1、环境监理总结报告伊宁霍尔果斯输气管道工程环境监理总结报告委托单位：中石油管道联合有限公司西部分公司 编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司 二一四年十月前 言长期以来，与世界其它国家相比，我国天然气消耗的绝对量、相对量及其价格都处在低水平。随着我国经济的不断发展，天然气需求量呈逐年上升趋势，供应缺口却不断增大，在今后很长一段时期，我国天然气价格将处于不断提高的过程中。因此，发展煤制天然气不仅是煤化工最好的出路，且具有广阔的市场前景。伊犁是新疆四大含煤地区之一，其煤炭低灰、低硫、高发热量，煤质活性高，产油率高，具有很高的经济优势。伊犁地区水资源丰富，煤制天然气项目不存在缺水或与农、牧争水问题，这
2、是我国其它富煤地区所不具备的条件。伊犁地区煤制天然气项目紧邻西气东输系统（还有规划中的西五线），可充分利用社会资源，大大降低运输成本。在此背景下，中国石油认真贯彻落实党中央西部大开发的号召，建设伊犁地区煤制气项目外输管道工程，将煤制天然气引入西气东输管道系统，解决中南地区和东南沿海地区天然气资源的缺口，实现这一地区多气源、互补互备的联合供气，提高供气保障程度，确保供气安全。西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程即为实现上述目标而建设，作为伊犁地区煤制天然气的外输管道，解决了煤制天然气的出路问题，增加对中南地区和东南沿海地区的天然气供应量，将给伊犁地区带来显著的经济和社会效益，促进西部大开发。
3、2010年11月中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司完成了西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程可行性研究报告。2011年1月中国石油安全环保技术研究院北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司完成了西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程环境影响报告书的编制，并于2011年4月取得新疆维吾尔自治区环境保护厅的环评批复。于2011年10月开工建设，2013年5月竣工。根据西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程环境影响报告书，中国石油天然气股份有限公司西部管道分公司于2011年8月委托我公司在本项目施工过程中进行监理监测，并完成环境监理总结报告的编写。接受委托后，我公司立即对工程进行了
4、认真的分析研究，并实地进行现场监理，收集相关资料，在此基础上编制完成了本项目环境监理总结报告。第1章 总 论1.1 环境监理依据1.1.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；（3）中华人民共和国水污染防治法，2008.6.1；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；（6）中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2012.2.29；（8）中华人民共和国土地管理法，2004.8.28；（9）中华
5、人民共和国水土保持法，2011.3.1；（10）中华人民共和国节约能源法，2007.10.28；（11）中华人民共和国水法，2002.10.1；（12）建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护部第2号令，2008.10.1；（13）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国务院国发201135号文，2011.10.17；（14）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，原国家环境保护总局环发2005152号文；（15）建设项目竣工环境保护验收管理办法，原国家环境保护总局令第13号令，2002.2.1；（16）全国生态环境保护纲要，国务院，国发200038号令，2000.11.26；（17）关
6、于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知，环境保护部，环办200885号，2008.10.31；（18）石油天然气管道工程建设监理规范，国家发展和改委员会，2008.12.011.1.2 地方法律、法规（1)新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录(新政办发2007 175号)；（2)新疆维吾尔自治区重点保护野生动物名录(新林动植字2000201)；（3)新疆维吾尔自治区生态功能区划；（4)中国新疆维吾尔自治区水环境功能区划；（5)新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告。1.1.3 技术规范（1）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-9
7、8）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；（3）污水综合排放标准（GB 8978-1996）；（4）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（5）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）；（6）地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）；（7）地下水环境监测技术规范（HJ/T 164-2004）；（8）大气污染物无组织排放监测技术导则（HJ/T 55-2000）；（9)石油天然气工程设计防火规范(GB50183-2004)。1.2 编制依据（1）西气东输三线伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程环境影响报告书。国石油安
