1、蓝天救援队应急指挥中心管理制度 蓝天应急指挥中心管理制度 蓝天应急指挥中心是蓝天总部下设的救援行动协调机构，由蓝天总部队务组负责日常协调工作，直接受总队长指挥。为规范应急指挥中心各项工作，准确及时应对突发灾难及求援信息，更好的服务救援行动，特制定本规定。1：指挥中心要求加入的人员为：各分队队长，副队长 指挥中心工作人员2：指挥中心启动救援时各分队请勿交流主动让出平台，方便工作人员进行信息回传。3：指挥中心在没有救援时，各分队可以进行技术交流，使用文明用语，不准带有负能量的话语影响团结。4：各分队有需要时，可以联系值班人员协助配合工作，可以关注每天交接班记录，值班人员每天会有工作报告，具体详细信
2、息工作组有存档，需要时可以联系值班人员提供。5：指挥中心不允许出现恶意谩骂，挑拨是非，人身攻击等非正能量话语。一旦发现值班组人员会马上制止，再三不听劝阻的会请出指挥中心。6：各队长加入指挥中心系统后，请安排1到2名秘书进入工作组，信息平台进行专业化，系统化培训，1名助理加入全国助理群与总部对接7:12点指挥中心会有静音的通知，非救援的分队请勿在群内交流。启动救援的分队可以及时回传信息，值班人员会进行存档。12点后有救援启动，可以直接联系值班人员和管理员。7：加入的秘书助理请加入群时标注分队名称，方便工作人员进行核实。8：以上制度会根据蓝天救援队的发展及时更新。蓝天应急指挥中心下设：工作组、值班
3、组、培训组、信息平台、全国助理群协调组。工作启动： 1、 根据蓝天应急预案发生达到“2级橙色预警”的救援事件时启动应急指挥中心。 2、 当地方发生救援求助并启动救援行动时，可根据需求协助地方后方平台进行信息及资源整合工作。 3、 总部有特殊任务需要执行时，应急指挥中心协助处理总部工作。工 作 组 职 责第一条：工作组是蓝天应急指挥中心中负责救援行动及日常事务性工作协调的分组， 由信息、协调、翻译、保险等专业队员组成。第二条：工作组在蓝天应急指挥中心领导下开展工作，成员由蓝天总部队务组在全国队员中挑选，经过培训后方可加入实习，考核合格后方可正式上岗。第三条：工作组职责范围包括： 1、日常灾害信息
4、、求援信息的处理； 2、救援行动启动前，先行启动应急指挥中心，进行信息收集、信息核实、地图保障、保险购置、远程协调联络、文件拟定、队员出队记录等具体工作； 3、救援行动进行时，负责应急指挥中心运作，担当信息发布、媒体联络、信息沟通，并确保与前方通联，为前方提供支援； 4、救援行动结束后，对所有文档、资料进行归档整理，并制作行动总结； 5、救援行动的启动和结束、方案和计划的决策、外地蓝天队伍的指挥和协调由总队长负责，工作组只负责执行和传达，不可越权参与指挥工作。 6、承办总部交办的其他工作。第四条 ：工作组设置信息、协调、翻译、保险、发布、存档等相应功能小组，各自 负责各专业具体工作。第五条 ：
5、工作组成员必须熟知救援流程及应急指挥中心工作体系，掌握应对救援的方法，能及时处理值班组上报的相关信息，良好的完成应急指挥中心工作。第六条 ：各专业小组人员，应在发出救援信息后5分钟内集结，承担任务的队员，尽量保证电脑在线，并保证通讯畅通，如已承担任务但确实无法保证工作时间时，需提前向队务组管理人员提出，以便安排替换人员。第七条 ：得到总队长命令，启动救援行动时，工作组必须做到“快、准、稳”三个环节。 快：就是接到启动救援命令时，各项工作反应速度要快，救援是和时间抢生命的行动，无论是通知的传达，还是救援中的信息传递，都要做到及时、准确、有效。 准：就是对所有资料的处理要准确，不管是信息还是地图、
6、翻译等等，都要尽力做到精益求精，全力保障前方需求。 稳：就是整个救援过程要做到善始善终，从开始通告到全部队员安全，工作组要跟踪保障全过程，做到条理清楚，稳步进行。第八条 ：严格保密制度，工作组队员在日常工作以及救援行动过程当中，除外联负责人外，严禁私自向媒体或他人透露救援信息或接受采访。第九条：工作组考核奖惩： 1、工作组在蓝天应急指挥中心领导下工作，工作组队员是直接责任人； 2、工作组考核每年进行一次； 3、对于工作中严格要求自己，遵守纪律，兢兢业业完成本职工作，以及在救援行动期间，有突出表现的年度考核时应给予表彰； 4、有下列情形之一的，由队务组对直接责任人提出批评、通报，直至上报总部清退
