1、1突发事件应急预案新建铁路西安至成都客运专线XCZQ-8标突 发 事 件 应 急 预 案批 准： 审 核： 编 制： 中铁二十局集团有限公司西成客专陕西段项目部九工区二一三年三月二十日目 录一、编制目的二、适用范围三、编制依据四、应急组织机构和职责五、应急准备六、应急响应七、应急恢复八、应急抢险救援注意事项九、附则一、编制目的为确保西成客专工程建设顺利进行，规范突发事件的应急管理，及时有效的实施应急处置工作，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护施工人员的生命安全和社会稳定，特制定中铁二十局集团有限公司西成客专陕西段指挥部九工区突发事件应急预案。二、适用范围1、本预案中的突发事件是指本工区突然
2、发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：一是自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害（包括隧道突泥突水、较大坍塌、岩爆及瓦斯）和森林火灾；二是事故灾难。主要包括重大安全质量事故，环境污染和生态破坏事件等；三是卫生安全事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等；四是社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击、劳务纠纷和群体上访事件等。2、本预案适用于本工区办公生活区、工程施工现场范围内突发事件的应急处置工作。三、编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、危险化学品
3、安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、生产安全事故应急预案编制导则等。四、应急组织机构和职责1、应急领导小组组 长： 副组长： 成 员： 2、应急领导小组职责负责突发事件的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生突发事件时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，
4、做好应急抢险救援配合工作。3、本工区应急抢险救援组织机构总指挥： 抢险方案组负责人： 应急抢险组负责人： 疏散引导组负责人： 对上对外联络协调组负责人： 通讯后勤保障组负责人： 救护组负责人： 物资设备保障组负责人： 4、本工区应急抢险救援组的构成序号小组名称负责人执行人成员备注1小组总负责 工区2抢险方案组 工程技术部3应急抢险组 计划部中心试验室4疏散引导组 安质环保部5物资设备保障组 物资设备部6医疗救护组 综合办公室财务部7对上对外联络协调组 计划部8对内通讯后勤保障组 调度协调部5、本工区应急抢险救援组织职责总指挥（工区经理）：负责确定现场潜在事故（事件），组织制定现场的应急和响应预
5、案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生突发事故（事件）时进行现场突发事故（事件）的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故（事件）现场的基本情况，确定现场应急救援方案。应急抢险组：负责施工现场突发事故（事件）的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员
6、安全。疏散引导组：负责现场疏散逃生线路的确定和标志的设置，在发生突发事故（事件）情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生，进行警戒，维护现场秩序。对上对外联络协调组：根据现场总指挥的授权，如实报告、发布突发事故（事件）发生现场情况，做好沟通协调工作。通讯后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。救护组：携带医疗器械赶赴现场，负责现场伤亡人员的现场救护或送往医院救治，并做好资金保障。物资设备准备组：负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。6、本工区应急管理职责：（1）组长职责在接到应
7、急救援险情报告、了解事故详情后，发布救援指令。电话上报指挥部发生的险情及伤员人数、事故地点及联系电话，应急救援抢险领导小组立即启动紧急救援预案。 （2）应急领导小组副组长职责按组长指令及现场报告的情况，组织小组成员按照预案分工，指挥小组成员和抢险救援队伍人员正确有序地进行抢险救援，同时做好与外界的协调工作。 （3）工程技术部职责A.在技术方面提供决策依据和工作建议。B.参加信息研判、参与事故和评估的相关工作。C.协助制定现场应急救援方案。（4）综合管理部职责A.负责及时联系120或119急救电话，报告事故地点及伤员受伤情况，并安排护送伤员到指定医院或安排车辆送入指定医院进行紧急救护。并妥善安排
8、现场人员组织救援抢险。 B.负责组织现场安保人员进行警戒，维护现场秩序。C.负责组织人员做好后勤保障工作，信息通报。(5)安质环保部职责A.负责定期对职工进行应急救援知识的教育培训，使其掌握应急救援的基本知识，提高职工安全生产技能和安全生产素质。B.组织、实施施工现场应急预案的演练，建立安全生产事故预测报警、应急处置等，并对各个阶段安全情况进行分析，确定施工现场的安全防范和应急救援重点。C.根据工程进度，对各个阶段安全情况进行分析，确保施工现场的安全方法和应急救援重点，制定专项应急救援，安全技术措施。(6)物资设备保障部职责A.负责组织人员对现场物质材料的调运及储备物资材料的搬运。B.负责组织
9、人员起动应急抢险救援的机械设备。C.发生突发事件后，道路受损时迅速组织抢修。(7)计划、财务部职责负责做好事故应急救援必要的资金准备；（5）应急救援队伍本工区应急救援队伍由工区全体人员组成。隧道作业队、桥梁作业队各自成立应急救援组。7、安全事故分级根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。一般事故：造成1-2人死亡，或者10人以下（不含10人）重伤（包括急性中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失；较大事故：造成3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000-5000万元（不含5000万元）直接经济损失；重大事故：造成
