1、开发区经济发展局20XX年工作总结及20XX年工作计划开发区经济发展局20XX年工作总结及20XX年工作计划20XX年，全局（系统）干部职工在开发区党工委、管委会、#区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“调结构促转型保增长”和“迎接亚运会，创造新生活”这一中心任务，努力做到“力保增长促转型、围绕中心抓规划、突出重点扩投资、完善机制推改革、绿色发展出成效、狠抓统计促发展、价控粮管安民生、提升效能强队伍”，为全面完成区经济社会发展年度计划和区“十二五”规划目标作出了新的贡献。一、20XX年工作回顾 （一）力保增长促转型，全面完成全年及“十一五”规划各项指标任务。1.科学编制年度计划，提出合理发展目标
2、。根据中央、省、市、区对20XX年经济工作的要求，在广泛调研、系统分析和综合平衡的基础上，完成区20XX年国民经济和社会发展计划编制工作，提出既符合实际又能促进全区更好更快发展的各项目标，在确保经济稳步增长的同时引领全区经济社会积极转型升级。 2.未雨绸缪提出对策，确保完成年度工作目标。 为将年度计划目标落到实处，我局起草了关于确保实现我区20XX年主要经济和社会发展预期目标的工作方案报管委会、区政府批准实施，通过分解“调结构保增长”的工作任务，确保了各项工作的顺利开展。同时，针对20XX年目标完成重点难点问题，未雨绸缪，提前对区内重点企业展开了亚运停产限产、道路限行影响等调研，形成专题报告向
3、区领导和上级部门反映，区主要领导高度重视，区管委会、区政府采取有关措施，尽力减小了亚运期间节能减排措施对企业生产经营的影响，有效保证了年度重大工作目标的顺利实现。 3.做好运行监测分析，及时解决问题释放产能。20XX年以来，共召开4次区经济形势分析会和社会形势分析会，起草上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作安排，对全区经济形势进行科学研判，提出相应对策。扩大调查范围继续开展“企业景气指数”和“企业家信心指数”调查工作，分析报告更为严谨可信。全年共撰写各类统计分析50余篇、专题报告30余篇，为领导决策纠正偏差、实现全区经济社会发展目标提供了及时准确的参考依据。 4.继续实施价格补贴政
4、策，利用价格杠杆促发展保增长。 认真落实管委会、区政府扶持企业的经济调控政策。截至12月31日，我局为60家企业办理蒸汽价格补贴申请182项，发放蒸汽价格补贴2217.55万元；为321家企业办理企业专项价格补贴申请463项，发放补贴14533.64万元，上述两项补贴政策共计发放16751.19万元，惠及区内346家企业，有力减轻了企业负担，一定程度上促进了企业的大步发展，有效地保证了全年经济目标的顺利实现。 5.开展广东省产业500强项目申报工作，引导我区现代产业体系构建。20XX年，随着经济转型升级的进一步升入，现代产业发展的需求愈来迫切，广东省以省现代产业500强为抓手，加快构建现代产业
5、体系。我局积极响应，开展省现代产业项目500强申报工作。经多方努力，“LG8.5代液晶项目”等20个重点项目列入省现代产业500强项目，列入数占全市列入项目的四分之一。同时遵照区主要领导批示精神，积极挖掘新一批企业项目争取再列入“省现代产业500强项目”、“市产业发展300强项目”及“市民营投资100强重大项目”等，为我区促进经济转型拉动经济增长争取更多上级资源。同时，为推进我区列入省500强项目建设，开展专题调研上报关于我区列入省现代产业500强项目的调研报告提出相关建议，受区主要领导充分肯定。围绕产业发展重点问题，组织开展电动汽车专题调研，形成专题报告，理清了我区电动汽车产业发展方向和发展