8、全环保技术研究院北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司（2）关于伊宁霍尔果斯输气管道工程环境影响报告书的批复新环字函（2011）310号。新疆维吾尔自治区环境保护厅（3）西气东输三线伊宁霍尔果斯煤制气支线工程可行性研究报告中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司1.3 执行标准根据评价区域环境功能，所采用的评价标准如下：1.3.1 环境质量标准本项目环境质量标准执行情况见表1.3-1：表1.3-1 环境质量标准序号环境要素执行标准1环境空气执行环境空气质量标准(GB 3095-1996)(2000年局部修订)中的二级标准；2地表水环境执行地表水环境质量标准(GB 3838-2002)中的
9、基本项目类标准3声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准1.3.2 污染物排放标准本项目污染物排放标准执行情况如下表1.3-2：表1.3-2 污染物排放标准序号环境要素执行标准1废气站场废气排放执行大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996)中的二级标准2废水管道首末站场废水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的一级标准；3噪声厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的类标准施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值(GB 12523-90)标准第2章 工程建设概况2.1 工程概况2.1.1 基本情况1、项目名称：西气东输三线
10、伊宁-霍尔果斯煤制气支线工程2、项目性质：新建项目3、建设规模:2014年达到煤制天然气设计输量81108m3/a，管道管径1219mm，设计压力12MPa；管道本身具有300108m3/a输气能力。4、建设单位：中国石油天然气股份有限公司西部管道分公司5、建设地点：起自伊宁市干沟村七队西北约900m处的伊宁首站，终止于霍城县大柳树村南约1km处的霍尔果斯末站(在西二线霍尔果斯首站基础上扩建)。6、占地面积：永久占地48.13hm2。7、项目投资：总投资为121729元。8、设计单位：中国石油工程设计有限公司华北分公司9、施工单位：新疆石油工程建设有限责任公司10、检测单位：新疆天维无损检测有
11、限公司、四川佳城油气管道质量检测公司2.1.2 工程建设内容本工程包括线路工程、站场工程及线路附属工程。线路工程包括输气管道工程及河流、公路、铁路穿越工程等；工艺站场包括首末站；线路附属工程包括线路截断阀室、标志桩、里程桩、阴极保护测试桩、转角桩、警示牌等。本工程主要工程量见表2.1-1。表2.1-1 工程主要建设内容序号项 目单位数量备注1输气管道D1219mm，12MPa，X80km702公路、铁路穿越级以上公路m/处260/4铁路穿越m/处80/1序号项 目单位数量备注3河流穿越河渠大中型穿越m/处2660/7大开挖穿越河渠小型穿越m/处548/48大开挖穿越冲沟中型穿越m/处400/1
12、大开挖穿越冲沟小型穿越m/处560/16大开挖穿越4输气站场座2霍尔果斯末站在西二线霍尔果斯首站上扩建5阴极保护站座16线路阶段阀室座2监控阀室2座7施工便道km158伴行路km339水工保护沙漠草方格104m2140浆砌石保护m360400装配式配重块m31700马鞍式配重块m370010土石方104 m3114.0311永久征地104m248.1312临时占地104m2224.742.1.3 工程占地及拆迁情况（1）工程占地。施工便道大约长15 km，平均占地宽为6m，占地面积为90000 m2，折合亩数135亩。伴行路大约长33km，平均占地宽为12m，占地面积为400980 m2（其中
13、错车道4980 m2），折合亩数601.5亩。管道占地分为永久征地和临时占地。永久征地主要为线路截断阀室、标志桩、伴行路等内容；临时占地主要为管道施工作业带、施工便道等内容。（2）房屋拆迁。本工程由于局部路由与村镇等过近，为保证管道的运营安全，存在一定的房屋拆迁，统计见表2.1-2。表2.1-2 线路工程房屋拆迁统计表序号位置拆迁面积（m2）备注1伊宁市英也牙尔四队附近1300民房610民房场院2伊宁市五大队二小队附近350民房550民房场院3精伊霍铁路北侧550民房840民房场院4伊宁市截凉子村1km处400养牛场青贮窖600养牛场青职工宿舍合计2.1.4工程变更情况：本工程包括线路工程、站
14、场工程及线路附属工程,实际建设内容与设计一致。2.2 施工进度情况（1）2010年11月，中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司编制完成伊宁-霍尔果斯输气管线工程可行性研究报告；（2）2011年1月,中国石油天然气股份有限公司给予关于伊宁-霍尔果斯输气管线工程可行性研究报告的批复；（3）2011年1月，中国石油安全环保技术研究院北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司编制完成了伊宁-霍尔果斯输气管线工程环境影响报告书；2011年4月经新疆维吾尔自治区环保厅新环自函2011310号文批复通过；（4）2011年5月工程开工建设，2013年5月竣工；（5）2013年9月工程竣工投入试运行。2.
