1、中天保障型住房安全监理规划渔安、安井保障性住房E组团安 全 监 理 规 划 审批： 贵州建工监理咨询 2011年7月6日平安监理规划目录一、工程工程概况-1二、平安监理工作范围-4三、平安监理工作目标-4四、平安监理工作内容-5五、平安监理工作依据-9六、监理机构平安人员配备-10七、平安监理人员职责-10八、工程施工平安要求- - -11九、平安监理工作程序- -17十、平安监理工作方法及措施- -17十一、平安监理工作制度-19一、 工程工程概况一工程概况：1、工程总体介绍表表1；2、建筑设计概况表2；3、结构设计概况表3。 1、工程总体介绍表表1序号工程内容1工程名称渔安、安井保障性住房
2、E组团2工程地址贵阳市中心区东部边缘地带、南明河下游北岸3建设单位中天城投集团4勘察单位深圳市勘察研究院5设计单位中国华西工程设计建设6监理单位贵州建工监理咨询7承包单位成都市建筑工程8质监单位贵阳市质量监督站9承包范围10施工工期600天11质量目标合格合同价款承包方式2建筑设计概况表2序号工程内容1建筑功能本小区工程为保障性住房+车库2结构类型框架结构，框支柱及剪力墙抗震等级为一级，3建筑面积总建筑面积298247.3 平米。4建筑层数共16栋，每栋均为地上35层，局部栋号有地下一层和地下二层，建筑高度均在104米左右。5建筑层高地下局部M4.2地上局部M2.86建筑高度0.000相当于绝
3、对高程(M)详见图纸室外高差(cm)50孔桩深度M817独立柱基坑深度(M)2檐口高度(M)详见图纸建筑总高详见设计图纸7建筑防火一级。8防水地下结构细防水屋面材料防水厕浴间材料防水3、结构设计概况表3 序号工程内容1结构形式根底结构形式独立柱基+条形根底+人工挖孔桩主体构成框架2土质、水位土质情况中风化泥质白云岩地下水位无3建筑物地类4抗震级别工程设防烈度6度剪力墙结构杭震等级一级局部框架结构抗震级二级5钢筋级别6砼等级C15、C20、C25、C30、C35、C40、C457钢筋链接采用机械连接+焊接+搭接8结构断面尺寸mm根底垫层(mm)100根底底板(mm)250框架柱详细见图9地下防水
4、结构细防水见做法大样图材料防水见做法大样图二施工平安控制中主要危险源分析1、根底开挖静爆辅助施工；2、灌注桩成孔施工，灌注桩钢筋安装工程，砼浇筑；3、地下室结构工程：模板工程、钢筋安装、砼浇筑；4、施工临时用电工程：施工机械使用、塔吊安装和使用；5、地上结构工程：脚手架搭设和拆卸、塔吊使用和拆卸、卸料平台的搭设和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；6、建筑装修工程：楼层物料水平运输、高空作业、交叉作业、高空坠物；7、水电安装工程：楼层物料水平运输、高空作业、交叉作业、高了坠物、各种实验和设备运行；8、铝合金和幕墙工程：楼层物料水平运输、高空作业
5、、交叉作业、高空坠物。二、平安监理工作范围本工程平安监理范围是监理机构对工程工程平安范围内施工阶段的现场进行平安生产、文明施工监督管理的监理工作。三、平安监理工作目标催促施工单位预防和消灭工伤事故，保证施工设施、工程施工对象和有关设备的平安；加强现场周围的环境保护，减少对周围居民的干扰；催促施工单位抓好文明施工。平安监理目标是：1、死亡事故：控制为零2、重大伤亡事故：控制为零3、轻伤事故：年工伤频率控制在3以下4、工程文明施工目标：严格按?建筑平安检查标准?JGJ59-99施工，创成文明施工达标优良现场。四、平安监理工作内容1、严格执行?建筑工程平安生产管理条例?，贯彻执行国家现行的平安生产的
6、法律、法规，建设行政主管部门的平安生产规章制度和工程强制性标准。2、查验施工单位“资质证书，施工单位必须取得由建设行政主管部门签发的?施工许可证?等。3、催促施工单位建立并落实平安生产责任制、平安管理目标，工地应有工程工程平安生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职工地平安员的任命书。4、催促并查验施工单位按要求在现场张挂“五牌一图工程概况牌、组织网络牌、平安纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场总平面布置图。5、催促施工单位落实平安生产的组织保证体系，建立健全平安生产责任制；审查施工单位平安施工组织设计和平安施工方案。6、催促施工单位对工人进行平安生产教育及分局部项工程的平安技术
