1、十三五发展规划范文XX市高新技术产业发展十三五规划【2016-2020十三五发展规划范文】XX市高新技术产业发展“十三五规划”“十三五十三五”规划 XX市科学技术局编制 市高新技术产业发展目 录一、发展现状与发展机遇（一）发展现状1.高新技术产业持续平稳增长2.高新技术企业不断发展壮大3.高新技术企业创新能力稳步提高4.高新技术产业发展环境在不断优化（二）发展机遇1.当前国内外高新技术产业呈现出加速发展态势，对XX高新技术产业的发展既是机遇也是挑战2. XX钢铁和XX炼化等特大项目相继落户XX，为XX高新技术产业的加速发展提供了良好契机3. 省级高新区和“双转移”产业园区的建设，为XX高新技术
2、产业加速发展提供了良好载体4.“工业立市”战略的顺利实施，为XX高新技术产业加速发展奠定了坚实基础二、指导思想与发展目标(一)指导思想(二)发展目标1.总目标2.具体目标三、区域布局1.把高新区打造成XX高新技术产业发展的核心区2.把市区工业园打造成XX高新技术产业发展的拓展区3.把县域工业园打造成XX高新技术产业发展的辐射区四、主要任务1.加快自主创新能力建设2.培育和发展战略性新兴产业3.形成一批自主核心技术和关键技术4.培育一批自主创新型企业5.用高新技术改造提升传统产业6.推进产业技术创新联盟建设五、重点产业1.电子信息产业2.先进制造产业3.新材料产业4.生物医药产业5.节能与新能源
3、产业6.海洋产业7.现代农业六、保障措施（一）完善科技管理体制和政策体系1.改革和完善科技体制机制2.落实和完善鼓励自主创新政策3.发挥政府部门的引导和推动作用（二）构建多元化科技投融资体系1.加大企业科技投入2.加大政府科技投入3.拓宽融资渠道和提高资本运作能力（三）培养和壮大创新人才队伍1.加快科技人才的培养与引进2.优化创新人才选拔与配置机制3.建立和完善多种形式的激励机制（四）建立和完善科技服务体系1.建立和完善产学研合作平台2.建立和完善科技中介服务平台3.建立和完善科技公共服务平台(五)大力实施知识产权战略1.提高企业自主知识产权创造和运用能力2.健全和完善知识产权管理和服务体系3
4、.健全和完善知识产权保护体系 “十三五”时期是XX加快推进工业化进程、后发崛起、争当XX振兴发展龙头和全面深化改革、全面推进依法治国和全面建设小康社会的关键时期。发展高新技术产业是转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、推动XX经济实现跨越式发展、建设幸福XX的战略选择。根据XX市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和XX市科学和技术发展“十三五”规划的基本要求，特制定本规划。一、发展现状与发展机遇（一）发展现状“十二五”期间，XX市委、市政府高度重视高新技术产业发展，先后制定了贯彻中共XX省委、XX省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定的意见、XX市自主创新行动计划、XX市贯彻实
5、施国家、省知识产权战略纲要的任务分工、XX市自主创新企业培育工程实施方案、XX市自主创新企业认定管理办法等一系列政策措施，以加快科技创新和高新技术产业发展。从总体上看，我市高新技术产业“十二五”规划执行情况良好，基本实现规划目标。1.高新技术产业持续平稳增长。“十二五”期间，全市高新技术产品总产值年均增长13%，2015年达到220亿元；增加值年均增长18%，2015年达到65亿元；高新技术产品出口年均增长23%；税利年均增长12%。高新技术产业呈现持续稳步增长的良好势头。2.高新技术企业不断发展壮大。到2015年，全市经认定的高新技术企业42家。“十二五”期间，高新技术企业总产值年均增长15
