1、千伏换流站工程土建安全文明施工实施细则1概 述 1.1编制目的 800千伏特高压直流输电工程是大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一，是国家电网公司重要工程项目，安全文明施工要求高，管理难度大。针对高起点、高标准、严要求的重点工程，我项目部以创建安全文明施工一流达标、创优为目的。对现场总体布局、安全文明施工现场措施做出具体规定，以确保实现工程安全管理目标。为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家有关安全生产的法律、法规，以及国家电网公司输变电工程安全文明施工标准、基建安全管理规定等文件，根据800千伏换流站工程安全文明施工总体策划，为全面落实国家电网公司有关安全文明
2、施工标准规定，提升安全文明施工管理水平，保障作业人员和设备财产安全，树立新时期电网施工新形象，创建国家优质工程金奖或中国建设工程鲁班奖，建设一流精品工程，特编制本实施细则。1.2编制依据 序号文 件 名 称文 号1中华人民全生产法中华人民国主席令第13号2中华人民国消防法3中华人民国道路交通安全法4中华人民国劳动法5中华人民国职业病防治法6建设工程安全生产管理条例国务院令第393号7安全生产许可证条例国务院令第397号8生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号9电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号10国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号11国家电
3、力监管委员会安全生产令电监会令第1号12电力生产事故调查暂行规定电监会令第4号13电力安全生产监管办法电监会令第2号14建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部令第128号15建筑业企业资质管理规定建设部令第159号16建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）建质2014123号17电力企业应急预案管理办法电监安全200961号18关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全201121号19电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)电监安全201128号20电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)办安全201183号21关于进一步规和加强电网建设施工分包队伍选择与管理工作的通知
4、国家电网基建安全2012123号22关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施国家电网基建2012340号23国家电网公司关于开展“安全年”活动的通知及“安全年”活动重点措施三十条国家电网办201261号24国家电网公司安全工作奖惩规定国家电网安监201241号25安全风险管理工作基本规（试行）国家电网安监2011139号26国家电网公司安全生产反违章工作管理办法国家电网安监201175号27施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）国家电网公司基建安全201135号28国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111758号29国家电网公司基建安全管理规定国网（
5、基建/2)173-201530国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法国家电网基建20111015号31国家电网公司安全设施标准国家电网科2010362号32国家电网公司建设工程分包安全管理办法国家电网基建20121586号33关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知国家电网基建2010270号34国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求国家电网安监2009998号35国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法国家电网安监2009575号36输变电工程安全文明施工标准国家电网科2009211号37国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法国家电网安监2008891号38国家
