1、法律文书写作法律文书写作资料第一章绪论一、法律文书的概念当前较为通用的法律文书的概念是指公安机关（含国家安全机关，下同）、检察院、法院、监狱或劳改机关以及公证机关、仲裁机关依法制作的处理各类诉讼案件和非诉案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称，亦即指规范性法律文书（国家立法机关颁布的各种法律）以外，所有非规范性的法律文书的总称。它包括司法机关依法制作的司法文书、公证机关机关出具的公证文书、仲裁机关制作的仲裁文书和律师代书和自用的律师实务文书。这些文书的制作主体既是包括各司法机关和依法授权的执法机关，也包括案件当事人、律师和律师事务所。二、法律
2、文书的类别法律文书的类别可依不同的分类标准而划分为各种不同的类别：依制作主体的不同，可以分为公安机关的刑事法律文书侦查文书（原称预审文书）、人民检察院的检察文书、法院的诉讼文书、公证文书、仲裁文书和律师实务文书；依写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书；依文种的不同，可分为报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等。三、法律文书的基本特点1、制作的合法性各种法律文书都必须依法制作，这是法律文书制作的前提，也可以说是文书立意的法律依据。有关诉讼案件的法律文书首先必须依据相关的程序法制作，如涉及实体内容则还要依据相关的实体法。2、形式的程式
3、性法律文书属于程式特点十分明显的文书。其严格的程式虽然是一种外在的形式，但因它对内容也形成一种固定的规定性，所以也不容忽视。法律文书的程式性特点主要表现在以下两方面。（一）结构固定化法律文书大都有固定的结构，包括首部、主体（正文）、尾部三部分。每部分的内容固定，层次分明。1、首部（1）制作机关、议程名称、编号（2）当事人等基本情况（3）案由、审理经过等 2、主体（正文）（1）案情事实（2）处理（请求）理由（3）处理（请求）意见3、尾部（1）交代有关事项（2）交代有关事项（3）附注说明这是对绝大多数文书的结构层次的概括，当然在有些报告类文书、表格类文书则不具有如此明显的结构层次。（二）用语成文化
4、这是法律文书程式化特点的又一方面的特征。不少文书的用语都是规范的统一文字。有的采取统一印制在格式之中的方式，只需文书制作者在使用时填入适当的部分文字即可。3、内容的法定性在确立法律文书的写作目的并依法选定规定的格式之后，就要考虑文书的写作内容。任何一种法律文书都有其明确的法定内容。解决实体问题的文书，应以相关的实体法为依据；解决程序问题的文书，应以相关的程序法为依据。以文字叙述类的法律文书为例，一般均应写明当事人的基本情况、案情事实、处理或者请求的理由、处理或请求的意见等几部分内容。而这几部的内容都有法定的要求写明的要素。4、语言的精确性法律文书对语言有很高的要求这是因为法律文书都是涉及国家、
5、集体、个人根本利益的有现实法律意义的文书，语言运用必须高度精确。这也是把它作为制作文书的一个重要特点而加以明确的理由。“精”是精当，“确”是确切、准确。也就是说要求做到：是则是，非则非，是违法行为就是违法行为，是构成犯罪就是构成犯罪，反之亦然，不能有丝毫的含混模棱。5、使用的实效性法律文书都是为解决一定的法律问题而制作的，因此是最讲求实效的。它不同于泛泛地宣传，更不容许空洞的说教。它所要解决的问题都是明确具体的，具有很强的针对性。四、法律文书的作用它具体地表现在以下一些重要环节上。1、具体实施法律的重要手段法律文书制作的根本目的在于有效地保证法律具体实施。但它不是通过系统全面地宣传讲解法律，以