6、，2015年达到131亿元；增加值年均增长20，2015年达到38亿元；税利年均增长15%，研究开发经费增长20%。亿元以上产值的高新技术企业达到25家。其中超10亿元的高新技术龙头企业3家。3.高新技术企业创新能力稳步提高。“十二五”期间，全市组织实施省级以上高新技术项目33 项，科技型中小企业技术创新基金项目8项，取得省级以上科技成果67项，建立省级工程中心5家、市级工程中心12家、市级企业技术开发机构15家, 40%的大中型企业建立了技术研发机构。全市专利申请量和授权量累计达到3630项和2399项，年均增长12%和20%。有76家企业与高校、研究所签定合作协议，合作项目145个。有50
7、%的大中型工业企业在生产、管理和销售等方面实现了信息化管理。拥有自主知识产权的企业不断增加，创新能力明显提高。4.高新技术产业发展环境在不断优化。“十二五”期间，全市建立省级特色产业基地2个。由XX经济技术开发区申报组建XX高新技术产业开发区获得XX省人民政府批准。与XX大学等高等院校建立了6个产学研合作基地。同时，一系列扶持高新技术产业发展的政策规章相继出台，为提高我市自主创新能力和发展高新技术产业提供了强有力的政策支持。但从总体看，XX高新技术产业发展仍比较落后，对全市经济发展的支撑作用不明显。如高新技术企业数量少、规模小；科技创新投入少，企业科技融资困难；企业科技人才特别是高端创新人才缺
8、乏，本地人才留不住和外地人才难引进的问题比较突出；企业自主创新能力比较低，拥有自主知识产权的核心技术少，竞争能力不强。着力解决现实中存在的问题，全面提升全市科技创新能力，大力发展高新技术产业，是促进XX产业结构优化升级和推动XX经济快速发展的当务之急。（二）发展机遇1.当前国内外高新技术产业呈现出加速发展态势，对XX高新技术产业的发展既是机遇也是挑战。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快和科学技术的突飞猛进，全球技术转移、产业转移步伐明显加快。以电子信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业为代表的高新技术产业正以前所未有的速度迅猛发展，已成为全球经济发展的重要推动力；从国内看，珠江三角洲、
9、长江三角洲和环渤海湾地区经济发展不断提速，高新技术产业规模不断扩大，技术档次不断提升，区域优势日益彰显，对人才与资金的吸引力不断加大。XX周边地区正抓住国内外产业结构调整和产业转移的机遇，不断拓展区域经济与科技合作的广度和深度，形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势。上述情况表明，当前我市高新技术产业的发展既面临难得的机遇也存在巨大压力和挑战。2. XX环保搬迁和XX炼化等特大项目落户XX，为XX高新技术产业的发展提供了良好契机。随着XX钢铁、XX炼化、XX纸业等特大项目的投资建设，必将带动上下游产业，包括机械、造船、汽车、家电等先进制造、新材料、新能源、节能环保等高新技术产业以及港口物流、商务、
10、金融等现代服务业的大发展。“十三五”期间，全市将实施超过100个重点项目，总投资达到3000多亿元，投资项目和投资规模将是XX历史上空前的。这为XX发展高新技术产业、调整产业结构和实现产业结构升级提供了良好的条件和契机。3.省级高新区和“双转移”产业园区的建设，为XX高新技术产业加速发展提供了良好载体。近年来XX省委、省政府为促进全省区域协调发展，制定和实施XX地区改革发展规划纲要(2011-2020年)，提出实施产业和劳动力“双转移”、“ 双提升”战略，要求XX奋力争当XX振兴发展龙头和在全省区域协调发展中率先崛起，这为XX经济社会发展提供了良好机遇。目前XX已组建了3个省级产业转移工业园，
11、落户项目已有150多个。由XX经济技术开发区申报认定省级高新技术产业开发区已获得省政府批准。一批县级工业园区正在加快规划建设。省级高新区、省级产业转移工业园以及其它园区的加快建设不仅可承接XX的产业转移，而且将成为XX环保搬迁、XX炼化和XX林浆纸等大项目的配套产业或下游产业的发展基地，成为我市高新技术产业发展的重要载体。4.“工业立市”战略的顺利实施，为XX高新技术产业加速发展奠定了坚实基础。随着“工业立市、港口兴市、生态建市”战略的深入实施，XX投资软硬环境的不断改善，中石化、中石油、中海油等一批国有大型企业纷纷抢滩XX，特别是XX环保搬迁、XX炼化、XX纸业等大项目相继落户XX，必将带来
