1、农村基层党风廉政建设工作制度二农村基层党风廉政建设试点工作制度（坚持民主议事，强化三资管理，实现社会稳定篇）村民议事的原则（一） 坚持维护上级党委、村党支部、村民委员会权威或维护全局的原则。（二） 坚持讲实话，讲真话，遵守法律、法规和国家政策，办事公道，热情为村民服务。（三） 坚持民主集中制，少数服从多数，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。（四） 坚持同等资格、同等条件下，优先考虑村民。村民议事的内容（一） 农业税费改革后，办理由本村村民出资出力等“一事一议”的具体事项。（二） 本村享受误工补贴的人数及补贴标准。（三） 村集体经济所得收益的使用。（四） 村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方
2、式。（五） 村集体经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案。（六） 村民的土地承包经营方案。（七） 宅基地的使用方案。（八） 计划生育落实方案。（九） 本村经济、公益事业发展规划和年度工作计划。（十） 制定、修改村民自治章程或村规民约。（十一） 听取和审议村民委员会的年度工作报告，村财务收支报告。（十二） 评议和监督村民委员会及其成员的工作。（十三） 授权村民代表会议讨论决定的事项。（十四） 撤销或者改变村民委员会不适当的决定。（十五） 撤销或者改变村民代表开会决定的事项。（十六） 村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民议事的形式村民议事的形式包括村民会议
3、或村民代表会议和村务公决。村民代表会议是村民会议的补充形式，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下进行民主决策的一种形式，但不能以村民代表会议完全代替村民会议。村务公决是以户为单位通过投票决定村务大事的一种方法，是在村民会议不便召开或者不能召开的情况下，由村民对村中大事直接行使决策权利的一种形式。村民议事的程序清点到会人数 提出会议议题或方案表决与通过 讨论和审议宣布会议的 会议主持人对本次决定或决议 会议进行总结 存档备案村务公决的主要内容（一） 农业税费改革后，办理由本村村民出资出力等“一事一议”的具体事项。（二） 本村享受误工补贴的人数及补贴标准。（三） 村集体经济所得收益的使用。（四）
4、 村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方式。（五） 村集体经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案。（六） 村民的土地承包经营方案。（七） 宅基地的使用方案。（八） 计划生育落实方案。（九） 本村经济、公益事业发展规划和年度工作计划。（十） 评议和监督村民委员会及其成员的工作。（十一） 撤销或者改变村民委员会不适当的决定。（十二） 撤销或者改变村民代表开会决定的事项。（十三） 其他需要由村民通过投票公决做出决定的事项。村 务 公 决 程 序村两委联席 村两委分别 利用村务公开栏、明白会议对公决 召开会议进 纸、广播等把要公决的议案进行研究 行初步讨论 事项或议案向群众宣传在投票日
5、前五天，由村民小组长、村 制定公决民代表等把表决卡（票）分送到户 表决卡（票）村民以户为单位在表决卡（票）相应的栏目打 号或 号，也可以在建议栏中填写其他意见、建议，签字盖章（ 公开唱票、计票或按手印）后，按规定时间、地点到投票处把表决卡（票）投入票箱村民委员会将投票结果 当场公布计票结果 现场监督在村务公开栏张榜公布村民委员会将表决卡 村民委员会将居民投票公决（票）存档 结果报镇人民政府备案三资管理内容及相关规定一、 三资管理的内容：村委会集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）二、资金收入管理制度：（一）镇在原农村财务“双代管”的基础上，成立农村会计委托代理服务中心（以下简称代理中心），设
