1、美丽乡村开发建设工程项目可行性研究报告“美丽乡村”开发建设工程项目可行性研究报告 第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称*市*镇*村“美丽乡村”建设项目。1.1.2 项目业主单位*镇人民政府。1.1.3 可行性研究报告编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法； 3、镇规划标准GB50188-2007；4、自治区村庄规划技术规程；5、*市城市总体规划（2007-2025）；6、*市土地利用规划（2010-2020）；7、*市村镇体系规划（20102020年）；8、*市*镇总体规划（2012-2030）；9、*市2012统计年鉴；10、镇交通、水利
2、、教育、医疗等相关资料。1.1.4 项目提出的理由与过程 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业
3、生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事
4、业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。 伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显
5、著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产
6、力，巩固和发展农业农村大好形势。 5月31日，全国一事一议财政奖补工作现场会在贵州省贵阳市召开。财政部党组成员、部长助理胡静林出席会议并讲话。胡静林指出，自2008年一事一议财政奖补工作开展以来，各地注重把民生与民主、国家力量与农民力量、自下而上决策与自上而下补助有机结合起来，调动了各方参与村级公益事业建设的积极性，取得了重要的阶段性成效。实践证明，一事一议财政奖补政策开辟了农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制；提供了公共财政直接投入村级基础设施建设的重要载体，构建了村级公益事业多元化投入机制；改善了农村村容村貌和基础设施，创造了农民平等发展的良好条件和机会；搭建
7、了基层政府服务群众的桥梁，促进了基层民主、基层组织建设。胡静林要求，要结合学习贯彻党的十八大精神，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，加快政策转型升级，为美丽乡村建设提供持久有效助力。一是要将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化重要战略部署。进一步加大财政投入力度，健全财政奖补资金稳定增长机制，不断强化现代农业基础保障和条件支撑。二是要将一事一议财政奖补工作作为城乡一体化发展的重要推动力。加强规划编制，实现公共资源向农村倾斜、公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，促进城乡共同繁荣。三是要将一事一议
8、财政奖补工作打造成为美丽乡村建设的总抓手。今年起，选择部分省以省为单位开展美丽乡村建设试点，其他省选择2-3个县开展试点，中央财政给予适当补助。通过典型带路，不断总结经验，完善政策，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。四是要加强一事一议财政奖补工作规范管理。严守不加重农民负担的底线，积极探索村级公益项目管理、运营新机制，确保已建成设施持久发挥作用。据初步统计，2008-2012年，全国各级财政累计投入一事一议财政奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入4165.3亿元，共建成各类村级公益项目135.9万个，其中村内道路项目66.24万
9、个，占48.74%；小型水利项目33.98万个，占25%；环境治理项目10.46万个，占7.7%；垃圾处理项目6.25万个，占4.6%。1.1.5 项目提出必要性1加快建设美丽乡村，是全省生态文明建设的重要内容之一。随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代文明加快向农村辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著变化。新疆省今年启动实施“美丽乡村”建设行动计划、全面推进“美丽乡村”建设。加快美丽乡村建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展方式转变的客观需要，是全
10、面构建城乡一体化体制机制的重要途径。当前和今后一个时期，我省都将以科学发展观为指导，全面贯彻自治区党委，围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明建设的要求，以全面提升“千村示范、万村整治”和农房改造建设水平为抓手，建立健全资源要素向农村区域倾斜配置机制和农村人口向中心村、中心镇有序集聚的机制，一手抓连线成片整治建设，一手抓农村人口集中居住，着力打造社会主义新农村，积极地加快推进美丽乡村建设。2加快推进美丽乡村建设，是改善农村生态环境，建设生态家园的重大举措。我镇积极响应自治区党委政府、州市提出的建设美丽乡村计划，加快推进美丽乡村建设，认真贯彻落实省