7、出工作组： a.救援行动期间，未按时承担任务工作，造成重大疏漏的； b.私自对外宣布救援信息或接受媒体采访的； c.在组内发布不和谐信息或与队友无法保持团结协作，经劝告调解拒不接受的。第十条 ：工作组成员因个人原因，无法继续担任工作需退出工作组时，由队员本人提前10天向队务组提出申请，得到批准后方可办理工作交接手续。第十一条：本制度由蓝天救援队负责解释及制订，自公布之日起施行。 值 班 组 职 责为规范应急值守秩序，及时有效处理救援及队内传达等有关信息，为救援行动提供有效响应，特制订本制度。第一条：建立坚强有效的组织保障体系。应急值班组由蓝天各地分队选出或推荐责任心强、有一定时间、熟知办公软件
8、操作的队员组成，在总队长及队务组领导下开展工作。第二条：应急值守队员应严格遵守蓝天救援队有关制度，恪尽职守，认真工作，讲求效率。其主要工作职责是： 1、负责灾害信息的记录和统计、处置； 2、负责值班信息编辑与上报； 3、负责总部与各分队救援行动信息的收集、记录； 4、负责总队长以及各专业组有关指令、指导性工作安排的记录、传达以及跟踪落实； 5、承办总部交办的其他工作。 6、要求3分钟内必须做出回应，发生符合蓝天救援队2级橙色预案以上救援时通知工作组人员备勤准备，等待总队长启动应急指挥平台，橙色2级以下值班人员整理指挥中心内容做好记录即可。第三条：值班组实行轮班制，执行值班岗位责任制，每天保证2
9、4小时不间断值班，由队务组负责安排轮值表，每六个月应修订一次。第四条：值班组设立巡查小组，由值班群组管理人员、值班组组长组成，主要职责为： 1、负责随时巡查值班人员是否到位，是否在岗； 2、负责检查值班信息填记、上报情况； 3、对出现的违规情况记录、考核； 4、出现重大灾情时，协调值班组与其他群组协同工作。第五条：值班队员必须熟悉应急组织体系，掌握应对突发事件的应急流程和方法，能及时正确处置接到的相关信息并上传下达。第六条：值班队员必须坚守值班岗位，履行值班职责。 1、值班期间，要保证24小时电脑或手机在线，并保持通讯畅通，随时查看、记录工作群组信息，不得遗漏。 2、实行交接班制度，每班交接班
10、时间为9:00，交接班时，认真填写交接班表，做好重点事项的传达，保证值班工作的延续性和准确性； 3、应急值班组工作流程如下：第七条：发生突发事件时，值班队员必须把握好“接、报、传、跟”四个环节。 接：接到灾害信息或救援信息时，要问清、记录信息来源、联系方式和时间种类，发生的时间、地点、危害范围、程度以及现场前期情况等因素。 报：接到信息后，要向队务组汇报情况，然后按照接到的指令通知相关分队或其他组。 传：在行动期间，值班队员必须及时、准确的传达指挥命令，汇总、记录、上报现场信息。 跟：要及时跟踪命令、指令、工作、行动的执行情况，并将核实后的信息上报队务组。第八条：严格保密制度，值班队员记录的相
11、关信息，未经队长或外联负责人委托允许，严禁私自向媒体或队外人员透露。第九条：应急值班组考核奖惩 1、应急值班组由蓝天救援队队务组领导，当班值班队员是直接责任人。 2、应急值班组考核每年进行一次； 3、对值班期间严格要求自己，遵守值班制度，以及在应对紧急情况期间，成绩突出的要予以表彰； 4、有下列情形之一的，由总部或直管专业组对直接责任人提出批评、通报，直至清退出值班组： a.按轮值表规定，有事不能值班，须向值班组主管、巡查人员报备，同时安排替班队员。如经巡查人员发现每考核期内发生两次错误的，提出批评，达到三次及其以上者，清退出值班组，并通报全队； b.迟报、漏报、误报重大灾情信息的； c.在救