15、3 监理重点2.3.1 声环境保护目标管道沿线附近声环境保护目标如表2.3-1：表2.3-1 管道沿线声环境保护目标名称与管道相对位置200m范围内人口及户数英牙尔四队管道东约80m约20户，80人五大队三小队管道北约200m约15户，60人九大队四队管道南约300m约10户，40人截凉子二队管道北约250m约15户，50人截凉子三队管道东南约150m约20户，70人榆树大队管道南约100m约25户，100人西河坝大队管道东北约220m约15户，60人新光大队一小队管道北约50m约10户，30人2.3.2 大气环境保护目标管线5公里范围内，大气环境保护目标如表2.3-2：表2.3-2 管道沿线
16、大气环境保护目标站场名称方向距离人口及户数伊宁首站干沟村三组站场东侧3260m约160户，550人干沟村二组站场东南侧3480m约150户，520人铁厂沟三组站场东南侧4450m约130户，430人铁厂沟四组站场东南侧4480m约110户，340人干沟村七组站场东南侧900m约80户，300人巴彦岱镇站场东南侧4130m约1200户，4200人干沟村六组站场东南侧2010m约90户，340人二段村站场东南侧4350m约120户，480人阿拉木图牙村站场西南侧4490m约140户，460人英也尔村站场西南侧2950m约180户，620人霍尔果斯末站大柳树村站场北侧1200m约50户，160人六十
17、二团场十一连站场东北侧4300m约100户，350人六十二团场五连站场西北侧4100m约70户，260人六十二团场九连站场西北侧3600m约80户，280人六十三团场十五连站场西南侧2800m约60户，200人2.3.3 水环境保护目标本工程的穿越工程中包括河流穿越，穿越采用大开挖方式投资最省。针对工程项目中对河流的穿越工程进行监理，以保证项目对周围水源不造影响。1、大、中型河流穿跨越本管道工程与伊犁城市燃气管道并行，河渠、冲沟大中型穿越与之基本一致；大中型穿越共7处，穿越长度合计2660m，详见表2.3-1。表2.3-3 管道工程河渠、冲沟大中型穿越统计序号名 称穿越位置穿越距离穿越方式1肖
18、尔布拉克河位于霍城县阳布拉克大队五小队南约400m处350大开挖2萨尔布拉克河位于霍城县西河坝大队三小队东北约600m处900大开挖3黑水河位于霍城县新光大队一小队西约600m处220大开挖4头道河位于霍城县沙门子西北约2.1km处310大开挖5二道河位于六十四团十连南约1.6km处320大开挖6南台子沟位于伊宁市九大队四队西北约0.8km处400大开挖7北岸干渠位于伊宁市英牙尔四队西北约0.6km处160大开挖2、小型河流、干渠穿越本管道工程有河流、沟渠小型穿越48处，穿越长度548m；冲沟小型穿越16处，穿越长度560m；均采用大开挖形式穿越。详见表2.3-2。表2.3-4 管道工程河渠、
19、冲沟小型穿越统计序号名 称穿越长度(m)穿越方式1北支干渠130/1大开挖2三道河138/1大开挖3沟渠280/46大开挖4其他冲沟560/16大开挖合 计1108/64大开挖2.3.4 生态环境保护目标本工程沿线生态环境保护目标主要为管线两侧各300m带状范围内线基本农田、自然植被等，具体如表2.3-5。表2.3-5 管道工程沿线生态环境保护目标序号名称与本工程关系保护目标1沿线基本农田临时占地土壤肥力及物性2自然植被临时占地原生植被恢复3风沙及荒漠化防治临时占地控制荒漠化发展4所经地区的水土保持临时占地控制水土流失第3章 环境概况3.1 地理位置及对外交通伊宁-霍尔果斯输气管道起自伊宁首站