7、交底，检查施工单位和各项平安文明施工制度是否齐全。应有如下内容的平安文明施工制度：1平安生产检查制度；2平安技术交底制度；3平安教育制度；4现场防火管理制度；5许可证、准用证、使用证检查验收制度；6施工用电平安技术管理制度；7文明施工管理制度；8机械设备的检修维护、保养制度；9工伤事故管理制度；10有关平安、文明施工的职工奖励、处分制度。7、检查并催促施工单位，按照建筑施工平安技术标准和标准要求，落实分部、分项工程或各工序的平安防护措施。检查施工单位在该工程进行的各种专业施工应具有的技术平安标准、作业平安技术交底文件。如常用的?建筑施工平安检查标准?、?施工现场临时用电平安技术标准?、脚手架平
8、安技术标准、物料提升机平安技术标准及深基坑工程、人工挖孔桩工程、土石方工程、模板工程、钢筋工程、砼工程、抹灰工程及电、气压焊作业等的有关平安标准和作业平安技术交底的有关文件。8、监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。9、进行质量平安综合检查，发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现平安隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。10、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。11、催促施工单位认真贯彻执行与国家工程建设平安生产、文明施工有关的法律法规。12、认真履行委托监理合同约定的有关平安监理工作内容。13
9、、查验施工单位应有的设备经相关主管部门检查后颁发的?许可证?、?准用证?、?使用证?等及其有效性：1查验井架物料提升机、附着式升降机脚手架安装后，必须具有经施工企业平安技术部门的验收合格签证并由平安监督机构检测及签发?准用证?方可使用，井架加高后由企业安技部门检查验收；2查验塔吊，外用电梯安装后，必须具有经施工企业机电管理部门验收合格签证并由平安检测专门机构检测及签发?准用证?方可使用，顶升、加高后由施工企业机电管理部门检查验收；3施工现场使用的平安立网、平网必须具有由平安监督机构抽样检测及签发?准用证?。4查验施工现场临时用电设施的验收手续。5查验模板工程在浇筑混凝土前应具有相关单位验收文件
10、。6查验发现有不符合规定的?准用证?、?使用证?平安检验手续的应立即通报施工单位整改处理。14、检查特种作业人员持证上岗：1特种作业人员为：电工、焊割工、架子工、电梯司机、塔吊司机、起重工、大中型机械操作工等。2查验施工单位在工地的特种作业人员登记名册，并查验其是否经培训考试合格、按时复审、操作证有效。3在工地抽查正在作业的特种作业工人，对照名册查验是否弄虚作假，无证上岗等现象。15、促查施工单位做好平安教育，开展班前平安活动：1催促施工单位对新进场的作用人员进行“三级平安教育。催促施工单位对变更工种工人的新工种平安技术教育；2催促施工单位在节假日前后对全体施工人员进行平安教育；3催促施工单位
11、组织施工人员进行平安操作规程的学习和各种定期、季节性的平安技术教育；3检查有否建立班前平安活动制和执行情况，检查进行班前作用平安交底，对劳保用品、作业环境、机械设备平安检测和各项平安措施落实情况的各种班前活动记录。16、检查施工单位施工现场临时用电平安，施工单位对现场临时用电有关人员进行平安交底，强调施工现场的临时用电必须采用三相五线制、用电开关漏电保护、用电设备保护接零的供电系统，对设备实施“一机一闸一漏一箱的配电方式和采用认证的电工器材产品。17、查验所有电动机械设备其外壳均应与保护零线有良好的电气联接，其联接线一般机械设备应采用不少于2.5mm2铜绝缘线，小型电动机具采用不少于1.5mm
12、2铜绝缘线。1查验所有电动机械设备，均应采用一机一闸一漏的开关箱，开关箱内漏电开关其漏电动作电流时间应为30mA、0.1S，使用与潮湿等特殊场所的为15mA、0.1S。按漏电开关检验按钮时，开关应能可靠分断。2查验线路架空、埋地敷设应符合标准，架空线与地面的最小距离，现场6m，机动车道6m。3巡视工地现场不得使用外壳破损、绝缘损坏的电器设备，所有配线均应采用绝缘导线，用绝缘子固定。4查验配电箱应有门、锁、平安标志齐全、防雨、进出导线截面与使用负荷匹配，且均为下进下出，外壳保护接零。5查验操作电工必须持有符合该操作电工等级的“电工证，停电维修时，应悬挂“有人操作、禁止合闸的标准牌。6对临时用电的
13、平安监督检查应贯彻在全过程的施工中，一旦巡视发现有平安隐患，应立即通报施工单位整改。18、审核施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关平安技术标准标准和文明施工的要求。五、平安监理工作依据1、建设工程的相关法律、法规及工程审批文件；2、与建设工程工程有关的标准、设计文件、技术资料；3、委托监理合同文件；4、国家标准、?监理大纲?，经审批的?工程施工组织设计?；5、政府对工程建设的现行有关规定。六、监理机构平安监理人员配备 根据该工程的设计文件所包含的工作内容及工作难度结合本监理单位的人员构成和人员素质及监理工作经验，本工程平