12、大批上下游项目后续跟进，这对促进XX产业结构的调整和优化升级，为XX构建现代产业体系、转变经济增长方式奠定了坚实的产业基础，也为我市高新技术产业加速发展开辟了广阔的空间。二、指导思想与发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，以全面提高自主创新能力和增强产业竞争力为核心，以转变经济发展方式为主线，以加速推进经济现代化和建设幸福XX为目标，坚持政府推动与市场运作相结合，制度创新与技术创新相结合，产学
13、研相结合，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，坚持重点产业优先、关健共性技术优先，培育战略性新兴产业，做大做强优势产业，促进高新技术产业集约化、规模化、集群化，努力实现XX高新技术产业的跨越式发展。（二）发展目标1.总目标到2020年，XX高新技术产业发展的总目标是： 区域自主创新能力显著增强，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，形成特色明显、优势突出的高新技术产业体系，造就一批充满活力、竞争力强的高新技术产业集群；把XX建成XX西部地区具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的技术创新与高新技术产业发展基地。2.具体目标产业总量。到2020年，全市高新技术
14、产品达到450个以上，高新技术产业总产值达到500亿元，年均增长20%以上；增加值达到180亿元以上，年均增25%，增加值占全市工业增加值比重达到15%。企业发展。到2020年，全市新认定的高新技术企业达到60家以上，高新技术企业总数达到100家；新认定市级自主创新企业80家以上，组织评选“XX自主创新企业50强”，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。高新区发展。到2020年，XX高新区新认定高新技术企业30家，高新技术产品总产值240亿元，增加值80亿元。XX高新区成为在国内外具有一定知名度的创新集群以及高新技术研发、孵化和产业化基地，争取“十三五”期间申报认定国家级高新区。产业发展。到2
15、020年，以钢铁石化新材料、电子信息、生物医药、新能源、海洋产业为重点的战略性新兴产业成为XX的主导产业或支柱产业。建立3个以上紧密型的产业技术创新联盟，形成一批具有较强自主创新能力和国际竞争力、具有XX特色的产业集群，产业竞争力显著增强。科技投入。到2020年，全市研发经费占地区生产总值比重达到2%以上，地方财政科技投入总额占同级财政总支出比重达到3%，其XX技三项经费占全市财政总支出比率达到1.5%；高新技术企业、自主创新企业科技投入占销售收入的比率要求，5000万元以下企业不低于6%，5000万元-2亿元企业不低于4%，2亿元以上企业不低于3%，形成较为完善的科技投融资体系。创新能力。到
16、2020年，全市新增企业工程技术研究开发中心30家以上，总数达到50家，其中新增省级以上工程技术研究开发中心5家；新增企业技术开发机构50家以上，总数达到100家。以市场为导向、企业为主体的区域自主创新体系日趋完善，创新能力显著增强。知识产权。“十三五”期间，专利申请量和授权量年均增长10%以上，到2020年分别达到1500项和1000项；建立起比较完善的知识产权服务体系，全市知识产权创造、运用、管理和服务能力有显著提升。三、区域布局以XX高新技术产业开发区为龙头，形成“一区多园”（高新区、产业转移园、工业园、科技园和创业园等）、梯度发展、点面结合的高新技术产业发展格局，使之成为高新技术研发、