20、，终止于霍尔果斯末站（在西二线霍尔果斯首站基础上扩建），沿线经过伊宁市、霍城县。线路全长约70km，管径D1219mm，设计压力12MPa，管道材质为X80。项目区域地理位置见附图3.1-1。3.2 地形地貌本工程地处新疆天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地带，沿线主要经过丘陵、平原和沙漠地带。沿线丘陵地带属于海面褶皱基底上发育的山前凹陷，地形相对平坦，植被较稀疏；平原地段主要为东西走向的天山山前冲积平原，地形开阔、平坦；沙漠地段属于山前微倾斜平原的风积沙垄地貌，为半固定沙丘，地势起伏较大，地形开阔。3.3 区域地质根据勘察，管道沿线伊宁市境内属第四纪地质，地层属于第四纪冲洪积物，在032.6m深
21、度范围内的地层有七层，自上向下依次为：耕土、砂质粉土、含钙质接合粉土、砂质粉土、粉土混园砾混粗砂、砂质粉土、园砾、无不良地质现象。地表为耕土，4米以下为原状戈壁层(地耐力为450kPa)。3.4 地质灾害现状本管道工程经过伊宁市和霍城县，沿线地貌为丘陵、平原和沙漠，局部地段地质灾害较发育，需要采取一些特殊的处理方法和保护措施对管道线路加以保护。根据中国地震动峰值加速度区划图(GB18306-2001)，本工程输气管道沿线地震动峰值加速度为0.15g。管道沿线附近分布有4条活动断裂带，详见表3.4-1。表3.4-1 管道沿线附近区域断裂活动性概况断裂名称断裂产状工作区内断裂长度(km)断裂宽度(
22、m)运动性质综合判定的最新活动时间位移速率(mm/a)预测的突发位移量(m)与管道的关系喀什河断裂290/N68-80315(境内)50右旋逆断Q43.8Dh=4Dv=2-7与管道无相交科古琴断裂280/NE50-60130Q1-2与管道无相交库松木契克断裂280/SW5010010-100Q2与管道无相交博罗科努断裂300/SE陡860(境内)1000(全长)150右旋走滑Q4水平4.7垂直0.34Dh=2.5-3.0Dv=1与管道无相交3.5 水文特征3.5.1 地表水本管道工程所经伊宁市主要有人民渠水系和泉水水系两大水系，霍城县境内主要为霍尔果斯河水系。其中人民渠水系是以喀什河为渠首的大
23、型调水枢纽工程，引入总干渠后分人民渠、团结渠和北支干渠；全市的农田灌溉用水主要依赖这些灌渠供给。泉水水系主要位于伊宁市伊犁河谷北岸的二级阶地与冲积-洪积扇区前缘交界部位，各泉水沟由沟两侧泉水渗出汇流而成，其源头分布于人民渠以南、从托格拉克公路经喀尔墩乡至乌伊公路以北一带，大部分沟深在1530m，沟深水少，为雨季性洪水沟，引用水量很少。霍尔果斯河为霍城县境内最大的山沟河，为季节性河流，境内最大流量约250m3/s。3.5.2 地下水管道沿线地下水类型可分为松散孔隙水和基岩裂隙水。基岩裂隙水分布于河流两岸基岩山区，主要受大气降水和高山融雪水补给，以泉的形式向沟河排泄，孔隙潜水主要赋存于现代河床、山
24、坡、沟谷中各种成因的覆盖层内，接受基岩裂隙水、大气降水及明流入渗补给，现代河床地下水基本与河水持平，含水层为砂卵砾石，流向平行于河流。3.6 气候本工程建设区域地处欧亚大陆腹地，属典型北温带大陆性气候区。该区气候具有光照丰富、夏冬热冷悬殊、温度日变化大、干旱少雨的特征。沿线主要气象资料见下表3.6-1。表3.6-1 管道沿线主要气象资料统计项 目 名 称单 位数 值气温年平均8.29.4极端最高40.1极端最低-42.6降水量年平均mm140450年最大mm450年最少mm150风速年平均m/s1.72.7极大风速m/s24无霜期年平均天163第4章 环评报告及批复回顾4.1 环评报告提出的措