6、保证法律的实施，而是通过对违法犯罪的人和事的制裁和惩罚，使法律得以贯彻实施。2、进行法制宣传的生动教材凡属公开对外的法律文书，都有明显的法制宣传教育作用。它不是通过正面讲解法律条款，阐述人们的行为规范来宣传法律，而通过处理具体案件，用具体生动的案例来宣传法律。3、有关法律活动的忠实记录法律文书即是诉讼活动和部分非诉讼法律活动的必然产物，同时它也起着忠实记录这些活动的重要作用。特别是对执法机关来说，无论是诉讼案件，还是非诉讼案件，在整个审理和裁处过程中，都应该保存系统完整的法律文书以备稽考。4、综合考核干部的重要尺度法律文书的写作绝大多数是处理各类案件中不可或缺的重要工作内容。因此，它也是考核法
7、律工作干部政治水平、业务素质和文化修养的重要尺度这一。 五、法律文书写作的基本要求法律文书从传统的写作学角度来分析，可以从文书的主旨、材料、结构、表达方式、语言运用等诸多方面明确其写作的基本要求。1、遵循格式，写全事项格式虽属文书的外在形式，但它对文书的内容也常具有规定性。因此，制作法律文书不可忽视法定的文字格式。一旦确定制作某种文书，就必须选定相应的文书格式，按格式的规范要求制作文书；要求写明的各种事项要素，一定要书写齐全。法律文书的格式，一般包括文书体例、行款、结构和各部分要求写明的各种要素；而在行款方而，则又因文书体例的不同而有所区别。从文书体例上划分，法律文书可大致分为信函、致送式、宣
8、告式、表格式和实录式等几种。2、主旨鲜明，阐述精当法律文书的写作和写作其他文章一样，首先必须确定鲜明的主旨（一般文章称“立意”）。主旨包含写作一篇文书的目的和该文书的中心意思。对于法律文书的制作来说，一般在文书制作之前就已经有了明确的写作某种文书的目的和该文书所要表达的中心意思。3、叙事清楚，材料真实事实是案件的基本依据，没有事实自然也就谈不到案件。而多数重要的法律文书要求写明案情事实，这就必然会涉及对材料的使用问题。在法律文书中用材料说明一定的事实时，必须绝对真实的分析，判别是非曲直、来不得半点虚假。倘若事实有误或被歪曲，就难以得出公正的结论，势必影响案件的公正处理，损害有关人员或组织的利益
9、。但仅仅做到材料真实还是不够的，因为做到这一点并不等于能把事实叙述清楚，所以如何使用真实的材料把事实叙述得符合客观情况，也还需要注意以下一些问题。（一）写清事实基本要素事实是由许多相关的要素组合而成的，如时间、地点、人物、事实的过程（包括起因、情节、结局）等。（二）关键情节具体叙述写清事实要素并非要素平均使用力理，平铺直叙、记流水账，而是应该突出重点，详写关键情节。（三）因果关系交代清楚法律在衡量是非正误时十分重视事件的因果关系。某一行为的目的、行为本身以及产生的后果之间的必然联系，常常是判断问题性质的重要依据。因而，在叙述案情事实时，必须把这三者之间的关系叙述清楚，有联系的要写清它们之间的因
10、果关系，无联系的也要具体说明它们之间不存在因果关系。（四）争执焦点抓准记清各类案件，都有可能存在分歧和争执。在当事人之间、当事人与司法机关之间、甚至于司法机关之间，都有可能存在相反或不完全一致的看法。在文书制作中对一些关键问题上的争执也应该有所反映。也就是说抓住一些争执的焦点，并对这些焦点准确地予以记叙和说明，为明确是非曲直提供事实基础。（五）财物数量记叙确切民事、刑事、行政等各类案件都常常会涉及到财物。如民事案件中的财产纠纷、债务偿还、合同违约、遗产继承，刑事案件中的贪污、盗窃、抢劫、诈骗和行政案件中的罚款数额等等案件，都有财物的名称和数量问题。法律文书对财物品名和数量多少问题，要求必须记叙