6、思路，拓展了产业发展空间。 6.创新建立重大项目台帐制度，促进项目落户建设。 为推进重大项目建设发展，我局会同区党政办、企建局筹划建立长效机制及时跟踪重大项目进展情况。组织召开重大产业项目落实进度联席会，创新工作思路，建立重大项目台账制度，每月收集整理相关资料，了解情况及时反馈领导及区有关部门寻求解决。全年共编发10期台账，为加快推进我区重大项目顺利落户，如期完成建设目标起到了促进作用。 预计20XX年实现地区生产总值增长17%以上，全社会固定资产投资增长18%左右；万元GDP能耗下降4.5%左右，全面实现年度各项主要经济指标。预计“十一五”规划各项目标均可顺利实现。 （二）围绕中心抓规划，为
7、我区经济社会新一轮发展奠定基础。 1.全市率先启动“十二五”规划编制工作，为规划编制抢占先机。20XX年是我国的“规划编制年”，我局围绕规划编制这一中心任务，集中力量，较全市提前两个月开展“十二五”规划编制工作。积极推动成立由区主要领导任组长的区“十二五”规划编制领导小组，召开工作动员会部署规划编制工作，并根据国家、省、市对“十二五”规划工作的部署，制定区“十二五”规划编制工作方案，明确区“十二五”规划编制体系、任务分工和节点计划，确保规划编制工作快速推进。 2.高标准谋划“十二五”规划思路，为规划编制奠定基础。 为编好区“十二五”规划，委托了国内规划编制权威机构-国家发展改革委宏观经济院开展
8、区“十二五”规划总体规划纲要编制工作，充分发挥其掌握国家发展战略最新动向的信息优势，结合我区发展特点，共同做好区“十二五”规划编制工作，确保了区“十二五”规划编制高起点、高标准推进。同时，在对区内经济社会发展情况进行摸底调研的基础上，由区领导带队，组织区各有关部门分赴国内二十多家国家级开发区和高新区进行实地考察，学习“十一五”规划实施的成功经验和“十二五”规划好的思路，形成一批高质量的调研报告，为各专项规划的编制工作提供了指引，获区主要领导高度评价，认为调研报告“内容翔实、分析深入，有较强的启示性和指导性”。 3.多渠道开展宣传，广泛发动力量投入规划编制工作。 为增强规划的民主性和科学性，我局
9、利用区导报、区电视台等媒体渠道进行密集宣传报道，并在区政府、区人大、区政协及我局网站开辟“十二五”规划编制专栏，征求社会各界意见，扩大“十二五”规划编制影响，发动社会广泛参与，有效保证了规划质量。 4.围绕中心提出发展目标，取得规划编制阶段性成果。 根据国家、省、市“十二五”时期贯彻科学发展观，强调转型升级可持续发展的要求，结合调研成果，编制区“十二五”规划基本思路，提出加快转变经济发展方式为主线，坚持“双提升”发展战略（提升自主创新能力、提升产业竞争力），着力集聚高端要素，着力推动绿色增长，着力建设国际化生态新城区，着力统筹城乡协调发展，着力改善民生，着力构建平安和谐社会，着力增强区域创新能
10、力、竞争能力和辐射带动能力等目标，为我区未来五年经济转型升级社会稳定和谐定下基调。除此，我局还积极向国家、省、市有关部门诉求将规划重大建设项目如知识城等纳入国家、省、市“十二五”规划，为项目发展争取有利政策支持。截至目前，区“十二五”规划总体规划纲要、区产业发展“十二五”专项规划、区重大建设项目“十二五”专项规划等九个专项规划、三个园区规划及十八个专题研究已基本完成编写任务。 （三）突出重点扩投资，充分发挥财政资金带动效用。 1.编制实施区财政投资基本建设立项计划，进一步突出科学发展重点。 结合当时形势和区财政能力，20XX年共安排财政投资项目（含续建，不含预备）476项，项目总投资（估算）8
11、97.7亿元，年度安排资金94.4亿元（不含统筹项目）。其中“土地开发”、“城市基础设施建设”和“生态建设”项目分别占本年度计划安排资金的41、12、6，“基本公共服务均等化建设”占本年度计划安排资金的27，充分体现了财政投资稳定规模，拉动经济发展，发展成果惠及民生的精神，对推进基本公共服务均等化，促进城乡区域协调发展具有重要意义。同时根据区主要领导指示精神，为适应广州亚运会停工限行的情况，满足广州知识城等区重大项目快速启动建设的需要，我局提前启动20XX年基本建设立项计划申报和编制工作。通过召开项目申报工作布置会议，集中走访有关职能部门和主要建设业主，分析投资形势，研讨申报细节，加快推进项目
