事”的错误思想，反腐越来越严了，不敢放开手脚干事了，不卡不拿不要了，事也不办了，心怀“明哲保身”错误思想，怕担当、怕负责、怕为人先、怕得罪人，认为干事就会有风险，就难免会出错，就会得罪人，改革容易失范，创新容易出事，进取容易受挫，只求不出事，宁可不干事，但求平安无事，
6、一心只想做“太平官”。有的人为了避开反腐高压势头，期盼“平稳着陆”，主动要求改任非领导职务或者退居二线、退休；甚至有的人怕组织核查个人有关事项报告中相关情况或提任前公示中出问题，向组织表明不愿被提拔。四是人岗不相适，能力平平不会为。部分干部不能较好履行岗位职责，导致其政绩平庸，碌碌无为。有的是因为党委或组织人事部门考察不够全面、或由于岗位限制等因素，没有科学配备岗位人选，这类干部到岗后不能较好发挥个人专长，进入工作状态较慢，角色转换不到位，不能迅速打开工作局面；有的是因为业务分工不合理，加之干部自身学习不够、钻研不够，文化水平和业务素质达不到工作需要，开展工作不得要领，业绩较差，群众威信较低，
7、影响了工作态度和工作激情；有个别干部对组织的调整安排心存不满，不愿进入工作状态，尤其面对复杂工作局面时，能力不足、不愿担当，怕事躲事，推诿扯皮；还有个别领导干部因为人际关系、性格气质等原因与其他班子成员不够融合，工作中怕“影响团结”而得罪人，给自己惹麻烦，就不发表意见、不出谋划策，甘于做个“观望者”、“混事官”。五是监督不到位，问而无责不必为。目前，已建立的考核评价、监督问责制度更多是针对显性的政绩进行考核、对已有的错误进行问责，对干部不作为方面还没有明确的规定进行约束，也没有具体的操作措施。所以一部分干部就错误的认为：只要不出腐败问题，其他的问题就不是问题，与其主动作为担风险，不如平平安安混
8、日子，反正考核评价、监督问责机制还不够完善，来问责自己也没有什么“把柄”，更何况新出台的党政领导干部选拔任用条例中也明确指出考核不唯GDP，也不知道该干啥了。此外，有的地区和部门对干部不作为认识不足，重视不够、监督不严，制度空于口号、流于形式，或是碍于情面、或是无据可依，不但没有及时纠正不作为，对其放之任之，反而使个别“庸官”得到升迁，助长了不良风气。六是奖惩不鲜明，精神懈怠不思为。当下公务员面临着工作压力大、工资收入不高、约束的规矩越来越多等问题，尤其是一些单位借助反“四风”取消了干部的正常福利待遇，干部们觉得更加清苦，许多干部萌生了“干公务员没意思，干多干少一个样，还不如下海去经商”的念头
9、。尤其是我们所处的欠发达地区跟发达地区还有很大差距，干部的心理本身就存在一些不平衡。在这种大环境下，如果没有一个良好的政治生态环境，不能让干事创业者得到重用和褒奖，反而“用人不公、赏罚不明”，“贤者不如亲者、干事的不如看的跑的送的”，干部的情绪和工作积极性就会受到很大挫伤，以前能干事、会干事、善干事的“老实人”也会变得不作为，为官不为的现象就会肆意蔓延。此外，还有许多诸如“不愿修改前任思路，特别是前任提任为上级的，讨好式的依照老办法老规矩行事，不能较好发挥个人智慧能力而不善为的”、“对党的路线方针政策、从严治党新常态持有观望态度，欺上瞒下，敷衍了事而不勇为的”、“规矩约束太多，没有了以前的自由
10、，也没有了好处，现在有了好处也不敢拿，采取消极对抗情绪而不作为的”等其他表现形式。总之“为官不为”这种不良倾向，已使许多党组织战斗力受到严重削弱，党和政府在群众心目中的形象也受到较大挫伤。对此，我们必须引起高度重视，大力进行纠正。二、西宁市治理“为官不为”的主要做法一是扎实落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行），坚持把好干部“二十字”标准、“三严三实”等要求，作为衡量干部是否称职的重要标尺和干部选拔任用的重要遵循，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子和对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。不断细化量化标准，规范操作程序，确保措施到位，加大对“为官不为”、“庸懒
11、散奢”的治理力度，集中整顿领导班子软弱涣散，切实畅通干部“下”的渠道，让“闲人”、“庸人”及时下去成为一种常态。二是认真贯彻执行青海省调整不称职不胜任现职领导干部试行办法，通过开展经常性的学习教育和大规模培训，引导干部树立勤政务实、为民服务的执政理念，增强党政领导干部的责任意识、进取意识和自律意识，较好地提升了全市广大干部的思想认识和能力水平。特别是注重坚持群众路线，以群众口碑定优劣，在评判干部是否称职、是否胜任、是否存在“为官不为”现象时，注意吸收群众参与。一方面通过结合领导班子和领导干部年度考核工作，每年对领导干部进行民主测评，对连续两年民主测评名次靠后的领导干部由组织部门进行诫勉谈话。另