17、高新技术企业孵化、科技成果转化的重要载体。1.把高新区打造成XX高新技术产业发展的核心区。XX高新技术产业开发区是经省政府批准成立的省级高新区，要充分利用国家及省的有关特殊政策和资金扶持，紧紧围绕提高本市自主创新能力和核心竞争力这一中心，做好原开发区(老区）和东海岛新区的功能定位和产业布局。高新区原开发区重点改造电子信息、机电制造、造纸、纺织服装和农海产品深加工等产业，培育XX中央商务区，发展总部经济、科技研发机构、高新技术企业孵化器、创业园、软件园，由市科技局与高新区管委会共同搭建高新技术产业服务公共平台，包括高新技术产业信息服务平台、知识产权服务平台、中小型科技企业投融资服务平台，把原开发
18、区建设成为高新技术企业孵化和提供科技服务的重要载体；东海岛新区规划为钢铁石化功能区、先进装备制造功能区和生物医药功能区。重点发展钢铁、石化下游产业，延伸钢铁、石化下游产业链，培育钢铁、石化产业集群及相关高新技术产业集群，发展环保产业和生物医药产业。充分发挥省级高新区在政策、产业、技术、人才等方面的优势，以“打造XX科技中心，建设XX产业新高地”为发展定位，依托XX炼化、XX钢铁基地等特大项目，抓住XX地区产业转移的良好机遇，统筹和整合各种科技资源，积极培育战略性新兴产业，提升技术创新能力和科技服务水平。把高新区建设成为XX科技创新和增强自主创新能力的重要载体，成为XX高新技术产业发展的核心区，
19、成为区域经济发展的龙头，并对XX周边地区的发展起带动和辐射作用。2.把市区工业园区打造成XX高新技术产业发展的拓展区。XX市区工业园包括XX、XX、XX、XX、XX、XX等工业园以及XX（XX）产业转移工业园。市区工业园要充分利用和发挥市区完备的基础设施和国家园林城市的良好环境优势，做到高起点规划、高质量建设、高水平管理，进一步完善园区功能；大力推动工业企业和高新区孵化毕业企业进园，切实改变工业企业分散布局而造成的土地资源浪费严重、污染严重、基础设施利用率低的问题；不断提升工业园区的科技创新水平，把发展高新技术产业和现代服务业结合起来。在产业布局上，重点发展电子信息、生物医药、先进制造、高端家
20、电、钢铁石化新材料等高新技术产业，把工业园区建成XX高新技术产业集聚基地。3.把县域工业园区打造成XX高新技术产业发展的辐射区。县域工业园包括XX、XX、XX和XX等县（市）工业园。县域工业园区要充分利用得天独厚的海洋资源优势和热带、亚热带资源以及现有的产业基础，重点利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展特色工业、现代农业和海洋产业，引导其形成具有区域特色、产业特色、专业化的高新技术产业集群，使之成为承接XX地区产业转移和XX高新技术产业发展的辐射区，成为具有区域特色的现代工业、海洋高新技术产业和亚热带现代农业基地。四、主要任务1.加快自主创新能力建设。把科技创新、提高自主创新能力作
21、为推动产业结构调整和优化升级、转变经济发展方式的关键环节和核心动力。通过财政支持和政策引导，在高等学校、科研机构和重点企业建设一批高水平的国家和省重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，推动新技术、新工艺和新产品的研究开发，加速科技成果向现实生产力转化；统筹和整合各方面的科技资源，实行产学研结合，原始创新、集成创新、引进消化再创新相结合，大力开展具有自主知识产权的核心技术和关键技术的研发；加强科技创新的基础设施和服务平台建设，完善技术创新服务体系；加快建设科技企业孵化器，加大科技招商的力度；引导创新资源向企业集聚，使企业成为技术创新的投资主体、技术研发主体、科技成果应用主体。引导企业加强科研管