6、在镇经管站，对村级财务实行资金、账簿委托代理，各村对于发包收入、租赁收入、一事一议资金等一切集体性质的资金，必须于发生当日交入代理中心，当日交纳确实有困难的，必须于次日18：00前交代理中心。（二）完善矿拨款通报制度，凡因采矿所涉及村的搬迁经费、征地款、包产款、附着物补偿款，因塌陷破坏的工程修建款及各类协议款项等，由矿方以转账方式支付，收款单位一律为“滕州市 镇农业经管服务站”。（三）财务收支一律使用正式单据，杜绝“白条”入账，收入时要使用“滕州市 镇农村统一收款收据”票据。三、资金的支出管理制度（一）村级开支必须严格落实审批制度。根据我镇各村的实际情况，500元以下的支出项目由村党支部书记、
7、村主任进行“双签字”；500元20000元的支出项目由村两委研究通过；20000元以上的开支，必须召开村两委和村民代表大会讨论通过。（二）委托代理资金的支取，具体操作是：经村两委研究填制资金支取申请书，经村支部书记、村主任、村会计、村民主理财组长、办事处书记、经管站长签章和镇长签批后，方可领取资金。（三）各村日常零星开支实行库存现金限额制度，金额大小按村规模进行核定，1000人以下的村1000元，1000人以上的村2000元，严格杜绝私设小金库。（四）财务开支履行决策、审核程序后，一律由支部书记和村主任在单据上共同签字，每笔开支的单据，必须由两名以上的经办人签字、民主理财小组审核盖章、经管站审
8、核盖章方可入账。（五）农村会计代理中心的操作程序及要求：1、收集资料阶段。由各村会计收集该村本月发生的所有经济业务的有效凭证。2、民主理财阶段。每月28日由村党支部书记和村委会主任召集人员，财会人员提供账据，民主理财小组召集三分之二以上的民主理财人员，对村财务账目进行全面细致的审核。3、审计记账阶段。每月29日至次月7日进行，各村会计上报当月发生的所有原始凭证到镇代理中心进行审计，并根据审计通过的原始凭证编制记账凭证登记入账。4、财务公开阶段。每月8日各村必须对财务状况进行张榜公布，接收群众监督。四、资产、资源管理制度（一）对村集体财产必须依法搞好产权登记，妥善保管，达到账上有据、仓库有物的要
9、求。如发生产权变更，必须按规定的程序和要求履行备案手续，及时做好财务记载。（二）经营和使用村集体资产、资源，应遵循合理开发与保护并重、保值增值及可持续利用的方针。村集体对所属资产、资源依法按民主程序自主决定经营方式，本着宜卖则卖、宜租则租、宜包则包的原则，在追求经济效益最大化的同时，正确处理经济效益、社会效益和生态效益的关系。（三）村集体资产、资源招标必须按照同步公开原则，及时将村集体资产、资源招投标项目名称、数量、规格要求、招投标方案、招投标过程和结果等进行公开。（四）村集体资产、资源招投标范围：1、工程建设项目。包括房屋、道路等基础设施建设；教育、文化等公用事业项目；农田水利改造、土地整理
10、等。2、村集体固定资产经营、处置项目。3、村集体林木、土地（坑塘、水面、滩涂、荒地、矿产）等资源承包经营。（五）招投标项目确立后，村集体经济组织要先与镇农村项目竞标服务中心签订委托代理协议，确定委托代理事项，约定双方权利和义务。（六）任何人不得利用职权压价发包或拍卖集体资产、资源，任何单位和个人不得垄断承包、竞买或依权仗势压低承包、竞买标底。（七）村集体资产、资源发包必须签订规范的书面合同。（八）集体的固定资产，任何单位和个人不得私自占用，经村两委同意外借的须签订借用合同，到期按规定收取折旧费。对造成损失的，由借用单位或个人负责赔偿。三资管理流程图xx镇三资管理运行流程图 资金管理 资产管理 资源管理xx镇村级会计代理中心 村级集体固定支出管理 收入管理 资产资源处置大额支出履 村级履行民主决行民主程序 驻镇矿企 村级 策程序形成决议 补偿村级的 其他村书记主任 各类资金 收入 委托镇农村项目签 字 竞标服务中心签 定代理协议退 民主理财小 款项当天存入镇回 组审核盖章 会计委托代理中心 镇农村项目竞标不 服务中心按程序合 组织招投标理支 出 同中标单位 签订合同会计委托 会计委托代理 会计委托代 代理中心 中心审核无误 理中心拨付 填写财务手续审核后付款 后记账 或收款 建立档案按月财务公开 建立财务档案存档 公开结果