11、确切。（六）叙述事实平实有序法律文书对于事实的叙述，要求做到：平实有序，一目了然。文字力求朴实无华，力戒夸饰渲染、排斥夸张、比喻的修辞方法。便是文字平实，也并非语言干瘪、枯燥无味。因为案件事实本身往往是复杂多变的，所以，只要认真写清事实，反映出事情的本来面貌，也常常是曲折多样的。（七）材料选择真实典型法律文书选用事实材料说明案情，最根本的要求是客观真实：既不能用夸大和缩小的事实材料，更不能用编造虚构的所谓事实材料。这一点是容易理解的，因为法律处理案件的根本原则之一是“以事实为根据，以法律为准绳”，任何不以事实为根据的法律文书，最后都是要被法律所否定的。但这只是问题的一方面。另一方面，在法律文书
12、中使用真实的材料说明事实时，也并非不加选择，“有闻必录”，而是也要经过精心的选择。4、依法说理，折服有力理由是法律文书中的灵魂，也是主旨的集中体现。但说理必须有事实上和法律上的根据：既要充分透辟，又要切中要害；既要入情入理，又要依法论理。下面谈几点具体的要求。（一）列举事实，证据确凿重要的法律文书中的事实叙述，都应以有确凿的证据为依托。对司法机关的文书来说，无论是查证属实的事实，还是依法认定的事实，都应是以确凿的证据来支撑的。（二）分析事理，以法为据在法律文书的理由中除应论证认定事实的理由外，更应论证适用法律的理由。在一定意义上讲，这是理由部分的核心，是绝大多数法律文书都必须阐明的内容。因为它
13、是作出裁决、处理或提出请求的根本依据。缺少这一部分就使裁决、处理或请求的意见失掉了依据，成为无源之水、无本之木。（三）据案引法，依法论理适用法律的理由自然离不开依据。但引证法律也必须扣紧案情。只有这样，才能更好地体现“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。（四）前后照应，统领全文如前上述，理由是一篇法律文书的录魂，起着统领全文的作用。在重要的法律文书如起拆状、起诉书、判决书等文书中，理由一般都处于中间环节的部分。前面是当事人的基本情况、案情事实，然后进入理由的阐述，最后是法律文书的结论，即处理决定等。5、说明情况，简洁明晰说明的表达方法主要用于说明介绍客观存在的事物或某种主张、规定等。在法律文书
14、中也经常使用。如对案件当事人的基本情况的客观说明介绍，对案件当事人的处理决定，对现场景况的如实介绍等都属之。6、综合表达，叙议为主法律文书采用的表达方法，可以说是以记叙、议论、说明等几种表达方法加以综合运用的一种表达形式。7、行文章法，因文而异以说理为主的法律文书的行文章法主要有：（一）由事而理，由理而断（二）突出重点，兼顾一般（三）把握重点，明辨是非（四）论辨说理，章法多样8、语言精确，朴实庄重法律文书对语言的运用有很高的要求，即：精练、准确、朴实、庄重。它属于特定的语体，而且主要用书面语言。以下提出几点具体要求：（一）表意精确，解释单一（二）文字精练，言简意赅（三）文风朴实，格调庄重（四）
15、语言规范，语句规整（五）褒贬恰当，爱憎分明（六）语言诸忌，竭力避免竭力避免：方言土语、流氓黑话、脏话、错别字等。第二章公安机关的法律文书侦查文书 一、公安机关的侦查文书概念是公安机关（含国家安全机关）在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书，它是法律文书的一类。二、侦查文书的分类按照现行侦查文书可分为以下八类：（一）立案、破案文书：包括接受刑事案件登记表、不立案理由说明书、呈请破案报告书等共12种。（二）律师介入文书：包括涉密案件聘请律师审批表、准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书等共6种。（三）强制措施文书：包括呈请取保候审报告书、呈请监视居住报告书、拘留证、提请批准逮