6、电网公司电力建设工程分包安全协议本国家电网安监20081057号39国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）国家电网基建2008696号40国家电网公司应急预案编制规国家电网安监200798号41国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监2006618号42国家电网公司安全技术劳动保护措施计划管理办法（试行）国家电网安监20061114号43国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网生技2012352号44国家电网公司输变电工程安全措施补助费、文明施工措施费管理规定国家电网基建2005534号45国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法国家电网基建20
7、111015号46关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网公司基建安全【2007】25号47绿色施工导则建质2007223号48变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规国家电网科2009459号49国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法办决通201136号50电力建设安全工作规程（变电所部分）DL50093-199751基建安全管理工作手册2012版52施工现场临时用电安全技术规JGJ 46-200553建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146-200454国家电网公司电力建设安全工作规程(变电站部分)Q/GDW665-201155800千伏换流站工程建设管
8、理纲要56800千伏换流站工程建设创优规划说明：1、上述所列规程、规、标准如有最新版本，执行最新版本。 2、 安全管理规目录详见技术标准目录清单。1.3 工程简述1.3.1站址地理位置800kV换流站站址位于省市以北的兴化市大邹镇南舍村，南距市约80km，站址位于兴化市东北23km，北距大邹镇约2km，南距钓鱼镇约4km，S233省道（K85km里程碑）的西侧。站址处在城镇规划区之外，与城镇规划没有矛盾。不压文物和矿产，也无相互影响和干扰的军事、通信、导航、风景旅游等设施。1.3.2站址基本条件站址地处河网纵横密集，水系发达地区，站址围主要为大片蟹塘，并兼种有水稻、桑树、棉花等农作物，站区西侧
9、除距离许四村较近需需采取隔声降噪处理外，其他方向对周边村庄环境影响较小。站址围有少量几栋民房及简易棚屋拆迁，进出线条件较好。站址处土地性质为基本农田。站址场地地形平坦，地貌成因类型为冲积平原，地貌类型为平地，地势开阔，可用地围较大。站址自然地面标高1.1m1.8m（1985国家高程基准，下同），局部地区0.5m0.9m之间，站址百年一遇洪水位3.38m，历史最高涝水位2.70m。1.3.3工程围极1换流区域、极1直流场区域、主控楼及检修备品备件库及车库区域的土建施工和建筑钢结构安装，包括：极1高、低端阀厅、防火墙、换流变基础（含2台备用），极1高、低端辅控楼，极1高、低端喷淋水池，专用品库，主
10、控楼，检修备品库及车库，区域消防小室，区域搬运轨道基础（含全站轨道供货及安装），极1直流场区域设备与构支架基础等，区域污水处理装置基础、污水调节池、废水池，区域广场、隧道及电缆沟、道路、场地处理、场地终平，雨水口、巡视小道及操作地坪、围栏基础等配套建构筑物的土建施工和建筑钢结构安装；区域的雨水排水系统，区域建筑物上下水系统（含室消火栓系统）的供货、土建施工与安装调试；负责进站道路路面工程等；2安全文明施工管理目标 严格执行国家、行业、国家电网公司有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设安全文明施工，采取积极的安全措施，确保实现以下安全目标：（1）、不发生六级及以上人身事件。（2
11、）、不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）、不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）、不发生火灾事故。（5）、不发生环境污染事件。（6）、不发生负主要责任的一般交通事故。（7）、不发生基建信息安全事件。（8）、不发生对公司造成影响的安全稳定事件。3安全文明施工组织机构及职责3.1 组织机构开工之前，项目部即成立“800kV换流站工程施工现场安全委员会”，建立健全安全管理组织体系。项目部成立安委会并接受公司及建设单位安委会领导。组长：世福副组长：王烽、胡波 成员：王鸿林、秀华、亚宁、高悍伟、亚、涛、周杰、邱庚午3.2 技术保证体系现场以项目工程师、施工员、安全员、班组长为主要人员