12、申报和计划编制工作。经管委会同意，20XX年财政投资基本建设项目立项计划（第一批）于11月9日正式下发，该批项目对提升我区发展竞争力和转变发展方式将发挥重要作用，为我区实现“后亚运”时期平稳较快发展打下良好基础。 2.大力开展国家、省、市项目申报工作，创造快速推进政策资金优势。为争取更多资金和政策助力我区“调结构保增长”大局，我局积极组织中央投资项目申报工作。截至目前，莱迪光电、英铂光电“半导体照明产业化项目”成功列入资源节约和环境保护中央预算内投资项目。进一步加强与省、市有关部门沟通，我区达意隆包装等4家企业列入广东省低碳示范企业。“广州金融创新服务区基础设施”等19个项目成功列入广东省20
13、XX年重点建设项目（含预备项目）计划。“广州开发区循环经济建设项目”等12个项目顺利列入广州市20XX年重点建设项目计划。列入数再次刷新纪录，为重点项目的快速推进储备了政策和资金优势，并提前一季度完成省、市重点项目年度计划的187%，超额完成省市重点项目计划，受到省、市发改委的高度评价。会同区财政部门和有关单位积极开展基本建设贷款中央财政贴息资金申请准备工作，与科技部及财政部加强协调、沟通，20XX年共上报贴息申请项目5项，全部通过审批，获得中央财政贴息资金1400万元。至此，我区连续8年向财政部申请中央财政贴息资金，共129个项目获审批通过，累计获得中央财政贴息资金13426.86万元。 3
14、.采取多种措施，狠抓重点项目建设。 为排除20XX年暴雨季节较长、亚运期间工地停工、征地拆迁难度大等多重因素干扰，确保20XX年立项计划顺利实施，组织编制区20XX年“三促进一保持”十项重点工程节点计划，汇总全区十大重点工程101个项目，建立按月、按季通报工程进展制度，有力确保项目建设按时保质进行。考虑完成基本建设项目任务目标受上述因素影响较大，会同和配合区区规划国土、建设部门及业主、代业主单位，围绕重点建设项目大力开展协调工作，共同努力，努力克服用地审批、征地拆迁和招投标程序中存在的困难，在项目立项、可研审批、概算审批和建设过程中，采取既符合基本建设法定程序，又特事急办原则，超常规推进重点项
15、目建设，带动全区各类项目建设全速前进。20XX年以来，针对“广州国际体育演艺中心、国际羽毛球培训中心等亚运场馆工程”，“亚运配套市政道路设施”等亚运项目建设，我局积极配合做好相关备案工作，并将其列入“三促进一保持”重点工程节点计划，加强整体推进，较好地完成了工作任务，为亚运会的成功召开做出了积极贡献。 4.认真开展工程建设领域专项治理等工作，进一步规范投资管理工作。 充分利用我区开展工程建设领域专项治理工作的契机，大力推动工程建设领域专项治理工作，在征求各有关部门意见的基础上，制定区发展和改革局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，对限额以上的353个项目全部进行排查，针对全面排查和市
16、重点抽查情况，认真开展整改工作。省、市检查中发现的12个问题已全部按要求完成整改工作。进一步加强与规划、建设、财政等主管部门的工作协调，共同研究完善基建程序进一步加强投资管理工作等有关问题，继续完善有关制度和工作规划，更新应急立项、登记备案、计划调整等工作规范。 与此同时，进一步加大了投资管理力度。大力开展投资控制专项研究，解决建设领域突出问题。根据区提出“立足好快省安廉，严格工程管理，改革公共工程建设投融资模式”的要求，会同区有关部门对20XX年我区以来132个2000万元规模以上的项目投资控制中存在的问题进行调研和分析，形成关于进一步做好我区财政投资基建项目投资控制管理工作的报告上报管委会
