1、中扬镇大学生村官创业调研报告中扬镇大学生村官创业调研材料一、基本情况宿迁市宿城区中扬镇位于宿迁市东南部，南濒洪泽湖，北连徐淮公路，徐宿淮盐高速公路穿境而过。幅员187.1平方公里，其中可耕地面积16万亩，特种水产品养殖面积8万亩，农田林网面积4.5万亩，木材蓄积量50万立方米，年可采伐5万立方米，森林覆盖率达47.5%。全镇辖10个行政村，3个居委会、1个场，共有207个村民小组，12960户，总人口6.1万。二、我镇大学生村官创业基本情况中扬镇全镇10个行政村、3个居委会、1个场， 2006年按照省选聘优秀高校毕业生到村任职的工作精神要求，截止目前共有11名大学生村官，其中2名为2010年选
2、聘到村任职大学生村官，9名为2011年选聘到村大学生村官。为认真贯彻落实选聘优秀高校毕业生到农村和社区工作的战略部署，充分发挥好大学生村官在加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设中的重要作用，实现大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，根据以往培养大学生村官工作经验，镇党委专门成立了大学生村干部管理办公室，并结合全镇实际，建立了统一管理，集中学习，下乡跟踪，月月汇报，工作交流，共同提高的管理模式，且取得了较好效果。2010年，为响应我市大学生村官创业富民的号召，镇党委大胆尝试，鼓励全镇大学生村官进行创业，并在学习实践活动中积极探索大学生村官创业的有效实现形式，更好地推进大学生村官立足基
3、层、创业发展。目前在任的11名大学生村官，2010届2名村官已全部实现创业，2011年新到任的9名村官在老村官的带领下通过个人独资、合作出资的创业形式也开始创业。目前已创业项目总数3个，正在筹建的项目2个，涉及种植业、养殖业、工业和服务业四个方面。2010年销售总收入1000万元吸纳就业人数400余人帮带脱贫100余户，并涌现了一批先进的创业典型：1、庄昊明，2010年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇程庄村党支部副书记。与苏州客商杨正新先生共同投资兴建中扬“三正”沥青搅拌有限公司，公司位于245省道南侧，占地40亩。业务范围主要包括回收公路沥青废料，沥青砼加工和储运，水泥砼路面，路基，桥梁，
4、市政设施等。公司注册资金550万元，大学生村官庄昊明贷款20万元，自筹资金30万元共计50万元入股，法人代表为庄昊明，并负责日常的生产管理。该项目于2011年6月10日建成投产，实现年回收废旧沥青路渣30万吨，销20万吨沥青材料，年销售额达600万元。能吸纳本地富余劳动力200多名，月均工资在2000-3000元左右。2、吴琼，2010年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇熊楼村党支部副书记。与中扬镇中扬居委会蔬菜种植大户王国祥合作创立宿迁市宿城区国祥蔬菜专业合作社，吴琼个人入股资金30万元，现主要负责日常管理工作。该项目现有成员15户，在职110人，自2009年9月起，带动群众脱贫25户。该合
5、作社南临245省道，北接徐淮路，交通发达，运输方便，是无公害生产基地。合作社现有蔬菜种植基地338亩，主要种植反季节蔬菜，品种主要有土豆、黄瓜、豆角、茄子、辣椒、大白菜等。合作社的主要任务：一是为社员提供新品种、引进新技术，并进行新品种、新技术试验和示范工作。二是组织产品销售。产品主要供应本地市场以及南京市场等，年销售额达500万元，实现了产销两旺的目标。不仅为部分群众提供了就业机会，同时对其周边经济的快速发展起到重要作用。3、朱辉，2011年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇饭棚村党支部副书记。与本村能人大户陈升平合作创办宿迁市升丽服装责任有限公司，位于宿城区中扬镇工业集中区。公司拥有丰富制
6、服生产经验，优秀的样板和缝纫技师，集生产、销售及售后服务为一体，主要生产高中低档品牌服装，特种工作服，学生服，运动服，酒店制服、广告恤衫、防静电服等服装的生产和委托加工业务。随着经营业务不断扩展，生产规模不断扩大，现在已形成中扬镇的明星企业。该项目前身是由2008年到村任职大学生村官张冠男和陈升平共同出资创办宿迁市升丽服装厂，2011年新任大学生村官朱辉的加入让企业得到软硬件的再次升级并和美特斯邦威品牌达成长期生产协议，组建成立现在的宿迁市升丽服装责任有限公司。公司注册资金50万，总投资约100余万元，其中朱辉出资20万元。项目占地面积约3000平方米，规模厂房2000平方米，2011年9月项
