1、1.国家相应部门管控不力甚至失职，让违法犯罪有机可趁；国家在法律上留有漏洞，给违法犯罪分子可趁之机。2.参与赌博的人们或信仰缺失，或文化意识落后，或心理变态。3.社会没能很好的正式赌博这一问题，没给赌博给予应有的压力，把赌博舒舒服服地滋润着。农村赌博案件的对策：1.国家应促进警务改革，加大打击力度，从严从重查处；完善立法，把赌博之界限划分更清楚。2.国家应在文化意识形态上大花功夫，让每一个人真正地信仰马克思主义；也提高人们对追求信仰的积极性，让人民主动地去追求更阳光更美好的生活方式。3.社会应给赌博更大的舆论压力，应更加谴责这一行为，让其难以容身。关键词：赌博、成因、对策目录第一章 文献综述4
2、1.1选题的意义41.2主要内容4第二章 农村赌博犯罪概述52.1农村赌博犯罪的概念52.2农村赌博犯罪的现状6第三章 农村赌博犯罪突出问题7第四章 农村赌博犯罪突出问题的成因8 第五章 解决农村赌博犯罪突出问题的对策95.1国家促改革95.2完善法制95.3社会落实职责10结束语10参考文献11第一章 文献综述1.1选题的意义通过解决农村赌博问题,从而进一步落实国家关于农村的政策,我国发展更加平衡,更有利于我国法制建设.使执法机关能够深入基础,让基础人民能够更好的遵守法律.1.2主要内容第一 农村赌博犯罪的概念第二 农村赌博案件的现状第三 农村赌博案件的成因第四 农村赌博案件的解决对策第二章
3、 农村赌博犯罪概述2.1农村赌博犯罪的概念根据刑法上的定义，赌博是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。然现实生活中什么是赌博，什么是娱乐行为，怎样区分二者。根据数据显示有些执法者都很难区分二者，如此，何况是平民百姓呢！农村赌博应怎样定义呢?这是一难题，但其定义准则就是要能让人们清楚地体会其意思，使执法者、使嫌疑人、使社会准确地按其意思行事。我对刑法上的定义有那么点小意见，但我又不能准确地做出其定义。故，赌博的定义尚且如此。农村赌博就是在农村进行的赌博。2.2农村赌博犯罪的现状在农村，人们娱乐的方式有限，赌博成为其娱乐方式之一，特别是过节期间，农村赌博气氛特别严重，甚至有了除
4、夕夜打牌比陪家人更重要的状况。第三章 农村赌博犯罪突出问题赌博在我国是有着悠久历史的，史料上也未曾准确显示其源于我国何朝何其。但究其我国现代赌博的渊源，还是能够得出一些答案。自建国初，我国市面上就已有麻将、纸牌、押宝等赌博行为，关是纸牌就有500多种玩法，随着时代的发展，越来越多的赌博方式涌现在人们面前，如赌马、赌球、福利彩票、六合彩等。现人们对赌博持有两种不同的看法，一种是人们不该赌博。另一种是赌博也是一种愉快方式，它锻炼人们的思维，增长其智慧。其实现阶段，由这两种不同的看法把赌博的始祖分为了两种概念，一种称为赌博，另一种称为娱乐行为。故也是现我国刑法与治安秩序管理上对两者的定义，正是这样的
5、定义使人们难以区分两者的关系。第四章 农村赌博犯罪突出问题的成因 我国赌博案件的成因有很多，实难以具体地分析其成因，如果要具体分析其成因，不单单只是从法学方面去研究，更要从社会科学、自然科学等方面去加以研究。故在这里仅从法学角度究其缘由。 我国刑法制定于1978年，至今已有30余载，中途虽修改过几次，但未曾修改过关于赌博的定义。当然，这也关于到我国关于刑法的修改的理解和关于罪行法定原则的理解。我国古代法律属于大陆法系，现属于社会主义法系，大陆法系和社会主义法系都是注重法律的稳定性的。我国在立法上有着不同的观点，有人认为法律应有其稳定性不应随随便便的修改，有人认为法律应该适应时代的发展。我是支持