22、理和科研队伍的建设，完善企业技术创新机制；引导中小企业开展技术创新活动，扶持一批创新能力强、成长性好的企业做大做强；支持企业创建或参与制定行业标准，申请国内、国际专利，培育驰名商标、著名商标和名牌产品。2.培育和发展战略性新兴产业。根据XX实际，瞄准国内外科技和产业前沿，选择和发展一批代表产业发展方向、产业关联度大、具有广阔市场前景和良好经济效益的战略性新兴产业，加大对战略性新兴产业的财政投入和政策扶持力度，使之尽快发展成为我市的主导产业或支柱产业。重点培育和发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、先进制造业和海洋高新技术产业，积极推动创新要素向战略性新兴产业集聚，加强战略性新兴产业关键技术和
23、共性技术的研发，推动重点技术项目产业化、规模化，培育战略新兴产业集群和组建战略性新兴产业技术创新联盟，推动我市产业结构的调整和优化升级。3. 形成一批自主核心技术和关键技术。围绕提升自主创新能力和产业竞争力，以及构建现代产业体系的要求，优化配置区域性科技资源，按照核心技术和关键技术优先、有所为有所不为的原则，集中力量开展对产业升级和产业发展具有带动作用、产业关联度高、辐射作用大的核心技术和关键技术进行攻关。重点在电子信息、生物医药、先进装备制造、新材料、节能与新能源、海洋技术等领域组织实施科技创新专项，形成一批具有自主知识产权的核心技术，大力提升我市产业技术的整体水平和质量，增强产业的核心竞争
24、力。4.培育一批自主创新型企业。组织实施“XX市自主创新企业培育工程”，做好市级自主创新企业的培育和认定工作。重点培育自主创新型中小企业，培育一批拥有自主知识产权核心技术和拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的高新技术企业和创新型龙头企业，充分发挥其在自主创新和产业升级中的引领作用，以及在辐射、示范、信息扩散和销售网络等方面的带动作用。力争在“十三五”期间打造一批具有比较优势的技术创新型企业和高新技术企业，评选XX市自主创新企业50强。5.用高新技术改造提升传统产业。运用高新技术和先进适用技术包括低碳、节能环保、信息化、自动化、生物、新材料、新能源等新技术、新设备、新工艺，加快改造和提升传统产
25、业。重点改造提升钢铁冶炼、石油化工、家用电器、纺织服装、电力、建材、造纸、农海产品加工、饲料、医药、食品等传统产业，提高传统产业的技术与装备水平。切实改变传统产业资源消耗大和环境污染严重的现状；加快创建XX亚热带农业科技园区，加大我市农业科技资源的整合力度，推进农业信息基础设施建设，加快运用现代科学技术、应用现代工业提供的生产要素和现代科学管理方法来改造传统农业，转变农业经济增长方式，加快农业科学化、机械化、市场化、产业化、规模化进程，大力发展现代农业；发展电子商务，提高交通运输业、旅游业、金融业、商业等行业的信息化水平，大力发展现代服务业。6.推进产业技术创新联盟建设。从XX实际出发，根据培
26、育战略性新兴产业和推动优势传统产业转型升级的需要，重点在钢铁、石化、家用电器、生物制药、农海产品加工等行业组建一批产业技术创新联盟。要做好产业技术创新联盟建设的规划设计，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的联盟建设机制。鼓励和支持有条件的产业技术创新联盟逐步向实体化运营模式转变，引导产业技术创新联盟组织实施一批重大科技项目，突破一批制约产业发展的重大技术瓶颈，加快科技成果的转化，努力提升产业核心竞争力。鼓励和支持产业技术创新联盟积极探索科技与金融紧密结合的新机制，拓展新的服务功能和领域。五、重点产业1.电子信息产业根据电子信息产业数字化、网络化、智能化发展趋势，通过原始创新、集成创新与
27、引进消化吸收再创新相结合，构建集研发、设计、生产、销售等完整的产业链，做大做强电子信息产业。加强信息基础设施建设。加快宽带通信网络建设，大力发展用户接入网，推进新一代移动通信网络建设；建立城市基础地理信息的数字平台、电子政务综合管理和服务平台、城市应急指挥联动系统（三防、交通、卫生、市政等）、智能专家辅助决策系统。加快新型元器件的研发和产业化。积极发展液晶、有机发光等新型显示器件，突破关键技术和制造工艺，掌握部分核心技术，扩大产业规模。鼓励采用绿色环保生产工艺，加快环保型电子元器件的发展。发展软件产业。落实国家软件产业政策，提升软件产业创新能力，大力发展具有自主知识产权的软件产品，鼓励软件出口