12、一方面创新方式，组织由社会各界组成“百人评价团”，对干部能力、工作业绩进行社会评价，提高了干部的干事创业的进取意识。三是积极完善目标考核方式，制定出台了西宁市县级领导干部年度履职考核暂行办法，合理认定“为官不为”和不称职、不胜任的标准，创新开展“二次甄别考察”工作，对全市年度目标考核综合排名靠后和同一班子中分值差距较大的县级领导干部进行“二次甄别考察”。严格按照衔接沟通考察事宜、民主测评、考察谈话、实地了解和查阅相关资料、分析考察情况并撰写考察材料、提请部长办公会审议、向市委相关领导汇报、实施审定意见等8个环节进行。从品性修养、业务能力、廉洁自律等14项内容对考察对象进行测评和量化分析，综合分
13、析并查找原因，针对不同情形，对存在问题的干部分别采取了降职处理、岗位调整、组织谈话，较好地畅通了能者上、平者让、庸者下的“出口”。四是不断强化干部监督管理，探索建立了西宁市干部监督信息库，将干部在信访举报、有关事项报告、干部监督员检查、任中和离任审计等方面发现的问题收集汇总到信息库中，并定期进行汇总分析，有效形成了信息来源广、合成比配准、调取使用快的信息化管理模式，提高了干部监督管理工作水平，丰富了治理“为官不为”的方式手段。同时，严格执行西宁市市管领导干部谈话制度，对发现的苗头性和倾向性问题及时予以纠偏，并从保护干部角度出发，及时对干部存在问题进行纠正。五是按照干部工作新形势要求，及时修订完
14、善了西宁市县级党政领导干部任职试用期规定，整体从适用范围、非领导职务转任、试用期延长、终止试用期、试用期满考核工作程序及认定不胜任现职标准等方面进行了充实、细化和完善，突出了有效管用、简便易行的原则，进一步增强了干部试用期工作规范和管理，努力做到全面考察识别干部，弥补任前考察的不足，促进干部能上能下，及时把不胜任工作或“不为”的干部在任职初期就调整下来，不断调动干部工作积极性，激发工作热情。三、“为官不为”的原因分析及其危害为官不为的表现形式是多样的，其形成原因也较为复杂。其中既有主观因素、也有客观因素，既有上层因素、也有基层因素，既有内部因素、也有外界因素，既有体制上的因素、又有思想上的因素
15、。有的虽然有着其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接体现。从干部自身来看。从严治党、从严治吏新常态下，干部监督管理日趋严格精细，部分干部不适应这种变化，出现不敢为问题;部分干部党性意识滑坡、责任意识下降，从政观出现偏差，出现不愿为问题。另外，一些干部知识和能力跟不上新形势需要，在“吃老本”心态支配下，出现了不善为、不会为的问题。从干部管理体系来看。选人用人重德、重实绩导向虽然在不断加强，但与新形势新任务要求相比，仍显滞后;激励引导机制还不健全，党内关爱不足，重一线、重基层导向不够明确，在一些基层，干事创业的氛围还不够浓;干部能上能下的探索不断深化，但在拓宽干部下的渠道方面还有
16、待加强，在一些地区，整治“不作为”、“乱作为”仍失之于软、失之于宽。为官不为，从本质上分析，是失职渎职的另一种表现形式，其危害堪比腐败行为。一是损害党和政府的形象。“为官不为”问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但侵蚀着领导干部的免疫力与健康躯体，还会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和政府的形象。二是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至谋取私利，贻误发展良机，导致本单位甚至本地区长期发展缓慢。三是辜负人民群众的期望。领导干部不作为，导致人民群众对其不信任，甚至出现“仇官”等现象，给党和国家带来极大的危害。四是引