11、委高起点定位、把握内涵、科学规划、强化保障、务实推进美丽乡村创建工作，形成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的乡村新景。同时把创建美丽乡村纳入到博州市“十二五”经济社会发展规划，与推进新型工业化、新型城市化、提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文明建设等相结合，促进区域经济社会转型跨越发展。加快美丽乡村建设，努力彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园，让全体农民充分共享现代文明，过上更加美好的生活。3项目建设是进一步促进*村村庄整治和生态村建设，促进当地经济又好又快发展，增加当地农民收入，提高当地农民的生活水平，打
12、造成一个更加美丽的*村。*市*镇*村是一个环境优美，人文积淀深厚，民风淳朴的乡村。距离*与*镇5公里中间部位。全村植被繁茂、地广人稀，全村共有1232人，有耕地面积5371亩。该村以挖掘村庄内涵、改变村庄面貌为着力点，以村庄整治和生态村建设为抓手，把*村打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的*市地区美丽乡村建设示范村。不仅促进了当地经济又好又快发展，同时也提高了当地农民的生活水平和生活质量。该村美丽乡村的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是博州地区社会主义新农村建设的一个缩影。1.2 项目概况1.2.1 地理位置*村位于位于镇政府驻地正西，西邻
13、格尼登东村、东邻呼和浩特呼尔西村。是*镇现状人口规模较大的村庄，离镇区较近，具有较好的发展基础和条件。村庄地势较为平坦，整体呈南高北地、西高东低，平均坡度为3%。201县道由村庄北侧贯穿，将村庄分为南、北两片区。1.2.2 建设内容与目标1建设目标将*村建设与当地自然环境相协调，以宜居为中心，以发展旅游产业，增加农民收入为目的，打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的博州地区美丽乡村建设示范村。2建设内容（1）旧村主干道美化工程主干道美化道路面积为18000，美化工程内容为道路拓宽、路灯100盏。（2）旧村巷道道路建设工程巷道道路建设道路面积为15000，建设工程内容为新建道路、
14、路灯100盏。（3）旧村环境综合整治及管线工程改建管径DN150给水管线，管线长5500m； （4）新建垃圾箱20座。（5）旧村农户外墙及庭院改造工程（6）旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方及公园处，零星地布置一些健身器材。（7）旧村绿化工程 在村内道路及空旷的地方，布置2000棵风景树。建设内容一览表序号工程名称建设内容建设规模备注1旧村主干道美化工程道路拓宽、道路绿化18000 2旧村支路建设工程道路整治、道路绿化15000 3旧村环境综合整治及管线工程给水管线、垃圾箱给水管长5500m、垃圾箱20座给水管径DN1504旧村农户外墙及庭院改造工程农户外墙及庭院改造12000 5旧村全民
15、健身广场工程布置健身器材 6旧村绿化工程风景树2000棵 1.2.3 项目投入总资金及效益情况项目建设总投资1180万元，建设资金由项目业主单位自筹。项目建设是把*村打造成博州地区美丽乡村建设示范村，项目建成后将吸引大量游客前往，不仅促进当地经济发展，同时也提高当地农民的生活水平和生活质量，具有非常可观的经济价值和社会价值。1.2.4 主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注一建设内容与规模 见建设内容一览表二项目投资总额万元1180 三资金筹措万元1180 1上级政策项目补助万元1160.4 2村组自筹资金万元19.6四建设工期年1 1.3 结论和建议项目的建设是把推进新农
16、村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是博州地区社会主义新农村建设的一个缩影，把*村打造成为一个美丽乡村。建议项目业主积极争取各级政府及相关部门的大力支持，推动并促进本项目建设进程，争取早立项、早开工、早竣工。第二章 规划目标与建设规模分析 2.1 规划目标*村植被繁茂、地广人稀，是一个环境优美，人文积淀深厚，民风淳朴的乡村，且紧邻*市。从今年开始，就进行村庄整治和生态村的建设，随着“美丽乡村计划”的实施，*村将进一步进行美丽乡村工程的建设，与当地自然环境相协调，以宜居为中心，以发展旅游产业，增加农民收入为目的，把*村打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的博州地区