16、捕书及逮捕证等共21种。（四）讯头号犯罪嫌疑人文书：包括讯问笔录等共6种。（五）调查取证文书（含搜查、扣押等）：包括询问笔录、鉴定结论、呈请搜查报告书、呈请查询犯罪嫌疑人汇款报告书、调取证据清单等共36种。（六）延长羁押期限文书（七）侦查终结文书（八）补充侦查、复议复核文书三、侦查文书的功用侦查文书是整个刑事诉讼文书的一个重要组成部分，它与人民检察院的刑事检察文书和人民法院的刑事裁判文书有着密切的联系，共同构成刑事诉讼文书的有机体系，充分体现了公检法三工负责、互相配合、互相制约的原则。侦查文书是侦查活动的产物，是公安机关刑事诉讼活动中行使侦查权的主要表现形式，是对侦查活动的真实记载。侦查程序是
17、否合法、有效，案件事实、证据是否确实、充分，法律手续是否完备，都要通过侦查文书反映出来。因此，制作侦查文书的保证严格执法、提高办案质量、研究犯罪活动规律、总结侦查工作经验教训，都具有十分重要的意义。四、立案、破案文书1、接受刑事案件登记表其项目、内容和写作方法：接受刑事案件登记表为表格式，是一纸一联文书。其内容包括文书名称、报案人（控告人、举报人）、报案内容（发案时间、发案地点、简要案情、受害情况、损失物品数量、特征）、领导批示、处理结果和接警单位、接警人员等。2、受理刑事案件登记表中“简要案情”部分主要应写明哪些情况？写明以下三方面的情况：1.受案的来源；2.已知的案件情况；3.犯罪行为造成
18、损失的情况3、呈请立案报告书，其内容包括：1）首部。要写清制作文书的名称。如“呈请对杀人案的立案报告书”。2）正文。由四部分组成，包括报告导语、接受案件情况、立案根据、立案理由和意见。3）尾部。要写明制作日期和制作单位并加盖公章。4）立案决定书，其结构、内容和写作方法：立案决定书分为正本和存根两联正本是公安机关立案的合法凭证，由首部、正文和尾部三部分组成。5）呈请破案报告书呈请破案报告书分为首部、正文和尾部三部分：1）首部。只填写文书名称，即“关于抢劫案呈请破案报告书”。2）正文。这是破案报告书的主要部分。主要写清以下内容：（1）报告导语。（2）案件侦查结果。（3）破案的理由和根据（4）破案的
19、组织分工和方法步聚。（5）其他破案措施和下一步的工作意见。（6）提出破案请求。3）尾部。包括结语和落款。五、强制措施文书1、取保候审决定书、执行通知书结构、内容和写作方法：取保候审决定书、执行通知书是一种一纸多联填空类文书，分为取保候审决定书正本和副本、取保候审执行通知书及存根4联。取保候审决定书是指公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的凭证文书。取保候审决定书正本。这是对犯罪嫌疑人采取保候审的合法凭证，由首部、正文、尾部三部分组成。2、呈请拘留报告书和拘留证（一）呈请拘留报告书呈请拘留报告书由首部、正文、尾部三部分组成。（1）首部。首部内容只有文书的名称，即“呈请拘留报告书”
20、。（2）正文。这是呈请拘留报告书的重点。它的内容包括报告导语、犯罪嫌疑人基本情况和违法犯罪经历、拘留理由和法律依据。（3）尾部。写上“妥否，请批示”，并写清承办单位的名称、承办人签名及制作文书的日期。（二）拘留证结论、内容和写作方法拘留证具有固定格式，分为正本、副本、存根三联。正本。正本是侦查人员执行的拘留凭证，由首部、正文、尾部三部分组成。3、提请批准逮捕书和逮捕证（一）提请批准逮捕书结构、内容和写作方法提请批准逮捕书由首部、正文、尾部三部分组成。（二）逮捕证结构、，内容和写作方法：逮捕证分为正本、副本和存根三联。正本。正本是侦查人员执行逮捕的凭证，由首都、正文和尾部三部分组成。首部。包括制