7、目正式投产，年产值300多万元，实现纯利润近40万元，解决留守妇女120多人的就业问题。4、贺坤，2011年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇范集居委会主任助理，自筹资金5万元投资承包兰空养殖场2个养殖鱼塘共计60亩，进行草鱼、河蟹养殖。以创业为契机，通过典型示范带动创业的良好氛围，同时开辟就业的道路，以创业带动就业。通过自身实际养殖，根据获得的经验、教训和取得的效益，在农户中宣传推广养殖新技术，带动当地养殖户一起养殖，形成规模化、产业化种植，形成高效渔业示范基地，实现产业化经营。目前该项目正在投资建设中，通过采用养殖新品种可带动本村养殖户50余户创业致富。具体做法：正确引导，增强创业动力与创
8、业意识。针对大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同的现状。如怀着考的愿望。一些大学生村官把村官岗位当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，现在不想创业。存在怕的思想。部分大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险。镇党委政府根据大学生村干部的工作去向和全镇实际，通过每周五下午的固定学习，多次与村官积极进行沟通，并积极推荐大学生村干部参加全市大学生村干部SYB创业培训，增强大学生村官的创业意识和创业信心。民主决议，实行科学规范化管理。为确保创业科学化、规范化运行，专门召开大学生村
9、官民主会议研讨制定中扬镇大学生村干部创业示范基地日常管理等规章制度，并成立创业基地组织，即将11名大学生村官分成两组，并分别推选出组长、副组长和会计，推行自行管理、自产自销、自负盈亏、相互合作的原则，按照规定的质量标准从事生产，有分工、有合作，发扬互助协作精神，又充分发挥个人特长优势，共同发展本创业项目。同时实行“党委领导+项目建设+创业示范基地+村官自产自销”的运作经营模式。整个过程由镇党委、镇团委及镇大学生村干部管理办公室联合，切实根据大学生村官创业项目建设需要，适时指导、全程跟踪、科学管理。结对帮带，形成大学生村官创业合力。针对大学生村官创业过程中少资金、无经验、缺技术等问题，积极采取有
10、效措施，对有创业项目的大学生村官进行全方位帮扶。针对大学生村官资金短缺、难以发展项目”和“实用技术缺乏、难以引进项目”的困难，我镇党委一方面积极联系邮政储蓄银行、民丰银行，为我镇村官争取小额创业贷款；另一方面，安排有经验的农业养殖方面专家镇水产站站长王飞、农业服务中心副主任曹孔每周对全镇大学生村官进行农业、水产知识培训提升我镇大学生村官创业水平。创业富民，实现农民增收方式的转变。一是坚持以农民增收为目的，以市场需求为导向，以村官创业为手段，通过让大学生村官自行创业、掌握技术、扩大规模，逐渐引领周边村庄的农民以实为证，让效益说话，转变观念，调整优化农业产业结构，推行现代农业。二是坚持把村官创业当
11、成一个项目、一项产业来抓，有效带动当地农业经济发展和项目建设。三、村官农村创业面临的困难及相关建议相关问题：1、创业政策的实施过程有待进一步规范。虽然我市已颁布了针对“大学生村官”创业的优惠政策，但相关部门缺乏对办理途径的宣传，很多优惠仍只停留在政策层面。很多“大学生村官”创业者不清楚如何获得优惠政策，他们不知道该通过哪些程序申请，不清楚到哪个部门办理。众多扶持创业的利好政策与那些有志于创业的“大学生村官”并没有完全“接轨”。此外，一项政策的出台，相关配套的政策措施由于涉及多个部门的协调，有些职能部门没有认真学习创业优惠政策，更谈不上对这些优惠政策的贯彻落实。这就使现有创业优惠政策的实施达不到