6、第二种观点的。30多年过去了，我国法律在关于赌博问题上没有做出改变。我不敢乱下评论说当时的人们与现在的人们有什么不同，但数据显示过去的赌博行为与现在的赌博行为相比，现在的赌博行为已经远远超出了30年前的赌博行为。那从法律层面来说，是否应究其法律的原因呢？是否应思考法律是否具有滞后性，至少也应思考关于赌博这一条的滞后性和明确性。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国家把大部分精力都放在经济建设上面，所以疏忽了在赌博案件上的管理。单从管理的一线出发，去年的暑假和今年的寒假，我都去过不同的派出所实习，在基础派出所，公安民警工作压力大，他们面临复杂的公安工作，如户籍管理、消防管理、治安秩序管理、刑
7、事案件的管理、保卫工作等。那里警力严重不足，一人面对的是几项工作，单是一项工作就足以让民警繁忙了。如治安秩序管理工作，你面对的是网上办案还有当面调节，当面调节或许轻松许多，但网上办案就繁杂许多，要填写各种数据。在如此繁忙的工作环境里，当然是无暇顾及有些问题了。在我实习的那些阶段里，我没有遇见他们去查处过赌博案件，也没有接到过群众的举报电话，但愿，那里没有赌博案件的发生。从某一方面来说，这也反应了大部分基础派出所的现状。深入基础的国家机关尚且如此，那远离基础的国家机关呢？不明而喻罢了。在我国法制宣传的程度，据调查数据现实，在大街上随便找一个人问问我国刑法中关于赌博案件的条款很少有人清晰明了的说出
8、。可想而知，在法律文化上，人们的缺失。根据破窗理论的精神，那想一想，人们在精神文化上是否缺失呢，不说人们，那赌博分子在精神文化上是否缺失呢？有人说，如果一个人真正地信仰马克思主义，那他一定会有良好的生活情趣和生活习惯，那么他一定不会去赌博的。我想也是如果一个人有信仰，他也不会去赌博的。春节时期，到处弥漫着“赌博”的气息，但这一气息到底是赌博的气息，还是娱乐行为的气息呢？很难辨析，但在除夕之夜，到处都是打牌的，除夕之夜打牌居然比陪家人还重要。可想而知，这个社会对于赌博的态度。当然，打牌不一定是赌博。人们对赌博的压力不够，从而让赌博分子有机可趁，使他们得以滋养，让他们肆无忌惮地工作着。群众不但不举
9、报这种行为，反而自身向这一方向倾斜。其次，公安机关作为查处赌博事件的主要部门也存在一定的问题。在公安机关内部也滋生腐败，替违法放罪分子做保护伞。不少政府人员也充当赌博人员，有些人员甚至是政府的主要官员，然而在公安机关执法的过程中遇见政府官员，因其职能限制、级别高低使赌博人员逍遥法外。我国警察现属于公务员队伍，也就意味着我国警察在行政要接受地方政府管理。这种方式有两种结果：一、实行条块结合，以块为主的方针，防止公安队伍出现垂直领导，以便更好地让其发挥职能。二，也让地方可以参与公安工作，甚至是主导公安工作，让公安机关的职能发挥受到严重限制；让我们看看这几年，由于这种体制发生的事。王立军与薄熙来的事
10、就恰恰证实了这种方式所导致的第二种结果，也许有些人会说这只是少数想象，可是在党和政府面前、公平与正义面前，一个现象就是整个社会，我们不能因为它少量存在就置之不理。更何况，这种地方干涉甚至主导工安工作，从而影响公安机关正确履行其职能的现象真的少吗?恐怕现实是惨不忍睹吧！这些数据足以证明地方政府涉足公安工作的弊端，我们国家必须加以重视。有些人说让公安机关独立行使其职权会出现建国初期的惨象，是让历史从演。可我认为此时公的安机关独立行使其职权不等同于以前的垂直领导，我们可以让公安机关像检察院和法院一样行使自由裁量权，不受政府干涉。当然，也不是公安机关都不受任何人督促了，它同时也受法律监督。人民可以通过