17、美丽乡村建设示范村。同时，充分发挥地处*市的区位优势，进一步提升村庄的文化底蕴和内涵。2.2 建设规模分析随着自治区党委、州市提出实施“美丽乡村”建设行动计划以来，我镇积极响应行动号召，市（区）领导多次下乡调研、考察，经过多次斟酌，确定打造美丽乡村建设“目标”。*村是位于*市近郊的一个小乡村，风景秀丽，全村共1232人，各项基础配套设施并不完善，农民过着朴实而简单的农村生活。但基于对*村正确认识和总体把握，其优越的区位条件，再加上美丽自然的秀丽风景，很自然地成为打造以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为内容的美丽乡村的重点乡村。根据对*村现状调查分析，为将*村打造成为美丽乡村，需对*村
18、进行合理的规划，对该保护的进行保护，对该搬迁的进行搬迁，对该改造的进行改造，进一步完善其基础设施建设，并充分利用现有的美丽景色和空旷场地，打造一个个亮丽的景点。项目建设规模分析如下：（1）旧村主干道美化工程旧村主干道美化包括道路拓宽、道路绿化，根据现状调查，美化道路面积为18000。（2）旧村巷道道路建设工程旧村巷道道路建设包括道路新建、道路绿化，根据现状调查，道路面积为15000。（3）旧村环境综合整治及管线工程根据现状调查，改建管径DN150给水管线，管线长5500m；垃圾箱20座。（4）旧村农户外墙及庭院改造工程 根据现状调查，对旧村部分农户建筑外墙及庭院进行统一的改造。（5）旧村全民健
19、身广场工程 在村内空旷的地方及公园处，零星地布置一些健身器材。（6）旧村全民绿化工程 在村内道路及空旷的地方，零星地布置一些风景树。第三章 项目选址与主要建设条件3.1 项目选址3.1.1 场址位置项目建设位于*市*镇*村“美丽乡村”建设项目，距离*市5公里，距离*镇5公里。3.1.2 土地权属及用地性质（一）居住用地1）、规划布局：本着和谐有序、安静便利和人性化设计原则，采用新旧结合、分组聚合和分类配置等方案手段，营建安全卫生、环境优美、生活方便的生活住区。具体措施如下：新旧结合：指旧区拆迁改造与新区建设的有序结合；分组聚合：组团化开发与设施配置；2）、民居建设标准：住宅以1层院落形式为主。
20、根据院落分类配置，住宅院落内按当地民族的生活特点及要求布置生活区、服务区。民居住宅标准户型选取，采用“一字型”，建筑面积为80-120平方米。新居住住宅其日照标准按大寒日有效时间3小时控制。3）、住宅建设风格：建筑形式主要吸取新疆传统文化元素，采用当地传统材料，一方面可有效降低建造成本，同时与地域相融的传统建材可充分体现民居特色的建筑风格。4）、宅基地建设指标：根据村庄规划编制技术规程中的宅基地面积限额指标得出现人均耕地面积为0.13公顷（1300），在规范中0.1公顷（1000）-0.14公顷（1400）的范围，规定每户宅基地面积限额为500平方米。根据当地农民住宅要求独户独院的情况，考虑到
21、少占耕地，故居民的新建宅基地按500平方米安排。目前项目建设现状土地性质为农村集体用地，符合土地利用规划。3.2 主要建设条件3.2.1 区位条件1、对外联系道路本村主要对外交通道路为东西方向的道路，东至呼和浩特西村，西格尼登东村。2、村庄内部道路本村庄结合现状道路以改造为主。村庄道路规划分三级：干路和支路，干路红线宽度为15米，路面宽7，两边各2米人行道，绿化带1.5米。支路红线宽8米，路面宽6米，巷路路面宽4米。3、停车场地村庄内公共停车区结合村内公建公共场地布置，村内居民停车在自家院落内。4、招唤站在村委会北侧规划有一处公交车辆招唤站，方便村民使用。根据*村交通区位条件、特点、经济结构和
22、发展潜力分析，确定*村村的性质为：中心村。本项目建设区位条件优越。3.2.2 公共基础配套设施条件*村公共设施配备较为完善。1、公益型服务设施对现状村委会进行保留，主要进行内容环境改造升级。1）、*村庄内现状无中学，学龄儿童可去*镇镇区入学。规划中改善村庄现有的小学教育设施、提高小学教育能力的同时在小学院内增加幼儿园。2）在村委会大院内已建有文化活动室、图书室、村广播室（放映室），规划保留并完善其内部设施。3）结合村委会在村庄中部规划绿化广场做为村庄中心绿地，以便居民农闲时期进行文化娱乐活动。4）村庄卫生所位于村委会大楼的北侧，规划予以保留，在现状基础上完善医疗设施，改善医疗环境，提高病员接待
23、能力并将升级为门诊所。2、商业型服务设施规划依托村庄内部主要的对外道路在村庄中部及各组团中布置商店、小吃店、农资服务站等商业型服务设施，为周边村民服务。本项目建设公共基础配套设施条件基本具备。3.2.3 村庄绿化景观规划条件1、规划公共绿地：现状村庄无公共绿地规划结合村委会院内绿化在村庄中部规划中心绿化广场。在北侧居住片区规划布置2处公共绿地，南侧规划3处公共绿地，方便居民农闲时使用。2、规划景观结构整个*村将采用景观规划结构“一心三轴多节点”。“一心”村庄在中部规划的绿化广场为景观中心和相对独立完整的绿化核心，集中了小品景观、中心广场、社区活动等功能，是村庄的活动中心和景观中心。中心运用自然
24、景与造景相结合的手法，划分不同活动场地，在绿化步行道中，运用柱、廊、硬质铺装等设施强调庭院的绿化景观。“二轴”一轴为南北向连接村庄和北部居住片区的道路，规划打造成村庄对外展成村庄风貌的景观主轴线；另一轴为村庄中部已完全硬化的东西向道路。两条轴线结合绿化、步道、硬质地形成*村的两条景观轴线，联系出入口，两个轴线交汇处为围绕材委会形成的景观绿化中心。二轴结合道路设计采用对景、借景等手法，利用多个人造景点，形成视觉焦点，在景点转换，变化的过程中，增强空间的丰富性，达到步移景异的景观效果。“多节点”在各个居住组团中的组团绿地，结合绿地、小品、小广场等形成空间上的点，是各个居主组团的中心节点。3、绿化树