10、10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000万元至1亿元（不含1亿元）直接经济损失；特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。8、事故报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本工区负责人或指挥部报告；工区负责人或指挥部接到报告后，应当于2小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。五、应急准备本工区按国家规定配置应急救援设施和器材，根据实际配备机械设备、车辆，医疗器
11、械，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。1、应急设施、材料的准备：序号材料、机械名称单位数量备注1方木立方米10临时支护2铁锹把50消防3灭火器个20消防4担架付2救援5氧气袋只2救援6指挥车台1现场指挥7抢救车台1运输伤员8装载机台2现场抢险9发电机台2现场抢险10载重卡车台5现场抢险11自动装卸车台5现场抢险12推土机台1现场抢险13挖掘机台2现场抢险2、工区应急救援领导小组人员通讯联络方式（见下表）及附近医院电话：应急救援领导小组人员名单序号姓 名职 务组内分工联系电话1丁继刚工区经理组长2彭宗虎工区书记副组长3赵 亮 工区总工副组长4 孙 健 工区副经理副组长5豆银行 成员 6
12、张姜永 成员 7张广军 成员 8潘成队 成员 9徐敬彪 成员 10张 胜 成员 11王 婷 成员 本工区所在地人民医院急救中心电话:120勉县县人民医院电话： 3、应急常备药品及功效药品名称适应症外伤急救药品云南白药止血愈伤创可贴小创伤出血京万红软膏烧烫伤2%碘酊局部消毒紫药水消毒防腐70%酒精局部消毒獾油烧烫伤风油精/蛇药防止虫咬、晕车、牙疼、关节痛清凉油驱署醒脑、防止虫咬内服药速效感冒胶囊发烧，感冒氟哌酸腹泻、尿路感染复方甘草片镇咳、祛痰碘喉片咽炎、扁桃体炎颠茄片胃痉挛多酶片助消化扑尔敏抗过敏果导治便秘安定失眠心痛定缓解高血压、冠心病症状阿司匹林解热、镇痛4、应急救援的宣传、培训和演练（1
13、）宣传安质环保部组织应急救援法律、法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传教育，以提高施工人员的危机意识。同时，与地方政府建立互动机制，向周边群众宣传相关应急救援知识。（2）培训所有应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训，以后每半年进行一次业务培训。组织所有施工人员每半年培训一次，以提高施工人员的自救、互救能力。（3）演练每年组织一次突发事件应急救援演练，演练结束后及时进行总结。六、应急响应1、较大、重、特大事故和险情在接到重、特大事故和险情报告后，本工区应急领导小组要以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，启动抢险
14、救援方案，指挥现场已经抢险救援工作。2、突发事故（事件）（1）在现场发生事故或出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告应急小组总指挥或应急领导小组成员。(2)现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即撤离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域，发出救援信号，等待救援。(3)工区在发现突发事故（事件）情况后，要立即报告指挥部应急小组并赶到现场按职责分工进行应急抢险救援。3、有预警的紧急情况在山体滑坡、强降雨、大风等自然灾害有预警时，指挥部部应急抢险救援总指挥应立即组织通知工区相关人员做好应急防范和撤离、疏散工作。七、应急恢复当应急救援结束，由现场总指挥宣布应急程序
15、结束，各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必要检测。协助事故调查。八、应急抢险救援注意事项1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。2、事故产生的废水、废物等不得随意排放和弃置，按相关规定进行处理。3、应急抢险物资不得随意挪作他用。4、一般事故、较大、重大、特大事故、自然灾害、卫生安全事件、社会安全稳定事件等由指挥部启动应急预案，并备案存档。九、附则1、突发事件应急救援预案的管理与更新随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及演练实施过程中发现存在问题或出现新的情况，本工区将及时修订完善本应急救
16、援预案。2.责任追究在突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，情节和危害后果轻微的由指挥部或者建议集团公司公司给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)拒绝履行应急准备义务的；(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵逃脱的；(4)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的；(5)阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的；(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；(7)有其他危害应
17、急救援工作行为的。3.应急预案实施时间本应急预案自发布之日起实施。4.附件（1）抢险救援措施（2）现场伤亡急救常识附件（1）：抢险救援措施消防：扑救初起火灾要分析确定起火物品的性质（可燃气体/液体/固体/电器/金属）-分析是否有发生爆炸危险-确定灭火办法和器具、需要时报警灭火扑救和疏散救援-守护邻近建筑，设法隔离火情无法控制时配合专业消防部门进行扑救。防爆：判断现场是否有发生二次爆炸的危险-分析确定爆炸物品的性质-确定灭火办法和器具、需要时报警灭火扑救和疏散救援-守护邻近建筑，设法隔离火情无法控制时配合专业消防部门进行扑救。高处坠落：分析危险确定营救方法（拉网、铺垫、架梯、登高救援）-实施营救