21、作文书的机关、文书的名称及发文字号等内容，只需按顺序填写发文字号。正文。包括法律依据、批准或者决定逮捕的机关、执行逮捕的侦查人员、被逮捕有的住址及姓名等内容。尾部。包括公安局长名章、公安机关印章和制作文书的日期。4、通缉令结构、内容和写作方法：通缉令分正本和存根两部分。正本。是通缉犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的正式文书，分为首部、正文、尾部三部分。（1）首部。包括标题、发文字号、发布范围三项内容。（2）正文。这是通缉令的主要内容，按照书写的先后顺序，一般分为简要案情、被通缉人简介、被通缉人体貌特征、被通缉人携带物品、通缉令的工作要求和注意事项、附件等几部分。（3）尾部。在正文右下方要署上发布时间并
22、加盖发布机关印章。需要时可在通缉令下方附上抄送单位名单。六、调查取证文书1、呈请搜查报告书结构、内容和写作方法呈请搜查报告书用呈请报告书制作，它由首部、正文、尾部三部分组成。1.首部。写明文书名称，即“呈请对的住地或人身进行搜查的报告书”2.正文。包括以下内容：（1）报告导语。（2）被搜查人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、住址等。（3）搜查的理由。（4）搜查的法律依据和请求。3.尾部。包括结语和落款。结语即“妥否，请批示”。落款填写承办单位名称及制作文书的日期。2、搜查证结构、内容和写作方法正本是侦查人员执行搜查时的法律凭证，由首部、正文、尾部三部分组成。七、延长羁押期限文书1、呈请延长拘留
23、期限报告书结构、内容和写作方法：呈请延长拘留期限报告书包括首部、正文和尾部三部分。1.首部。只需写明文书的名称，即“呈请延长（被拘留人姓名）拘留期限报告书”。2.正文。包括报告导语、被拘留人基本情况、延长拘留期限的理由、依据和请求。3、尾部。注明承办人姓名和制作日期2、提请批准延长侦查羁押期限意见书结构、内容和写作方法提请批准延长侦查羁押期限意见书由正本、副本和存根组成。八、侦查终结文书1、起诉意见书结构、内容和写作方法：起诉意见书由首部、正文和尾部组成。1.首部。包括制作文书的机关名称、文书名称、发文字号、犯罪嫌疑人的身份情况（依次写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、单位及职业、住址
24、）和违法犯罪经历等五个方面的内容。2.正文。这是该文书的核心部分，包括犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律依据两部分。（1）犯罪事实部分要突出犯罪构成要件的事实。（2）提出起诉意见的理由和法律依据。提出起诉意见的理由，就是要说明犯罪嫌疑人的行为触犯的刑律，涉嫌的罪名，依法应当受到刑罚处罚。移送起诉的法律依据是我国刑事诉论法第129条规定，法律依据援引后，写明：“特将本案移送你院审查起诉”。在制作时应做到以下几点：第一，要全面引用法律条款。第二，定性要准。第三，被害人在侦查期间提出附带民事诉讼的，一定要在结论中写明。3.尾部。包括受文机关名称、制作日期、公安局长章和公安局印。在文本附注中要写明三项
25、内容：（1）侦查结案时，本案犯罪嫌疑人所在的地点；（2）附送本案卷宗多少卷多少册；（3）附送本案赃物和物证情况。2、撤销案件决定书（一）、结构、内容和写作方法：撤销案件决定书属于一纸多联填空类文书，由撤销案件决定书正本、副本及存根组成。正本是公安机关撤销案件的凭据，由首都、正文和尾部组成。九、补充侦查和复议、复核文书（一）补充侦查报告书结构、内容和写作方法：补充侦查报告书由首部、正文和尾部组成。1.首部。包括制作文书的机关、文书名称、发文字号及受文机关名称。2.正文。由案由、补充侦查结果和附项三部分组成。（1）案由。写明人民检察院补充侦查决定书的发文字号、日期以及退回补充侦查案件的名称，并告知