17、，提出进一步加强投资控制，提高投资效益的多项措施，为解决工程建设领域突出问题做好前期准备。同时，针对部分立项项目建设过程变数较大导致投资较难控制的问题，作了进一步调查研究，会同区财政局等有关部门联合下发关于进一步明确我区财政投资建设项目立项申报受理范围的通知，对不确定性较大、不适宜进入基建程序的项目，明确原则上不列入财政投资基本建设立项范围的规定，从源头上保证了投资资金效用的充分发挥。制定广州开发区#区重大基本建设项目公示办法经管委会区政府同意印发实施。修订广州开发区、#区财政投资基本建设项目代建制管理试行办法的通知（穗开管办20061号），稳妥推进区代建制工作，在选择项目建设管理单位上引进市
18、场竞争机制，提高我区项目建设管理水平，为财政投资带动社会投资发挥“四两拨千斤”的作用，共同提高投资效益创造了条件。 5.积极开展投融资平台建设，确保财政基本建设资金。20XX年，国家出台系列金融调控政策，明确规定各级政府不得再通过政府融资平台公司融资。这使我区财政性公益性项目投资不能再通过凯得、国资两公司进行融资，到期贷款不能续借，建设资金保障问题形势严峻。对此，我局积极加强与驻区银行的协调联系，进一步完善项目融资机制，会同区财政部门上报关于我区近期融资工作有关情况的报告，提出强化财政收支管理，加快区投资、融资模式转型、防范债务风险的建议，主动适应国家新金融政策，降低我区建设资金受影响程度。并
19、进一步落实应对措施，建议区加快生物岛、知识城开发公司等新融资主体建设，出台相应配套扶持政策，采取土地贷款融资办法等，经区管委会、区政府批准，目前已下达第一批土地储备投资计划，正推进相关措施，确保项目融资到位，不影响下一步建设发展。 （四）完善体制推改革，积极适应经济社会发展需要。 1.继续贯彻珠江三角洲改革发展规划纲要以下简称纲要，推动体制改革工作不断深入。 一是抓好长效机制建设，将贯彻纲要当作长期重要任务来抓。根据省委省政府“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”要求，筹划召开实施纲要领导小组会议，及时总结经验做好工作部署，并配合区政研室对省关于珠三角基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公
20、共服务等五个一体化规划中涉及我区内容进行梳理做出新一轮分工，将纲要贯彻落实工作当作长期重要工作来抓。 二是加强协调，跟进纲要项目实施情况。我局积极与上级有关部门沟通，将我区重大项目纳入了市贯彻落实纲要实施细则和市实施纲要实现“四年大发展”工作方案（以下简称四年方案），并向市委办公厅、市实施纲要领导小组定期报送纲要实施情况，便于上级了解和指导我区纲要落实。 三是起草区“四年大发展”方案，明确指导纲要实施工作。根据市四年方案精神，从重要规划及政策、重大基地及项目建设、重大改革创新等“三大载体”方面，对照现代产业体系、自主创新体系、绿色发展体系等“十大体系”建设内容，对广州市实施规划纲要实现“四年大
21、发展”工作方案中明确我区为牵头单位或配合单位的任务进行了系统梳理，在此基础上起草区贯彻落实的意见，对涉及我区指标和项目任务进行了进一步细化分工，明确了当前和今后一段时期的工作责任和目标，现正待区管委会、区政府批准实施。 四是落实纲要具体项目，大力协调知识城起步区报批工作。为落实纲要的具体项目，我局积极行动，开展了中新广州知识城起步区项目报批工作。大力协调将知识城项目申报列入国家、省、市“十二五”规划，争取更多支持。积极参与中新广州知识城起步区项目申请报告（下简称申请报告）编制和修订工作。申请报告上报国家发改委后，浙江省发展规划研究院受国家发改委委托于11月中旬组织专家到我区对申请报告进行评估。