18、-必要时向当地政府部门请求救援。建筑构造物、设备、临时设施等倒塌、倾覆：分析确定现场是否有再次倒塌、倾倒等危险对危险设施、建筑物要进行支撑和加固分析和确定受伤害人员和重要物资设备的位置或范围-如为机电设备事故，要立即制动和切断电源-进行挖掘、拆除等活动，抢救伤员和财物在人员被挤、压、卡、夹住无法脱开情况下，采取进行切割、抬起重物等救援措施，如有可能，立即将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害。深基坑和支护结构坍塌、坑壁坡顶开裂、边坡失稳、基础桩壁坍塌、路基高边坡严重坍塌：如为积水原因，要疏通截排水系统，进行截引抽排；如为上部或边部荷载原因，要立即进行御载对开裂、滑动土体进行清除，
19、抢险救援进行喷锚或支撑加固清除坍塌土体。电气设备故障、严重漏电：停止一切有关带电施工操作运转立即切断电源进行触电急救和抢修经电工测试合格后恢复施工运转。防汛:专人负责收听天气气象预报,及时预警-将机械车辆、可移动物资设备、人员等撤离到高处等安全地带,对不能移动的机械车辆、物资设备、房屋、临时设施进行固定、保护和加固-进行防雨淋、防雷、防坍塌、防触电、防雨水倒灌等现场防护和排水工作坚持巡查看守制度设置安全警戒标志-进行抢险救援必要时向当地政府发出救援信息。大风：专人负责收听天气气象预报，及时预警-对不能移动的机械车辆、物资设备、房屋、临时设施进行固定、保护和加固对现场进行清理防护进行抢险救援必要
20、时向当地政府发出救援信息。附件（2）：现场伤亡急救常识发生急性中毒、高处坠落、物体打击、触电、中暑、淹溺、机械伤害、起重伤害等各类安全事故所造成的人员伤害时的现场急救措施：1、创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。2、烧伤急救处理基本原则：消除热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己浸入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步
21、扩大。衣服着火时应立即脱去用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。3、吸入毒气窒息急救一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒
22、者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。4、触电急救遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：（1）口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸
23、为止。（2）心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3-4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。5、手外伤急救在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严
24、重后果。6、骨折急救遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时 、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：（1）如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。（2）不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。（3）固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。（4）夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。（5）搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者
25、的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。7、眼睛受伤急救发生眼伤后，可做如下急救处理：（1）轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。（2）严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。（3）见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。（4）立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。8、脊柱骨
26、折急救对于脊柱骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。9、中暑紧急救护中暑表现为体温升高、面色苍白、脉搏快而细弱，血压降低，严重时甚至昏厥，应立即采取救护措施。迅速将患者移到阴凉通风处仰卧休息，解开患者的衣扣腰带。患者能喝水时，马上给其喝些凉开水、淡盐水或凉饮料。如患者体温升高，可冷敷，用冷水擦身，或不断给其扇风吹凉，以助散热。如果中暑者呼吸困难，要进行人工呼吸，并给病人嗅氨水。重症中暑者昏迷不醒，高热时，迅速送到医院治疗。10、化学性烧伤紧急救护发生酸碱性物质眼伤害，用清水冲洗10-15分钟。发生化学性皮肤烧伤时，立即将患者移离现场，迅速脱去被化学物玷污的衣裤、鞋袜等，用足量流动清水冲洗创面15-30分钟。无条件时，可细心擦净水分，将患部用干净的布盖住，新鲜创面上不要任意涂油脂药膏或红药水、紫药水，尽快就医。11、食物中毒紧急救护饮水呕吐，尽快就医，保存食物备查。12、淹溺紧急救护进行胸腹按压，方法是淹溺将者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸腹部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