17、发更多不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”，这种不正常现象具有巨大负面效应，毒害了其他领导干部的思想和行为，时间一长，势必导致“有为有位、有位有为”理念的动摇，或加剧不作为现象的恶化和蔓延。四、“为官不为”的治理对策今年，李克强总理在政府工作报告中首次提到对“为官不为”、“懒政怠政”的治理，明确了要完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政进行公开曝光，坚决追究责任。这也是20年来首次将“为官不为”引入政府工作报告，把治理为官不为从简单的“口头强调”上升到国家治理层面，传递出了党和政府出重拳治理的强烈信号，足以表明中央治理“为官不为”的决心。从根本上解决“为官不为”问题，必须要
18、抓住思想“总开关”，坚持内外结合、多措并举，建立行之有效的考核管理机制，方可对症下药、治标治本，以实现“为官想为、为官能为、为官善为、为官有为”的目标。（一）筑牢勤政为民的思想基础。习近平总书记强调：“理想信念是共产党人的精神之钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的十八大以来，在全党开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决了人民群众反映强烈的“四风”问题，为做好新形势下群众工作奠定了基础。而如何深化群众路线教育实践活动成果转化，接力推动全党作风建设高潮，亦是当前开展的“三严三实”专题教育的实质内涵。习近平总书记说得明白，“三严三实”
19、是共产党员、领导干部的修身之本、为政之道、成事之要和做人准则。解决“为官不为”问题，同样需要首先要从思想认识入手，把牢思想和行动“总开关”，不断加强党员领导干部思想教育。一是要搞清楚“为了谁”，强化信仰之修。任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。“为官”只是一种简单直观的外在表现，内在的是一种责任、一种使命，“想为”才能让“为官”更加的具体和充实。要不断引导党员领导干部坚定“三个自信”，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始终把自己置身于实现伟大复兴中国梦
20、的最前沿，发扬主人翁精神，强化公仆角色定位，培养爱岗敬业高尚情操，在其位、谋其政，任其职、尽其责，树立“为官想为”的价值取向，为党和人民的事业努力奋斗。二是弄明白“依靠谁”，强化能力之修。成就伟大的事业，必须有伟大的力量。我们党来自群众，始终以人民群众为靠山，也始终把人民群众作为社会发展的决定性力量。要教育党员领导干部从思想上牢固确立人民群众的主体地位，在工作中坚持“从群众中来、到群众中去”的根本方法，把“为官”的出发点和“想为”的落脚点都集中到人民群众的基本需求上，心系群众、相信群众、依靠群众，不断从为人民服务的具体实践中汲取养分、增强本领，把让人民群众满意作为检验工作成效的第一标准，用自己
21、“为官想为”的不懈努力提升人民群众的幸福感。三是回答好“我是谁”，强化党性之修。从古至今，自我认知都是一件很难的事情。在搞清楚弄明白了“为了谁、依靠谁”的问题后，每个党员领导干部都应该认清自己、找准定位，回答好“我是谁”。要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，努力实现自我改造、自我完善、自我提升。也只有明确了“我是谁”，才能更好地“为官”，才会有更大地“作为”。要教育党员领导干部始终对党绝对忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，自觉锤炼党性，切实维护党的尊严，不折不扣践行党的宗旨，把为民服务作为根本使命，把勤政务实作为一贯作风，把敢
22、于担当作为可贵品质，把清正廉洁作为基本要求。打好为官有为、善为、敢为的思想基础，使之成为“为官想为”、“为官能为”的好官。（二）树立贤进庸退的选人用人导向。干部的权力是人民赋予的，为官一任，就要造福一方。我们党历来重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。习近平总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。树立正确的选人用人导向，大力选拔党和人民需要的好干部，目的就是要把“为官想为”的干部选出来，把“为官能为”的干部用起来。一是严格标准选人用人。在干部选拔任用工作中，要始终坚持习近平总书记提出