12、援行动期间，脱岗、漏岗的； d.在大型救援行动期间，对指挥指令漏误或跟踪落实不力的。 e.在巡查人员巡查时，3分钟内未给予及时回复的。第十条：交接班时间的确认标准为：每日8:50-9:10之间为有效交接班，过期未接班 的，由巡查人员安排代班人员，应值人记录漏岗一次。第十一条：本制度由蓝天救援队负责解释。培 训 组 职 责为促进队务组培训工作有序开展，提高队员的思想素质、技能水平和救援能力，促进队务建设发展，特制订本制度：第一条：培训工作应遵循下列原则： 1、理论联系实际，学以致用的原则； 2、分级负责，分类负责的原则； 3、集中培训与自觉学习相结合的原则； 4、以人为本，因人施教的原则。第二条
13、：培训组负责应急指挥中心培训工作的组织、管理、考核等事项。第三条：培训的主要对象为应急指挥中心各专业组队员、以及总部指定担任相关任务必须接受培训的队员。第四条：具体培训由队内请到的专业讲师以及队内某方面擅长的队员负责。第五条：培训的主要内容包括： 1、蓝天救援队有关制度规定的队员需接受培训科目； 2、有关各专业组要求掌握的培训科目； 3、关于应急值班、信息、地图等专业科目； 4、关于应急指挥、技术装备、指挥手段等研讨项目。第六条：各专业组除队务组组织或参加集中培训外，还应采取多种形式自行开展培训。 1、通过参加保障、演练、轻型救援等活动，提高应急组织能力和应对能力； 2、提倡和鼓励队员自行组织
14、学习或自觉学习； 3、提倡和鼓励队员积极参与小组会议，就组内事务及发展提出合理化建议，以研代培。第七条：队务组负责采取请进来、送出去等多种方式提供培训机会，还可采取从总部专业人员和专家组中聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。第八条：培训工作应纳入队务组应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在年度财务规划中列支开展培训所需经费，保证培训工作顺利进行。第九条：对于培训工作，队务组设立的培训组应尽力和完善培训工作档案，如实记载培训经历和受训人员情况。第十条：培训档案应包括如下内容： 1、培训相关制度； 2、培训工作计划、总结、课件资料； 3、培训考勤登记，如有考试，还须有考卷、成绩单； 4、各
15、种培训参加人员名册。第十一条：本制度由队务组负责解释和制定，自发布之日起施行。蓝天救援队应急指挥中心信息平台管理制度为规范蓝天救援队应急指挥中心信息平台（以下简称信息平台）工作职责和流程，以及相关工作事项，特制订本管理制度。第一章 总则第一条：信息平台是蓝天救援队应急指挥中心下设的信息情报部门，负责关于地图相关及信息相关一系列的工作，在应急指挥中心领导下开展工作。第二条：信息平台的工作由地图支持、信息搜集、信息分析、整理汇总、协调联络五部分组成，成员来自蓝天救援队各分队选拔出的优秀队员。第二章 工作职责及要求第三条：信息平台人员须经相关培训并考核合格后，方能独立加入各个专业小组，担任相关岗位工
16、作。第四条：救援启动时，信息平台各专业小组人员，应在发出救援信息后5分钟内集结，承担任务的队员，尽量保证电脑在线，并保证通讯畅通，如已承担任务但确实无法保证工作时间时，需提前向信息平台管理协调人员提出，以便安排替换人员。第五条：信息平台的工作范围包括以下四方面：1、信息搜集：按照相关任务需求，对于论坛、微博、网站、QQ群组等新媒体发布和现场搜集的相关信息进行完整、及时的整理，并在所搜集信息前标注信息来源，如【官方微博】等；2、信息分析：对应单次救援行动相应的时间、地域、类别要求，对搜集到的信息进行分析研判、核实甄别，使之成为条理清晰、内容详实的信息报告，同时对前线回传信息进行记录，与搜集信息作
17、出比对，提供出准确、有效、及时的资料，对前线进行信息支持；3、整理汇总：对于经核实甄别后的信息，要做出整理汇总，形成信息平台的完整信息记录，为以后工作总结及经验总结留下参考依据；4、协调联络：形成的实用信息要保持与工作组的协调联络工作，将信息提报到工作组，将工作组内的回传信息转发到信息平台，良好的沟通协作会使工作更加严谨周密。5、地图支持：对于救援行动期间的相关地域各类地图制作、统计信息整合、需求响应等方面的工作，地图支持是保证前线指挥及队员行动的重要组成部分，直接影响着救援的结果和效率。第六条：工作原则：信息平台负责的相关工作，是救援行动展开时，前线指挥系统及行动组织的基础，也是重要支撑，因