26、已经补充侦查完毕。（2）补充侦查结果。这是本文书的重点，要详细地写明进行补充侦查的有关情况和结果。（3）附项。说明补充侦查报告书所附卷宗的册数和补充侦查的证据的页数以及随案移送的物证情况。3.尾部。尾部要写明制作文书的日期并加盖印章。（二）要求复议意见书要求复议意见书由首部、正文和尾部组成。1.首部。包括制作单位名称、文书名称、发文字号、受文单位名称。这部分内容按要求填写即可。2.正文。包括案由、要求复议的事项、理由、提出复议的法律依据和要求三部分内容。3.尾部。尾部的内容与补充侦查报告书基本相同。（略）具体文书列举 公安关于张故意杀人案件提请批准逮捕书公逮字（2000）第号犯罪嫌疑人张，男，
27、1970年5月1日出生，无业，住市区路号。19年至19年在小学读书；19年至19年在中学读书；19年至今无业。经本局侦查，犯罪嫌疑人张有下列犯罪事实：犯罪嫌疑人上述犯罪事实，证明其行为已触犯中华人民共和国刑法第条，涉嫌故意杀人罪，根据中华人民共和国刑事诉讼法第条之规定，特提请市区人民检察院批准逮捕。此致市区人民检察院市区公安分局2000年8月20日附：案卷材料卷页呈请拘留报告书公留字（19）第号犯罪嫌疑人华，男，19年月日生，汉族，湖南省县人，镇税务所税务员，现住镇所宿舍。犯罪嫌疑人华华作案后逃跑，现被我抓获。华的行为，触犯了中华人民共和国刑法第条的规定，涉嫌故意杀人罪，根据中华人民共和国刑事
28、诉讼法第条的规定，特呈请对犯罪嫌疑人华刑事拘留。妥否，请批示。县公安局刑警队肖200年月日市区公安分局起诉意见书公刑起字（2001）第号犯罪嫌疑人，男，28岁，汉族，省县人，无业，暂住市区胡同号。犯罪嫌疑人因盗窃，曾于1996年7月被省县法院判处有期徒刑二年。经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人有下列犯罪事实：以上犯罪事实，有公安部门在其暂住处起获的赃款赃物，同时有4户失主及抓获犯罪嫌疑人的李的证言予以证实，证据确凿、充分，犯罪嫌疑人亦供认不讳。综上所述，犯罪嫌疑人根据中华人民共和国刑事诉讼法第一百二十九条之规定，特将本案移送你院审查，依法起诉。此致市区人民检察院公安局长（印）2001年10月15日
29、（公章）附：犯罪嫌疑人现押在市区看守所；附本案卷宗共册页；附本案赃证物名称（或清单）。监狱提请假释意见书（1998）监提字第号罪犯胡，男，42岁，汉族，市人，因抢劫罪经市区人民法院与1992年8月10日以（1992）刑初字刑事判决判处有期徒刑8年。于1992年10月5日送监狱执行劳动改造。该犯在服刑改造期间，确有悔改和立功表现，具体事实如下：综上所述，罪犯胡在服刑期间，认罪服法，积极改造，在生产中修旧利废，大胆提出合理化建议，搞技术革新，为国家节约了大量资金；在事故即将发生的关键时刻，临危不惧，抢救犯人生命，确有悔改和立功表现。根据中华人民共和国刑法第八十一条之规定对罪犯胡实行假释是符合法律规
30、定的。为此，根据中华人民共和国刑事诉讼法第二百二十一条第二款之规定，建议对罪犯胡予以假释，特提请审核裁定。 此致人民法院监狱年月日附：罪犯胡劳改档案卷页监狱提请减刑意见书（2000）监减字第号罪犯胡，男，42岁，汉族，市人，因抢劫罪经市区人民法院与1996年8月10日以（1996）刑初字刑事判决判处有期徒刑8年。于1996年10月5日送监狱执行劳动改造。该犯在服刑改造期间，确有悔改和立功表现，具体事实如下：综上所述，罪犯胡在服刑期间，认罪服法，积极改造，在生产中修旧利废，大胆提出合理化建议，搞技术革新，为国家节约了大量资金；在事故即将发生的关键时刻，临危不惧，抢救犯人生命，确有悔改和立功表现。根据中华人民共和国刑法第条之规定，对罪犯胡实行减刑是符合法律规定的。为此，根据中华人民共和国刑事诉讼法第二百二十一条第二款之规定，建议对罪犯胡予以减刑，特提请审核裁定。此致人民法院监狱2000年8月3日附：罪犯胡劳改档案卷页检察市人民检察院起诉书检刑