23、的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“二十字”标准，坚持“德才兼备、以德为先”原则，敢于担当，敢于负责，不弄虚作假、不虚与委蛇，真正做好让能者上、平者让、庸者下，不让“老实人”吃亏、不让实干者埋没、不让投机者钻营。二是注重实绩选人用人。实绩是干部德才素质的综合反映，是考量干部为官是否有为的重要标准，也是选拔任用干部的客观依据。要根据新常态需要和干部队伍建设实际，围绕习近平总书记关于“怎样是好干部、怎样成为好干部、怎样把好干部用起来”这“三问”，注重从基层一线、项目建设一线、矛盾冲突一线、维护稳定一线发现干部，注重把一贯表现和重点工作相结合、改革力度和具体实效相结合、单位
24、环境和自身努力相结合、岗位性质和群众口碑相结合，客观公正地评价干部，科学合理地使用干部，用当其时、用其所长，以事择人、量才授职。三是以群众公认选人用人。人民群众满意，永远是我们党各项事业的最终归宿。在选人用人中，也要更加注重充分运用民意，把群众满意作为加强干部队伍建设的“助推器”，注重选拔在统筹协调、改革创新、服务大局、拒腐防变方面能力突出的干部，注重选拔说实话、干实事、求实效的干部，注重近距离接触干部、在基层干部群众中识别干部、从老百姓评价中了解干部，注重多渠道、多层次、多角度观察干部，让群众普遍公认、口碑好的干部脱颖而出，突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导
25、各级干部改进作风、崇尚实干，促进“为官想为”蔚然成风。（三）营造干事创业的良好风气氛围。积极营造和保护干部创业环境，不仅能进一步密切党群、干群关系，不断激发干部的工作热情，更能有效提振广大干部的创新精神和能力。习近平总书记多次谈到，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻。”克服“为官不为”现象，须端正广大干部的为官动机，营造良好的干事创业氛围。一是构建关心关爱氛围。组织的关心与爱护，对干部至关重要。各级党委和组织人事部门必须坚持以人为本，注重从干部思想上关心、政治上关注、生活上关爱，使他们有归属感和荣誉感，把感恩之心转化为推动工作的强大动力。在鼓励创新者、保护
26、干事者、宽容失误者的干事环境和良好的社会氛围中，让实干者受尊重，让不为者受鞭策。二是加强思想教育引导。依托党校主阵地，深入推进“1+X”培训模式，结合爱国主义教育基地和反腐倡廉警示基地作用，加强干部思想教育，树立担当精神，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为各级干部的价值导向，大力倡导奋发进取、积极作为的精神。三是选树先进典型。通过广泛开展学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲、尕布龙等有血有肉、生动鲜活的先进人物事迹活动，培养干部为民情怀，把广大干部的精神提振起来，让干部学有坐标、改有方向、追有榜样，怀揣满腔热情和真情去干事、干实事，推动形成敢于担当、奋发有为的干事创业氛围。四是消除干部顾虑，鼓励大
27、胆作为。要着力消除一部分党员领导干部“为官不易”的认识误区，切实向干部讲清楚，只要踏实为官，本分为官，就不存在为官不易。中央明令禁止的是违反党的纪律，破坏党的规矩的行为，怕字当头，实际上是对中央精神的误解。只要按规矩办事，依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就应该大胆去做。同时，要着力消除畏难退缩的不良倾向，敢于担当是干部的基本素质，是党员领导干部的党性觉悟的外在体现，各级党组织要切实树立好正面导向，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。五是高度关注干部的心理健康。当前，在从严导向不断强化的背景下，领导干部为官从政的压力也与日俱增，既要善作
28、善为，又不能越位缺位，更不能胡作非为，客观上确实增加一部分领导干部的心理压力，一些干部存在不同程度从政心理障碍，心理疾病在公务员队伍中的出现频率也愈发增大。要促进干部有为，就要加大对干部的人文关怀，倾听干部的心声，了解其意愿表达，拓宽他们化解和释放不良情绪的渠道，引导他们愉快学习、快乐工作、幸福生活。（四）推进常抓不懈的反腐倡廉进程。不谋当谋之事是为官之耻，贪求身外之财则是从政之危。党的干部是人民群众的公仆，自当在其位谋其政，做到既廉政又勤政、既干净又干事。解决“为官不为”问题，就是要从根本上纠正“反腐是一阵会停下来的风”、“反腐会影响经济发展”、“要发展经济就会减轻打击力度”等错误认识，打破