14、安监理人员配备如下：总监理工程师：于红建总监理工程师代表：李孝友平安监理工程师员：岳相能、范国初七、平安监理人员职责现场平安监理人员应履行以下职责：1、贯彻执行平安生产法律、法规、标准和平安检查标准，正确认识平安与生产的关系。2、认真审核施工单位企业资质，企业平安生产许可证及现场作业人员持证上岗，现场设备检验检测手续，监理落实施工单位的平安措施或施工方案中有关平安管理内容。3、施工现场监理组在总监总代的指导下，专监、监理员对平安管理均有平安监督责任，编制工程工程平安监理实施细那么。4、催促施工单位遵守平安生产技术标准和有关平安检查技术标准及各类操作规程，审核施工单位的平安保证方案或措施及施工单
15、位对作业人员进行的平安技术交底与“三级教育等。审核施工单位对平安费用投入的监督，有责任制止违章指挥违章作业。5、经检查发现平安事故隐患，首先责令施工单位进行整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工作业，并及时上报建设单位及上级或地方监督部门，并跟踪整改落实情况。6、发生事故后，要立即上报，并保护现场配合调查处理。八、工程施工平安要求 1、 建设工程实现施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总那么：1总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工；2总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的责任和义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产承当
16、连带责任；3分别单位应当服从总承包单位的平安生产管理，分包单位不服从管理导致生产平安事故的，由分包单位承当主要责任。2、平安生产责任制方面1工程经理部应当根据“管生产必须管平安“平安第一、预防为主的原那么建立健全平安生产责任制，明确规定各级领导、各职能部门和各工种人员在生产活动中应负的平安职责并有文字说明。平安生产责任制要做到横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网，要求简明扼要、有针对性和可行性。2各级各部门应认真贯彻落实平安生产责任制，工程经理部对各级各部门平安生产责任制应规定检查和考核方法，考核方法要与经济奖罚挂勾，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。3建筑施工单位在签订承
17、包合同中必须有平安生产工作的具体指标和要求。工地又多单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订平安生产合同协议，签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、平安资格证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在平安合同中应明确总分包单位各自的平安自责，原那么上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责、服从总承包单位对施工现场的平安管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场平安生产管理制度，并组织实施。4工程经理部对工程工程的各工种根据本工程实际情况及?建筑安装工人平安技术操作规程?制定平安技术操作规程，要求简明扼要，要有针对性和可行性。平安技术规程列为日常平安活动和平安教育的
18、主要内容，并应悬挂在操作岗位前。5施工现场按工程工程大小配备专职平安人员，平安员需持证上岗，建筑工程工程专职平安生产管理人员配备数量必须符合以下规定：1万平方米以下的工程至少1人；1万5万平方米至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置平安主管，按土建、机电设备专业设置专职平安生产管理人员。3、目标管理方面1工程经理部应根据工地实际情况和有关规定制定平安管理目标，平安管理目标包括伤亡事故控制目标、平安达标目标和文明施工目标等。2对制定的平安管理目标，工程经理部要根据平安责任目标的要求，按专业管理目标分解到个人和部门，平安责任目标分解应有分解责任书，相关人员应履行签字手续；3工程经理部要对