12、组成安全生产技术保证体系。项目工程师对本工程的安全文明、环境保护技术工作负直接领导责任。负责组织编写安全文明施工实施细则、临时用电方案、大型设备安装、拆除方案，并根据建质200987号文编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案，并需附计算书，根据要求进行专家论证。现场安全文明施工管理实行谁施工谁负责、谁负责的区域谁管理的原则，要求施工员必须提前对相关施工人员进行安全交底工作，并且要求全员签字。安全员组织安全早会，对每天的施工作业安全注意事项进行讲解，提高施工人员的安全意识，杜绝违章指挥现象。班组每天实行班前会，由班长主持，施工队长参加，每天上班前对全体施工人员进行教育，确保员工劳保用品配备齐全
13、，精神状态良好，衣着整齐，施工任务交底清楚，安全措施落实，施工技术要求清晰。项目部设置夜校培训提高班，免费对施工人员进行讲课，使得施工人员掌握科学知识，提高自我保护能力。现场设置安全知识宣传栏，采用安全事故实例及安全漫画的方式，进行安全知识的宣传。3.3 安全监督保证体系由国家电网公司、各级安监部门、各级安全专责、施工队安全专职、各作业组兼职安全员组成安全监督网络。3.4 岗位职责3.4.1 公司经理：（1）公司经理是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面领导责任。（2）认真贯彻执行上级有关安全生产法规、规及规章制度；掌握安全生产动态，定期参加安全专题会议，解决安全生产中的重大问
14、题。（3）对职能部门负责人进行安全方针政策及安全生产责任制的教育，提高本单位安全管理水平。（4）积极支持本单位各级人员参加安全生产培训教育，提高广大员工的安全生产意识及管理水平。3.4.2安全监察部的职责：（1）对公司的安全生产工作负直接管理责任。（2）对施工中重要的安全防护设施、设备的实施工作情况进行检查。（3）参与审核大型项目专项安全方案，提出指导性意见，并监督检查执行情况。（4）对重大安全事故进行调查分析，并提出处理意见的书面报告。（5）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。 （6）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况。3.4.3 项目经理（1）项目经理是工程安全文
15、明施工、环境保护工作第一责任人，对安全文明施工、环境保护工作负全面领导责任。（2）贯彻公司职业安全健康和环境管理体系，配备充足资源，保证体系在本工程的有效运行。（3）批准文明施工、环境保护管理措施或办法。（4）组织现场安全文明施工、环境保护检查，及时解决存在的问题。3.4.4 项目副经理（1）工程安全文明施工、环境保护直接领导责任人，对安全文明施工、环境保护工作负直接责任。（2）组织现场文明施工、环境保护的布置、检查，及时解决实施过程中存在的问题。3.4.5 项目总工（1）对本工程的安全文明、环境保护技术工作负直接领导责任。（2）负责组织现场文明施工、环境保护的规划、设计，组织编写并审核文明施
16、工、环境保护措施、办法。 （3）监督检查安全文明施工、环保管理体系运行的有效性。（4）组织安全文明施工、环境保护的布置、检查，督促整改落实。3.4.6施工员（工长）的职责（1）对所管辖的施工区域现场的安全生产负有直接责任。（2）严格执行上级有关安全生产的规定，认真按照安全生产管理制度要求组织施工。（3）认真执行安全技术措施及安全操作规程，参加编制专项安全方案，每个分部、分项施工作业前，都要向班组进行书面交底（包括安全交底），履行签字手续，并对规程措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业，做到不违章指挥。 （4）参加脚手架、吊篮、井架、电器设备、机械设备的安全防护装置的验收工作，合格后方
17、可交给工人使用，有权拒绝不安全的生产指令。（5）发生因工伤亡及重大未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。3.4.7 项目专职安全工程师（1）安全工程师是现场安全文明施工、环境保护直接管理者。（2）参与安全文明施工、环境保护规划，编写安全文明施工、环保措施。（3）负责对职工和劳务工进行安全文明施工和环境保护的培训、考试。（4）负责监督、检查本项目施工现场安全文明施工、环境保护措施的实施情况。对安全文明施工隐患提出整改措施。3.4.8 施工队长（1）本队安全文明施工和环境保护的第一责任人。（2）贯彻执行本工程安全文明施工和环境保护管理制度及措施。（3）负责每天班前会对安全文明施工、环境保护工作的