12、比较理想的效果。2、缺乏适合“大学生村官”的创业项目。大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和“大学生村官”特点的切实可行的创业项目较为困难。“大学生村官”在农村和社区，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解不多。根据调研可以发现，由于农村土地承包到户，中央又高度重视“三农”工作，我镇闲置流转土地较少，可供“大学生村官”创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。金融危机后，我镇村官参与的两个“三来一加”项目：升丽服饰、明华服饰，面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，也为“大学生村官”创业项目的选择确定增添了难度。相关建议：1、简化各类程序，降
13、低准入门槛，实行税收优惠成立专门机构统筹办理“大学生村官”创业涉及的各项手续，联合工商、国税、地税、公安、银行、财政、教育、劳动保障、街道办事处等相关职能部门通过简化审批手续，提供各项政策支持，为“大学生村官”自主创业搭建绿色通道。目前我市的“大学生村官”创业扶持政策主要集中在两类，一类是免去2至3年的登记类、证照类和管理类的各项费用；一类是在申请小额贷款上给以便利和优惠。这些优惠对“大学生村官”初期创业来说是需要的，但实际上，很多“大学生村官”创业就是从创办一个小企业开始的，最需要的是准入和税收方面的扶持政策。因此，在准入方面可以采用适当降低注册资本或分期缴付注册资本的办法，降低“大学生村官
14、”创业的门槛；在税收方面，政府可以根据产业导向对符合产业发展方向的企业在2至3年内进行税收减免或全额退税，以减轻大学生创业初期的负担。2、健全服务创业配套体系认真梳理有关职能部门已出台的相关政策，协调有关职能部门研究细化具体操作办法，加大对“大学生村官”创业的政策支持力度。如通过制定“大学生村官”创业管理办法，保证“大学生村官”的创业时间。“大学生村官”独资或作为主要投资人创办对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的创业项目，在任期内允许占用一半工作时间用于创业其他类型创业的“大学生村官”允许占用1/3以内工作时间用于创业，以满足“大学生村官”创业的时间所需。引导“大学生村官”正确处理好创
15、业与履职的关系，进一步规范“大学生村官”创业管理。3、加大大学生“村官”创业培训力度。通过对我镇07年以来大学生村官创业情况的调研，不少村官面临着有创业项目、有创业资金但缺乏必要的创业技能，特别是在养殖技术、电子商务服务方面的技能有待进一步提高，急需要相关部门对大学生村官创业技能方面重点培训，重点培养和提高大学生“村官”动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。加快优质创业项目库建设，逐步提高大学生“村官”创业的档次和水平。此外，还要加强大学生“村官”创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生“村官”规避风险的能力。五、创业大学生村官离任后状况调查。通
16、过调查发现，自2006年按照省选聘优秀高校毕业生到村任职的工作精神，我镇选聘2007届大学生村官共6名，2008届大学生村官1名。截止2011年7月， 7名大学生村官先后离开中扬镇，其中5名村官进入国有大型企业、1名村官进入银行系统、1名村官考取了公务员。在任期间，他们成立了中扬镇大学生村官高效农业设施蔬菜示范基地，由张冠男、曹文阳等7名大学生村官与张老板和许老板合作创办。该基地位于中扬镇镇区周边，项目总投资210余万元，项目一期投资55万元，其中大学生村官出资15万元，建成占地50亩，高效设施大棚55个。其中53个大棚用于种植豆角，预计年产值达40万元；2个大棚作为西瓜、草莓试种基地。二期投
17、入155万元，建成高效农业蔬菜大棚170个，并全部用作反季节蔬菜的种植，经济效益良好。7名大学生村官离任后，该高效农业设施蔬菜示范基地被中扬镇政府回购，现已转包给当地农户，继续发挥造福当地群众的作用。07届村官闵斗强、08届村官张冠男，分别和本村的能人大户范明华、陈升平合作创办了明华服饰、升丽服饰这两家“三来一加”项目，在离任后相继抽走在其中股份，并由我镇10届村官吴琼、11届村官朱辉接手，并重新注入资金，继续发挥解决本地留守劳动力的作用。从调研的情况可以看出，我镇大学生村官创业项目能够带动当地群众致富，在帮助贫困户脱贫致富上发挥了积极的作用，使全镇上下形成了创业富民的良好氛围。离任后的大学生村官所留下的创业项目，一部分转让给了政府和村里扶持起来的贫苦户，一部分由新到任的大学生村官接手，新老村官有序接续，继续发挥着作用。