11、制定法律从而控制公安机关的绝对自由裁量，从而避免以前出现的垂直领导的惨象。当然让公安机关独立行使其职权必须在保证其自身清廉性、正义性、专业性，不要让警察耍特权，不要让人民不放心把权利交给我们。（改革的路是曲折的，是艰辛的，甚至是迷茫的。我们永远不知道那一条路才是最好的。可是我们首先要知道现在的路走着走着有可能就是末路，所以我们要有对下一条路的构思，至于行不行得通要等待时间去检验。改革不是随随便便，不是说改就改的，它更需要最全面的顶层设计。）综上所述：原因有三: 1.国家相应部门管控不力甚至失职，让违法犯罪有机可趁；第五章 解决农村赌博犯罪突出问题的对策从古代到现代，我国都有赌博现象，但没有被彻
12、底地根除。赌博跟黄、毒一样，很难被连根拔起，这跟人类的发展有关。就像放罪没法彻底被制止一样。然现阶段可以从以下几个 方面针对赌博案件采取措施，从而遏制赌博在我国的发展。5.1国家促改革国家应促进警务改革，加大打击力度，从严从重查处；首先，应完善立法，使法律能够适应人类的发展，更要让人们清楚地知道赌博与非赌博之间的界限。也让有关政府部门可以有效地执法。其次，加强法制建设，使公安机关能够更加有力地打击此类违法放罪。着实考虑基础派出所的建设，使基层派出所能够有充分的精力与时间去处置此类事件。在公安机关招录体制的方面，应着重考虑应招人员的职业性、专业性，应着重考虑公安院校的人员，提高入公安机关的门槛。
13、重新考虑公安机关晋升制度，使有能力的人得到提升，使庸俗之人远离领导职位。把努力培养公安人员的职业操守作为重点，使公安职业精神深入人心。5.2国家促改革国家应在文化意识形态上大花功夫，让每一个人真正地信仰马克思主义；国家应加强法制宣传，使法制意识深入人心，让每个人都懂得的危害性。从教育入手，使每一个新诞生的生命都能够有个良爱的兴趣爱好。努力宣传信仰意识，让每个人都能够感受到信仰的力量，使马克思信仰深入人心。加强基层的设施建设，使基层的人们有更好更健康的娱乐选择，而不是去打牌。加强民生建设，完善社会保障体系，使福利能够保障穷苦人的生活，引导其正常生活，从而使其远离赌博，而不是铤而走险。5.3国家促
14、改革社会应给赌博更大的舆论压力，应更加谴责这一行为，让其难以容身。赌博的危害最直接的受害体就是社会，所以社会也要负起其职责来，而不是逃避，或者是避而不见。赌博发生在社会中，很多人们不赌博，但是在旁边看着，不去报警，反而有人为其看风。赌博是一种瘾，会传染的，当每个人都好逸恶劳的时候，这个社会也就完了。所以人们应该清楚地知道，赌博到底是好事坏。在这样的前提下，社会应形成一种大的舆论氛围，这一种气氛充分的表现楚人们对赌博的憎恨，也从而表现出人们的价值取向。让更多的人去追求更好地生活娱乐方式。应对赌博案件的对策：结束语农村工作是国家工作的重点之一，农村的发展直接关系到我国现代化的进程。解决农村赌博问题
15、，就可以使农村致力于工作生活当中，使其积极响应国家政策，为国家解决三农问题作出贡献，也为中国实现两个一百年的梦想作出贡献.参考文献1 中华人民共和国刑法，法制出版社，2002年1月2 中华人民共和国宪法，法制出版社，2004年3月3屈明.对娱乐服务场所治安管理的思考 A .中国知网，2008年4 犯罪心理学，南开大学出版社，作者张学林 5王静浩.浅谈娱乐服务场所的自控作用 A . 中国知网，2006年6 综合行政执法教程，内蒙古人民出版社，作者布小林，2002年12月7李颖.浅谈加强公共文化娱乐场所的治安管理 N . 吉林公安高等专科学校校报，2003年第1期.8 干部法律知识读本，法律出版社，作者张福森，2001年5月