19、分解到个人及部门的责任目标制定有可行性和针对性的责任目标考核规定，按规定期限进行考核，要有考核结果并记录在案。4、施工组织设计方面1工程经理部在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的平安生产专篇。平安生产专篇要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和平安作业考前须知，并对各种防护设施的用料方案一并纳入施工组织设计。2施工组织设计必须按照有关规定履行审批手续。3对专业性强、危险性大的工程工程，如文明施工、施工防火、脚手架工程、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、外用电梯、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与
20、拆卸、爆破施工、撤除施工、临时设施、泵送砼及新设备、新技术、新工艺、新产品、新材料的使用等工程，应当编制专项施工组织设计，并采取相应的平安技术措施保证施工平安。4平安生产专篇及专项平安施工组织设计的制定必须结合工程特点和现场实际，要表达全面性，不能故此失彼。当施工情况有变化时，平安生产专篇及专项施工组织设计也应重新修订并经审批方为有效。5平安措施的落脚点主要在施工现场各班组和各工种工人，施工现场平安员要狠抓平安措施的落实情况，并制定各种奖罚措施经相关人员批准后实施。5、分部分项工程平安技术交底方面1平安技术交底工作在正式作业前进行，工程经理部交底人不但要口头讲解，同时要有书面文字材料，书面交底
21、材料内容要全面并有针对性。平安技术交底应根据工程进度分阶段进行。工程经理部、施工班组、施工人员三方各留一份。2平安技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的根底上进行的，按施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将施工现场、环境如高压电、地下管线、用电防火和季节性特点等平安考前须知向操作者讲明，保证操作者的人身平安。多工种交叉作业还应向各工种进行“平安防护措施交底。3平安技术交底工作，施工工程经理部向施工作业人员进行指责落实的法律要求，要严肃认真的进行，交底人和被交底人要履行签字手续，不能流于形式。6、平安检查方面1工程经理部在施工现场应建立健全的平安检查制度，明确平安防护重点和
22、危险岗位，有完善的平安防护措施并有文字材料具体规定。检查制度分企业自检、工程工程部自检和大中型机械设备的经常性检查。2平安检查时，应由工程经理组织有关人员和部门负责人共同进行。每次平安检查应按规定及时填写有关检查记录。各级的检查记录要妥善收集整理入册，完成后归档。3平安检查应按照有关标准、标准、平安施工组织设计及监理实施要求进行检查。凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记、定人、定时、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。4对有关上级及工程监理机构在工地检查中下达的平安整改通知中所列的工程，是否如期整改和整改情况应进行登记，平安整改通知应有整改回复单。7、平安教育方面1工程经理部对平安教
23、育工作应建立平安教育制度并认真执行，由施工现场平安员具体负责实施。2新入场工人必须经公司、工程、班组三级平安教育。3工人变换工种，应先进行操作技能及平安操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。4工程经理部要制定平安技术操作规程考核方法，由平安员具体负责落实。5企业平安人员每年培训时间不少于40学时，施工管理人员也应按建设部规定每年进行平安培训，考核合格后持证上岗。6工程经理部要加强对全体施工人员节假日前后的平安教育，进行定期和季节性的平安技术教育，并记录在案。8、班前平安活动方面班前平安活动是行之有效的措施应形成制度，按照规定坚持执行。2班前平安活动应有人负责抽查、指导、管理，应有活动内容，