18、布置和班后会的总结。（4）支持施工队/班组安全员的监察工作。3.4.9 施工队安全员（1）本队安全文明施工、环境保护工作负责人。（2）协助队长做好本队安全文明施工、环境保护管理工作。（3）具体负责安全文明施工、环境保护规章制度、措施的实施工作，并督促检查。（4）定期开展安全文明施工和环境保护学习、活动。3.4.10 施工人员（1）认真学习并自觉执行安全文明施工、环境保护有关制度、规定和措施。（2）认真学习和掌握安全知识，努力提高自身安全技术水平。（3）严格遵守安全操作规程和各项规章制度，听从安全人员指导，不违反劳动纪律，不违章冒险作业。（4）正确使用防护用品和安全装置，随时检查工作岗位的环境和
19、使用的工具、材料、电器机械设备，做好安全生产、文明施工和各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。（5）发扬团结友爱精神，安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准随意拆改。（6）有权拒绝违章指挥和制止他人违章作业，在劳动中发现危急征兆，应主动采取措施，尽力避免事故发生和扩大，当人力无法抗拒时可先撤离，后报告，遇有严重隐患危险而无措施保证的作业，有权拒绝施工。（7）发生工伤事故或未遂事故，要保护好现场并立即上报。3.5 安全强条的执行在工程施工过程中，应严格执行输变电建设标准强条管理规程（Q/GDW248-2008）
20、第八部分输变电工程施工安全中容，项目部将根据现场实际施工情况，编写本工程强制性条文应用计划，并进行交底，在施工过程中进行巡检、验收，并进行记录，施工后编写强条应用总结，确保强制性条文贯彻落实到位。4安全文明施工管理措施4.1 进场作业人员素质与技能管理工程开工前，组织全体施工和管理人员学习基建安全管理规定、建筑施工现场安全环境与卫生标准、电力建设安全工作规程等法规以及业主的安全规定要求，并进行考试，合格者方准上岗工作。分期分批对施工人员和技术管理人员进行安全知识、安全技术再教育，不断提高员工的安全技能和安全意识。每年进行一次全员安全规定、规程教育学习和考试。特种作业人员(包括电工、焊工、起重工
21、、架子工等)按规定进行教育培训，经政府管理部门考试考核合格发给相应操作证方可独立工作。新进厂的员工按规定培训合格后方能签定劳动合同，转岗员工需按规定重新培训。4.2 安全文明施工管理制度和台帐4.2.1 为使安全文明施工有章可循，做到安全文明施工制度化，项目部严格建立并严格执行以下（不少于）的规章制度。安全施工责任制度；安全教育培训制度；安全施工检查制度；安全例会制度；安全施工措施编审和交底制度；安全活动制度；安全监护制度；安全用电管理制度；安全防护装备管理制度；施工机械及工器具安全管理制度；车辆交通安全管理制度；安全文明施工管理制度；安全奖惩制度；消防保卫管理制度；安全措施补助费和文明施工费
22、使用管理办法；4.2.2 项目部建立的安全台帐如下：重大安全技术措施台帐；安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规等依据性文件（含有效文件清单）；施工安全管理工作制度；安全文件、安全简报及收发、学习记录；安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；安全例会及安全活动记录 ；特种作业及专、兼职安全人员登记档案；登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；安全用品台帐及领用记录；大、中型施工机械台帐；安全工器具台帐及检查试验记录
23、；安全施工作业票及安全技术措施交底记录；现场应急处置方案及演练记录；安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；工程项目安全管理自评价记录；安全奖惩登记台帐；各类安全报表及安全事故调查处理记录。4.2.3 施工队（班组）应建立和保存的台帐安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。4.3 “两项费用”的使用管理（1）严格按照国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）（国家电网基建2005534
24、号文）的要求，确保工程安全费用的提取和专款专用。（2）施工单位编制工程项目安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并报监理单位审核，经建设单位批准后实施。（3）施工单位负责安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。4.4 安全文明施工标准化管理（1）本工程安全文明施工严格按照国网公司安全生产文明施工设施标准化规定的要求，实现本工程安全文明施工的“六化”：安全管理制度化、安全设施标准化、现场作业条理化、机料摆放定置化、作业行为规化、环境影响最小化。（2）项目部的工作流程严格按照按标准化手册执行，具体有：项目安全管理策划流程、项目安全健康环境