22、由于准备充分，专家组对我区申请报告给予了高度评价，认为“报告内容详实，水平很高”，原则同意申请报告内容，为项目报批争取了主动。知识城起步区项目可望近期获国家核准。同时，抓紧组织编制知识城总体发展规划，并通过专家评审，适当时间可启动报批程序。 2.大力推进创新发展模式改革试验总体方案实施工作（以下简称方案） 一是制订并考核区创新发展模式改革试验三年行动计划（2011-20XX年）（以下简称三年行动计划），促进方案实施见成效。抓住纲要实施契机，积极协调省市有关部门推动出台广州创新发展模式改革试验总体方案（以下简称方案），制订三年行动计划，对全区经济社会5个领域的20个改革项目、56个具体事项提出了
23、分年度阶段性目标、重点改革内容，将责任层层分解到各相关部门，促进了方案在我区迅速“落地”实施。按照区主要领导的要求，我局会同区机关党委对三年行动计划任务分工进展情况开展每两个月检查一次的督办工作，并及时将有关情况报省发改委、市委市政府，争取上级部门对试点工作的支持。第一次反馈工作已顺利完成。 二是继续推进行政事业性收费改革试点工作，优化我区营商环境。为切实落实方案，坚持总体创新与重点突破相结合，抓住影响开发区当前经济、社会发展的主要矛盾，率先在行政事业性收费综合改革试点等关键环节上实现突破。在我局的积极争取下，全市部分行业堤围防护费征收标准已获批按省定的最低标准进行征收，据初步估算，此项举措每
24、年可为我区企业减负约250万元。同时，积极争取省、市物价局的支持，研究出台知识城收费减免政策，并通过知识城立法推进建立知识城收费管理体系，力促知识城成为广东省乃至全国行政效率最高、行政性收费最少的地区之一。 3.启动医药卫生体制改革工作。按照市有关要求，推动成立我区医药卫生体制改革工作领导小组，办公室设在我局，开展了大量前期准备工作，为明年全面铺开医药卫生体制改革工作奠定了较好的基础。 （五）绿色发展出成效，大力推进循环经济园区建设。 1.不断健全循环经济政策体系，优化经济发展环境。 修订广州开发区循环经济专项资金管理办法，规范循环经济资金管理；编制并组织实施广州开发区国家循环经济试点方案实施
25、细则，力争完成“十一五”节能减排约束性指标，确保通过国家发改委组织的考核验收；积极推动广州开发区#区公共机构节能规划等配套政策文件的制定，完善循环经济政策体系。 2.推进低碳经济项目建设，推动绿色发展。 推进迪森热能“生物质快速热解法制取生物油产业化”等低碳技术产业化项目；推进广州开发区废弃物综合利用示范基地、开发区中水回用、废旧塑料再生改性以及木塑材料等项目立项、环评和推广应用工作。积极推进乐金显示、娃哈哈饮料等7家锅炉企业节能技改工作。编制关于把我区路灯改换为节能灯的议案的实施方案，选择部分路段开展LED路灯改造；积极与SGS通标标准技术服务有限公司合作建设“开发区企业碳资产管理能力建设项
26、目”，加强全区碳资产管理能力。 3.充分发挥专项资金引导作用，推进我区国家循环经济示范试点园区建设。 高质量完成20XX年度专项资金审批和拨付工作，其中资助项目12个，配套项目2个，奖励项目6个。预计可带动社会投资超过3亿元，初步估算全年将节约5万多吨标煤，节水50万吨，减少SO2排放6000吨，回收固体废弃物4万多吨。 4.以节能减排和清洁生产为抓手，推动产业升级。 协助区有关部门开展23家列入广东省“双千节能行动”的重点耗能企业20XX年节能目标责任考核工作；围绕广州开发区#区节能减排工作方案目标任务，推进节能减排重点工作和重点项目实施；加大实施清洁生产审核企业支持力度，“飞登电子”等9家