18、此，对信息平台工作必须坚持以下原则：1、确性原则：该原则要求所收集到的信息要真实可靠，制作的地图要切实有效。当然，这个原则是信息平台工作的最基本的要求。为达到这样的要求，各工作队友就必须对各自所负责的项目反复核实，不断检验，力求把误差减少到最低限度。2、全面性原则该原则要求所搜集到的信息、对于地图需求的响应要广泛，要全面完整。这样才能完整地反映救援行动和指挥对象发展的全貌，为指挥决策的科学性提供保障。3、时效性原则信息平台工作结论的利用价值取决于该结论是否能及时地提供，即它的时效性。只有及时、迅速地提供给它的使用者才能有效地发挥作用。特别是指挥决策对信息、地图等基础支持的要求是“事前”的而不是
19、“马后炮”。第七条：信息平台作为蓝天救援队信息支撑部门，所处理信息具有一定的保密性质，尤其是信息核实甄别、分析研判的结果以及前线回传信息，因此信息平台工作人员在工作中，除有总队长批准或外联部发言人外，任何人不得私自对媒体、其他组织发布信息或接受采访，保证蓝天信息蓝天使用的首发性。第三章 工作流程 第八条：信息平台工作人员岗位分为以下部分： 1、信息搜集员：分为两部分，一部分为值守人员，实行轮班制，每班12小时，轮流监控网络新媒体发布的相关信息，一部分为机动人员，救援启动时，应迅速到位，进入信息搜集状态；2、信息分析员：负责对搜集到的信息进行核实甄别、归类整理，以及对前线回传信息的比对、研判，提
20、供分析结论；3、协调联络员：负责信息平台与工作组之间的信息传递交互工作，协调与工作组的配合；4、制图员：负责救援期间地图的制作工作；5、档案管理员：负责对所有搜集信息、地图资料、分析结论的分类整理，形成信息报告，提报工作组。第九条：信息平台除地图方面按照救援有关需求及时响应外，信息部分按照如下流程进行工作： 第十条：信息平台信息部分响应顺序如下：1、网络信息监控搜索到灾难信息或者求援信息；2、信息分析甄别，进行核实，确定信息真实性；3、经核实的信息归类整理后，由专人提报工作组，同时将工作组内的需求信息、回传信息等转回信息平台进行参考比对；4、汇总整理经过核实后的信息，形成当日信息记录，并存档。
21、第十一条：信息搜集的种类：信息平台的网络搜集目标包括以下内容：1、灾难信息：全国范围内发生的地震、泥石流、台风、洪涝灾害以及地质灾害信息；2、求援信息：日常全国范围内有关于人员被困、山野走失、户外遇险、溺水伤害以及救援队能力范围内的严重事故信息；3、专项信息：救援行动时期，关于行动区域内的物资需求、人员被困、盲点地域、孤幼残老、灾情分布、重灾区等全面信息并加以细化。4、其他信息：主要是一些与救援队有关的政府政策变化、媒体报道等。第四章 人员管理及奖惩办法 第十二条：信息平台在蓝天救援队应急指挥中心领导下开展工作，按责任划分，信息平台管理协调人员及组织成员为直接责任人。 第十三条：信息平台工作每
22、一年考核一次。第十四条：因个人原因，无法继续担任个人分管工作需退出信息平台时，由队员本人提前10天向管理人员提出申请，得到批准后方可办理工作交接手续。 第十五条：对于工作中严格要求自己，遵守纪律，兢兢业业完成本职工作，以及在救援行动期间有突出表现的年度考核时应给予表彰。 第十六条：有下列情形之一者，由信息平台管理人员提出批评，直至上报应急指挥中心核心组，清退出信息平台。 1、在救援工作期间，无任何原因，未完成承担工作造成重大疏漏的； 2、XX，私自对外宣布救援信息或接受媒体采访的；3、在组内发布不和谐信息或与队友无法保持团结协作，经劝告调解拒不接受的。第五章 附则 第十七条：本制度其他未尽事宜由蓝天救援队应急指挥中心负责解释及修订。 第十八条：本制度自公布之日起实行。 全国助理群全国助理群是指挥中心职能工作组之一，全国分队指派一名助理加入本群，负责与总部直接对接，上传下达的工作，要求有一定的文字能力，亲和力及传达能力。与地方分队文明友好的进行沟通。要求进入本群后学习标准化模块，可以把总部的精神和传达的任务准确的下发到地方分队。要求各队助理，每天两次浏览助理群的通知。以上制度根据蓝天的发展即时更新 蓝天救援队 2014年1月1日