25、评价流程、项目分包安全管理流程、项目参加安全管理流动红旗竞赛流程、项目安全检查管理流程、项目安全事故报告处理流程。（3）施工现场严格按照总平面布置图进行布置，进行分区管理，根据施工进度情况可进行局部改动，改动必须经过项目部研究备案，做到全局考虑，科学规划。各功能区的划分考虑方便施工的同时，满足安全需求。（4）编制专项安全施工方案，将本工程所涉及到危险性较大施工项目，将安全工作和施工进度、质量控制综合进行考虑。对专业工程施工中存在的危险源(点)进行认真分析，制定完善可靠的防措施。（5）施工组织设计、作业指导书必须含有安全控制措施、文明施工措施、环境保护措施，并有指导性和可操作性。现场必须按照已审
26、定的方案进行施工，严禁私自改动方案。4.5 作业人员行为管理（1）在办公区域、班房贴标语、安全知识教育图片及安全规定、操作规程等。（2）在施工前对参加施工的全部人员进行交底，交底要有记录，参加交底人员应签名。无交底不得开工，无参加交底的人员不准参与施工活动。（3）各施工队应根据危害辩识和危险评价，对危险点实施监控，专职安全员对危险点的作业必须检查安全措施落实情况，必要时要全过程监控。（4）加强现场检查监控，杜绝违章行为，对施工队实行目标考核，对超过目标管理规定的，给予所在班组及部门负责人相应处罚。4.6 施工安全风险管理（1）建立风险管理体系项目经理部组建之后，成立以项目经理为第一责任人的风险
27、管理体系，明确各层次管理人员的风险管理责任，减少项目实施过程中的不确定因素对项目的影响。（2）项目风险管理过程项目风险管理过程包括：项目实施全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。 （3）项目风险的识别风险的识别主要就是根据各层次管理人员的风险管理责任，负责识别项目实施过程中的存在的各种风险。识别项目风险应按以下步骤进行：收集与项目风险有关的信息确定风险因素编制项目风险识别报告。（4）项目风险评估风险识别完成后，通过项目风险评估，提出风险评估报告。具体如下：1) 项目风险评估应包括下列容： 风险因素发生的概率。 风险损失量的估计。 风险等级评估。2) 项目经理部利用已有数据资料和相关专
28、业方法进行风险因素发生概率的估计。3) 风险损失量的估计包括下列容： 工期损失的估计。 费用损失的估计。 对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响。4) 项目经理部根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量，并进行分级。5) 风险评估后提出风险评估报告。（5）项目风险控制技术管理部门在编制施工组织设计、施工方案及作业指导书的同时，编制工程危险源辨识与控制措施，并向作业人员进行交底。项目危险源辨识后，根据局危险源辨识、风险评价及控制程序进行风险分级，并采用分级管理的方法进行控制。 4.7 分包管理本工程不再进行工程分包，主要为劳务分包。在合格分包方名录中挑选有类似工程经验的劳务公司，并严格审查分
29、包商资质和业绩。劳务分包队伍进入工地后，施工队应持有进场手续。项目部应对其进行一次厂规、厂纪、安全质量、文明施工、职业健康、环境保护等方面的教育。由教育人员填写施工队伍教育记录并保存。项目部相关部门应对职业健康安全、文明施工及环境保护等方面进行监控。如不能满足要求，应限期进行整改，仍不能满足要求，项目部应及时提出辞退申请并报劳务公司，情节严重的由劳务公司将其从 合格分包方名录中删除。要求劳务公司建立安全保证体系,各作业队应按规定设立专职及兼职安全管理人员。在现场安全管理部门的领导下进行定期和不定期的安全工作布置和检查。4.8 应急救援预案的制定（1）在业主项目部的统一领导下，组建项目部现场应急工作组，业主项目部经理担任组长，我施工单位钊担任副组长，施工项目部副经理、项目工程师、专职安全员及主要管理人员为成员，施工队伍组建现场应急救援队。（2）根据现场需要，建立以下现场应急处置方案：1）人身伤亡事故现场应急处置方案2）垮（坍）塌事故现场应急处置方案3）火灾、爆炸事故现场应急处置方案4）触电事故现场应急处置方案5）机械设备事故现场应急处置方案6）交通事故应急预案7）防汛应急预案8）食物中毒施工现场应急处置方案9）中暑事件应急预案10）环境污染事件现场应急处置方案11）突发恶劣天气现场应急处置方案12）急性传染病现场应急处置方案（3）现场应急