25、施要求本管道工程对环境的影响主要是在施工建设期，根据管道沿线环境特征，结合管道工程的施工特点，本工程施工期将采取如下环境保护措施。4.1.1 施工期扬尘防治措施（1）根据施工过程的实际情况，在距离居民点较近区段，施工现场设围栏或部分围栏，以减少施工扬尘扩散范围。（2） 应避免在春季大风季节以及夏季暴雨时节施工，尽可能缩短施工时间，提高施工效率，减少地表裸露的时间，遇有大风天气时，应避免进行挖掘、回填等大土方量作业或采取喷水抑尘措施。（3）施工单位必须加强施工区的规划管理：建筑材料的堆场及混凝土搅拌场应定点定位，并采取防尘、抑尘措施，如在大风天气，对散料堆场应采用水喷淋法防尘，以减少建设过程中使
26、用的建筑材料在装卸、堆放、搅拌过程中的粉尘外逸，降低工程建设对当地的空气污染。（4）用汽车运输易起尘的物料时，要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减少落差，减少扬尘；运输车辆进出的主干道应定期洒水清扫，保持车辆出入口路面清洁、润湿，并尽量要求运输车辆放慢行车速度，以减少地面扬尘污染。另外，运输路线应尽可能避开村庄，施工便道尽量进行夯实硬化处理，减少扬尘的起尘量。（5）加强对施工机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟尘和颗粒物的排放。4.1.2 施工期废水防治措施施工期废水主要来自于施工人员在施工作业中产生的生活污水及管道安装完后清管、试压操作排
27、放的废水。4.1.2.1 施工生活污水在管道沿线有村庄分布段施工，施工队伍吃住可依托当地民宅、旅馆或饭店，生活污水处理可依托当地设施，不直接排入环境水体；在无法依托段施工，施工营地设置移动厕所。4.1.2.2 管道试压水为减少对水资源的浪费，在试压过程中应尽量提高试压水的重复利用率。管道试压废水主要含铁锈和泥沙等杂质，作业时设置坑池，将管道试压水中的悬浮泥沙沉淀过滤后排放。4.1.3 施工期固体废物污染防治措施施工期产生的固废主要包括工程弃土、渣和施工废料。4.1.3.1 工程弃土、渣线路工程土石方依据各类施工工艺分段进行调配，尽量做到各类施工工艺及各段土石方平衡。对多余土方，针对不同地段应采
28、取不同措施，将废弃土石方进行利用：（1）在耕作区开挖时，熟土(表层耕作土)和生土(下层土)分开堆放，管沟回填按生、熟土顺序填放，保护耕作层。回填后管沟上方留有自然沉降余量(高出地面0.3m0.5m)，多余土方就近平整，或用于修复田埂、修缮沟渠和田间机耕道等。（2）在穿越公路、铁路时，顶管产生的多余泥土和碎石用于地方乡道建设填料或道路护坡。按照上述办法处理后，施工产生的弃土石将完全消化，管道沿线不用修建弃渣场。4.1.3.2 施工废料施工废料主要包括焊接作业中产生废焊条、防腐作业中产生的废防腐材料及施工过程中产生的废混凝土等。施工废料部分可回收利用，剩余废料集中送到当地环保部门指定的垃圾场处理。4.1.4 施工期生态环境保护措施根据输气管道项目建设特点，提出以下生态环境保护措施：4.1.4.1 严格控制施工临时用地（1）对管道施工临时用地合理规划，严格控制施工作业带宽度。在一般地段，施工作业带宽度按