28、和软件外包，培育大型软件企业。发展网络产业。加强网络和信息资源的标准化，推进计算机网络、电话网络和电视网络“三网合一”的技术研究与产品应用开发，整合网络资源和实现资源共享。推进信息采集、信息传输、信息处理、无线通信、卫星通信技术及新型接入网技术的应用开发；开发城市数字化管理、办公自动化管理、电子商务应用、教育和娱乐等软件；开展计算机视觉、图象处理、模式识别、智能控制、遗传算法、嵌入式系统等技术研究。建立国际先进无线网络的船舶定位监控、船舶语音通讯、船舶视频通讯、渔业信息发布、渔业信息采集、海上紧急救助的现代海洋和渔业通讯网络。加强3S技术（GIS技术、GPS技术、 RS技术）、光电子技术、卫星
29、通信技术、光通信技术、生物传感器技术在海洋探测、海洋立体环境监测和评估、海洋资源调查和利用、海上搜救等方面的开发和应用。加快MRP-（先进的企业管理方法）、ERP（企业资源管理系统）、PDM（产品数据管理）、CAD/CAM（计算机辅助设计、计算机辅助制造）、CIMS（计算机集成制造系统）等共性高新技术在传统产业中的应用。2.先进制造产业应用网络化、数字化制造技术，重点发展资金技术密集、产业关联度高、带动性强的现代装备制造业，走新型工业化道路。加快发展装备制造业，在电力设备、数控机床、海洋工程设备等关键领域实现突破，形成重大成套和技术装备制造产业基地。开发和采用钢铁生产先进技术。包括：先进生产工
30、艺和新技术：重点围绕高炉长寿、铁水预处理、炉外精炼、高效连铸和高精度轧制等技术开展研究；节能新技术：以提高钢铁工业能源效率，综合利用二次能源回收为目标，重点开展高炉煤气潜热利用技术，高炉煤气余压发电技术，转炉负能炼钢技术，焦炉干熄焦技术（CDQ）等共性关键技术开展研究；减排新技术：以实现“零排放”为目标，重点围绕高炉矿渣、钢渣再加工综合利用技术等开展研究；节水新技术：重点开展海水淡化技术、高炉煤气干法除尘技术、高炉煤气环缝洗涤技术，高炉软水密闭循环技术、循环水高浓缩倍数运行技术、转炉除尘水零排放技术等开展研究。积极推进钢铁产业向下游产业链延伸。包括发展钢材加工物流配送、汽车零配件制造、船舶制造
31、及修理、家电用高等级薄钢板轧制、海洋工程、输运储存管线、储罐制造与维修；模具设与制造等。搞好配套产业与钢铁龙头企业的合理布局，以钢铁龙头企业带动配套产业的发展。开发钢铁和石化产业循环经济新技术，重点开发钢铁产业焦炉、转炉等富氢煤气转化技术，石化产业焦炭、余热利用技术。开发110kV及以下电压等级的输配电智能设备，发展具有远程遥控、遥测、信息回馈、自动诊断、故障隔离及网络重构等功能的智能化户内外环网开关设备及其系统产品。发展智能家电产业。开发多功能、节能环保型、绿色设计以及智能化小家电技术与产品。发展数控加工装备及成套设备、数字化医疗设备，发展计算机（或PLC）控制的智能仪表、化工、塑料成型、食
32、品加工、水产品加工和农业等机械及成套设备。3.新材料产业以冶金、化工等产业为基础，发展高性能金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高分子复合材料、纳米材料、碳纤维材料等，推进新材料的轻量化、功能化、复合化和产业化。发展高附加值的钢铁新材料产业。重点开发高性能钢铁结构材料，机械设备用钢、高档建筑用钢、汽车板材和汽车零部件用钢、家用电器用钢、船舶制造用钢、能源设备用钢、高级模具钢、管线、长材、带材、硅钢，以及海洋工程和各种防腐设施用钢等。发展石化新材料产业。发展聚苯乙烯合成树脂、聚氨酯、工程塑料、合成纤维、合成橡胶等石化中下游产业，开发乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烃等精细化学品、化工新材料系列产品链，开发石化生产所需的专用催化剂、助剂、添加剂。重点开发新型高分子材料、光电子化学品新材料，新型耐高温材料、新型工程塑料、新型聚合物电池材料、新型复合材料