24、针对各班组专业特点和作业条件进行。不能以布置生产工作替代平安活动，每次活动应简单重点记录活动内容。3工程经理部须建立班组每周的平安活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容：小结本周的平安生产工作情况，提出下周平安生产要求，特别是针对新技术、新工艺、新设备、新工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场平安生产情况，表扬好人好事和吸取教训。9、特种作业持证上岗方面1按照规定特种作业工种包括：架子、起重、信号指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机等工种。应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，当超越合格证规定的有效期时，应进行复试，否那
25、么便视为无证上岗。2特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码、年限，有专人管理加强监督。10、工伤事故处理方面1工伤事故处理要坚持“四不放过的原那么。施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡及多人险肇事故均应进行登记，并根据工伤事故不同的性质、程度，分包按照?生产平安事故报告和调查处理条例?等法规文件的有关要求向有关部门汇报。2发生的各类事故均应组织调查和配合上级调查组工作。发生轻伤和险肇施工时，应把工地自己组织调查情况和吸取教训及处理结果进行登记。重伤以上事故，按上级有关调查处理规定程序进行登记。3严禁违反平安生产规定，违章指挥，违章作业，凡能制止违章作业，防止重大事故者，应给予表扬、奖励。凡违反
26、规章制度者应及时处理，记录在案。4按规定建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故时，也应如实填写?平安及文明施工报告月报表?，按月向上级主管部门上报。11、平安标志方面1施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894-1996?平安标志?的平安色标，并应绘制施工现场平安标志布置总平面图。平安标志布置总平面图应有绘制人签名，并经工程经理审批。2色标应有专人管理，作业条件变化或平安色标损坏时，应及时更换。平安色标应针对作业危险部位标挂，不可全部并挂流于形式。12、参与建设行政主管部门、质量平安监督站组织的平安检查。九、平安监理工作程序平安监理工作程序详见监理工作流程图： 有不妥处不符合平安操作 符
27、合要求十、平安监理工作方法及措施一旁站监理对有特殊要求的基坑支护、砼浇筑及输送时平安措施有效性进行检查。对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行平安监理。二测量监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。三试验要求承包单位对其使用的平安防护用具及机械设备提供出厂“三证，必要时要求承包单位进行平安性能检测。四指令文件1、平安监理人员对承包单位施工平安中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。2、如遇以下情况，平安监理人员报工程总监理
28、工程师同意后由总监下达“暂停施工指令。1施工现场平安生产条件未经平安监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；平安设施未经检验而擅自使用的；2对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的；3对已发生的平安事故未进行有效处理而继续作业的；4使用无合格证明文件的平安防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的；5未经平安资格审查或审查部合格，分包单位的施工人员就进入施工现场的。3、如因时间紧迫，监理工程师了来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。4、为确保工程质量的平安施工，在以下情况下监理机构人员在取得监理公司总监签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。1施工中出现平安异常，经提出后，施工单位未采取改良措施或改良措施不符合要求时；2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3平安措施未经自检而擅自使用时；4擅自变更设计图纸进行施工时；5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6未经平安资质审查的分包单位