25、种规划园林绿化树种以乡土树种为主，根据绿地的性质合理选择树种搭配。村外围防风林树种选择以抗风沙、抗旱、抗盐碱性较强的树种为主，如杨树、榆树、沙枣树为主，其他防护绿地树种可选择榆树、苹果树、青杨、白杨、胡杨、红柳等；道路绿地树种以抗性好，造型好的树种为主，圆冠榆、馒头柳、白蜡、蜀桧、榆叶梅、大叶榆等树种为主，绿化带中可点缀种植丁香、月季等花灌木。项目建设符合乌镇*村庄规划。3.2.4 土地利用条件项目建设用地性质现状属于农村集体用地，符合乌镇土地利用规划。3.2.4 社会经济条件自治区党委提出把美丽乡村作为进一步提升“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造水平的总导向，各级政府积极响应，我镇也高
26、度重视美丽乡村建设，并将其纳入*市“十二五”规划。作为重点打造美丽乡村的*村，村委组织能力较好，村民都非常支持项目的建设。本项目建设社会经济条件具备。3.2.5 法律政策支持条件本项目建设符合*镇总体规划，土地性质符合*镇土地利用规划。本项目建设法律政策支持条件具备。3.2.6 施工条件本项目施工用的水、电、道路、建材条件具备。设计、施工、监理单位，大宗建材物资供应单位，通过招投标确定。经过初步勘测，规划建设区内无文物保护区、点，无地下重要管线和重要军事设施，无水利设施工程。本项目建设施工条件具备。 第四章 工程方案 4.1 设计理念 1. 村村优美，为农民创造舒适的生活环境； 2. 家家创业
27、，为农民创造致富的发展环境； 3. 处处和谐，为农民创造安定的社会环境； 4. 人人幸福，为农民创造文明的人文环境。4.2执行标准、规范1.城市道路设计规范（CJJ37-90）；2.城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；3.道路交通标志和标线（GB5768-1999）；4.公路路基设计规范（JTGBD30-2004）；5.城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；6.室外给水设计规范（GB50013-2006）；7.室外排水设计规范（GB50014-2006）；8.污水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；9.城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-9
28、7）；10.公园设计规范（CJJ48-92）；11.镇规划标准（GB50188-2007）。4.3 工程方案1旧村主干道美化工程主干道美化道路面积为18000，美化工程内容为改造道路拓宽。2. 旧村巷道道路建设工程巷道道路建设道路面积为15000，建设工程内容为道路新建。3旧村环境综合整治及管线工程改造管径DN150给水管线，管线长5500m；新建垃圾箱20座。4旧村农户外墙及庭院改造工程（1）农户外墙改造工程农户外墙改造要求如下： 拆除违章建筑物；农居外立面按A、B两种类型整改，其中A类：蓝墙、白窗台、金脚、金线装饰，其中B类：黄墙、白窗台、蓝脚、蓝线装饰；围墙外立面按三段式施色，其中A类：
29、白顶、白墙（或白栅栏）、黑脚，其中B类：灰顶、灰墙（或灰栅栏）、黑脚；农居破旧门窗统一整修或更换为铝合金门窗；围墙门统一修整或按设计更换，不允许使用不锈钢大门；重点地段或自愿更新的平屋顶或不美观农居屋顶按设计整改；部分试点农居按设计作垂直绿化。（2）庭院改造工程庭院改造要求如下：每个庭院都有1株以上庭荫树、1株以上果树和3株以上花木；绿地有明确边界或护栏；每个庭院都有1处以上水体（井、池、泉等）；农家乐户庭院应有室外家具和花架等设施，大门口悬挂标识牌；每个庭院都有1件以上传统石作，如：石磨、石水槽、建筑柱础、石门梁等做装饰。5. 旧村村口大门工程村入口处打造一个突显当地特色的标志性建筑。6.
30、旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方，零星地布置一些健身器材。工程方案一览表序号工程名称建设内容建设规模备注1旧村主干道美化工程道路拓宽18000 2旧村巷道道路建设工程道路新建15000 3旧村环境综合整治及管线工程安全饮水给水管线、垃圾箱给水管长5500m、垃圾箱20座给水管径DN1504旧村农户外墙及庭院改造工程农户外墙及庭院改造 5旧村村口大门工程村口大门 6旧村全民健身广场工程布置健身器材 第五章 环境影响评价与水土保持 5.1 环境影响评价5.1.1 施工期间对环境的影响 1. 施工期间影响道路在施工时边坡和挖方坡都会受到雨水冲刷而造成一定的水土流失，同时会对植被产生破坏，因此在施工中应尽量保持挖填土的平衡，减少土石方工程量，减少对植被的损害。2. 施工运输危害由于道路施工有大量的材料运输，粉尘污染会影响周围大气质量，因此应合理组织运输方案。对运输车辆加强养护，尽