29、“消极应对、观望等待”等错误观念，坚持依法治国理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”16字方针，坚持“常”“长”二字，经常抓、长期抓，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。一方面，要加强反腐倡廉机制创新和制度保障。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，强化纪检部门监督责任，落实领导干部“一岗双责”制度，把反腐倡廉与业务工作共同列入阶段性目标，贯穿到全年工作的始终，健全包括述职报告、全面巡查、有力追究、试错免责的常态工作机制，实行严格的责任追究，加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的威慑震慑作用。建立完善对权力制约和监督的制度，完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人
30、员从政行为制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制方面制度，推动反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的轨道。同时，还要坚持说到做到、敢于动真碰硬，以领导带头的示范效应、有纪必执的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，充分释放从严治党的正能量，不断激扬反腐倡廉的清正风气，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制，党纪国法面前无特权、反腐败斗争中无禁区。另一方面，要采取“为官不为”专项整治。结合“三严三实”专题教育，落实好中央关于促进干部能上能下的要求，在严和实上下功夫，进一步加大整治“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等为官不为现象，强化“治
31、庸问责”。对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制。对一般干部的“不为”问题，要通过强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。严查对党委、政府的决策部署阳奉阴违，严查对群众的诉求推三阻四，对该作为而不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。严格追究“不作为”行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。（五）完善科学合理的考核评价机制。目标考核作为引导干部的“指挥棒”和“风向标”，明确了工作任务的责任主体和目标方
32、向，是有力促进干部有为的一把标尺，同样是评价干部的一种重要手段，不仅可以对干部的工作态度、实绩作出结论，也可以为干部职务晋升、调整提供依据。要促进为官有为、从政善为，就要善于把年度考核、日常考核、专项考核有机结合在一起，客观全面了解干部的一贯表现和在关键时刻或者承担急难险重任务时的立场、胆识及品质，有效甄别干部“干与没干”、“干好干坏”、“干多干少”情况，充分发挥考核的管理、导向、激励和约束作用，让不为者、庸政者无处藏身。一是科学完善考核评价体系，从严考实考准干部。目前来看，年度考核从方式、内容、指标体系等方面设置相对比较规范，而日常考核并没有建立一套成熟完善的办法，现有的一些约束干部日常行为
33、的考评机制也多数空于形式。在大多数时候，仍存在“不提拔不考核、不到年底不考核”的现象。对此，年度考核中应在现有基础上，根据不同地区、不同领域的领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、符合其特色的考核指标，让每名干部身上有指标、肩上有责任，将任务和责任细化，最大限度激发干部干事动力；日常考核中应注重考核评价过程监督督促，通过“晒一晒”工作实绩，“晾一晾”工作过程，统筹分类不同属性部门干部的工作任务，倒逼干部“想为”、“善为”，增强干部引领发展、求真务实的干劲；此外，还要把“创建民族团结进步先进区”、“创建全国文明城市”等重要工作和中心任务完成情况引入到各个单项考核指标中，着重了解干部在完成自身岗位工作任务的同时，能否不折不扣的执行上述目标