27、企业通过清洁生产审核。20XX年，我区循环经济发展模式被列入国家循环经济典型案例，工作成果获得省、市领导高度肯定，林木声副省长批示：“广州开发区的做法值得其他地区借鉴，请省环保厅注意总结推广”，宋海副省长批示：“广州开发区加快国家循环经济试点园区建设的做法值得借鉴”。凌伟宪主任批示：“林木声副省长的批示是对我们极大的支持和鼓励，我们要将领导的鼓励转变成动力，继续在循环经济、环保产业、环保园区、节能减排上做好每一篇文章，以对社会的效果、效益来回报领导的关心”。我区经济社会可持续发展目标初步实现。 （六）狠抓统计促发展，着力做好人口普查等统计工作。 1.充分发挥统计“晴雨表”和“参谋部”作用，为政
28、府决策提供科学依据。在科学统筹，高质量做好统计年报和统计定期报表的基础上，充分发挥统计强大数据库和统计信息“短、平、快”的优势，将重要指标数据和重要信息通过统计快报、每月产值追踪报告、每月经济运行分析等统计产品和统计信息的形式第一时间向区领导报告全区经济运行的最新态势，让区领导决策掌握快捷的数据资料和信息。为使区领导及时掌握我区与广州市兄弟区县以及天津、苏州、昆山等先进开发区经济运行对比情况，我局在每月上报快速数据的基础上，及时收集相关地区的数据，强化月度分析和区域对比分析，做好监测预警。针对经济运行中的热点、焦点问题，抓好专题分析，及早报告，积极推动管委会区政府及时采取应对措施，全力促进全区
29、经济又好又快发展。 2.科学研判，做好20XX年全区主要经济指标预测分析。为使区领导更加及时准确地把握明年全区经济发展情况，更加有效地服务于企业，促进全区经济又好又快发展，11-12月，在局领导的分组带领下，我局通过对开发区工业排名前100位、商业前10位及其他服务业前5位的重点企业发放调查问卷，实地调研重点企业以及与区经科局、企建局和保税业务局进行座谈，了解重点项目情况等不同方式对明年企业生产经营增长计划进行全面摸底，对全区明年经济发展面临的机遇和挑战做出科学的分析判断，为区领导决策提供重要参考。 3.攻坚克难，全力做好十年一次的全国人口普查工作。20XX年开展的十年一次的第六次全国人口普查
30、，是我区成立行政区以来首次开展人口普查工作。通过这次普查，将首次全面摸清和掌握我区人口规模、人口结构和人口变动情况，为全区制定相关经济社会发展和改善民生政策提供最重要的基础性数据，意义十分重大。国务院李克强副总理在全国人口普查动员讲话中强调：人口普查是和平时期最大的社会动员，难度前所未有。根据国家、省市的统一部署，我局作为全区人口普查的牵头部门，迅速行动，精心组织，想方设法克服人口普查“门难进、脸难看、话难说、人难找”及与广州亚运会时间重叠所带来的人力紧张的重重困难，全力以赴做好我区的人口普查工作。 一是准备工作扎实有序，各级领导高度重视。年初刚启动我区人口普查工作时，我局就积极推动区、街镇两
31、级政府将人口普查工作纳入政府20XX年重点工作内容抓紧落实，通过层层签订责任书的形式，使人口普查工作在人员选调、办公条件、经费落实、普查宣传等方面都得到了区领导和各级领导的全力支持。在确保“平安亚运”的同时，我局通过科学组织、合理安排、统筹兼顾，及早做好人普机构、人员、办公场地、设备、经费“五落实”工作。全区共选聘普查指导员、普查员2500余名，普查培训7300多人次，高质量完成村级人口摸查、普查区普查小区地图绘制、划分普查小区、普查试点、普查摸底等准备阶段的各项任务。 二是科学制定方案细则，加强部门协作配合。为制定科学的普查方案，我局共开展了20余次调研活动及为期一周的普查综合试点工作。同时，加强与计生、公安等部门的联系和沟通，紧密配合，形成合力，为全区人口普查工作的顺利开展打下坚实的基础。 三是业务培训扎实高效，普查登记高质量完成。为确保普查登记业务培训效果，区人普办联系实际，反复研究，采取多媒体课件演示、课堂答疑、有奖问答、重点串讲、总结讲评、课后测试等灵活多样的方式，共组织实施培训达46场次，培训人员7300多人次，测试合格
