1、上半年，全县生产全面增长，投资和消费需求旺盛，主要经济指标增幅均保持两位数增长，呈现高位运行态势。从工业看，规模以上工业总产值达到亿元，同比增长%；规模以上工业实现增加值亿元，同比增长%；增势强劲有力。从农业看，枸杞销售市场活跃，平均售价达到每公斤40元以上，比往年高出10元左右；硒砂瓜丰收在即，市场最高价更是达到了每公斤4元；在生猪市场价格低迷的情况下，生物环保猪肉依然保持了每公斤高出其它同类猪肉2元以上的价格优势，新增“杞生源”专卖店8家，总数达到16家，主要农产品高价俏销，形势喜人。从最能拉动经济增长的投资和消费来看，上半年完成固定资产投资亿元，比去年全年翻了一番，完成全年目标任务的16
2、2%，增速位居川区八市县第一；社会消费品零售总额达到亿元，同比增长%，增速位居川区八市县第三，可以说发展形势一片大好。三是经济高质迈进。1-6月份，全县地方财政收入快速增长，达到亿元，完成年度预算任务的62%，其中一般预算收入达到亿元，同比增长%，预计全年可净增亿元，增速位列川区八市县第五；工业经济效益也大幅提高，全县规模以上工业产销率达98%，同比增长%，实现利润亿元，同比增长了倍；城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到6152元，同比增长%，增速位列川区八市县第四；农民人均现金收入达到3922元，同比增长%，增速位列川区八市县第七。三大推进：一是项目建设大推进。1-6月份，全县共
3、落实招商引资项目183个，实际到位资金亿元，比去年全年翻了一番，完成今年目标任务的131%。锦宁公司120万吨铝镁合金、万隆公司100万吨稀土彩钢板、隆基公司2800吨单晶硅二期、宏岩公司15万吨特种铸件等一批大项目相继开工建设。截止目前，锦宁公司120万吨铝镁合金一期项目已试车生产，顺利出铝；万隆公司100万吨稀土彩钢板项目已报国家工信部受理核准，现正在进行厂房建设和设备安装；隆基公司2800吨单晶硅二期、华夏特钢公司30万吨镍铁、宏岩公司15万吨特种铸件、中石油昆仑天然气、天元锰业集团12万吨金属锰扩建等一批重大招商引资项目进展顺利，全县以新材料、冶金、化工、水泥建材为主导的工业产业集群初
4、具规模，大项目带动大发展的作用进一步凸显。二是环境改善大推进。抢抓自治区加快推进黄河金岸建设的重大战略机遇，全面提升城市建设水平。今年共实施城市建设项目102个，完成拆迁20xx户66万平方米，开工建筑面积80万平方米，建设规模之大创历年新高。实施县城主要街道改造美化靓化、石空镇特色小城镇改造、滨河大道南北两侧景观水系改造和节水滴灌绿化、城市天然气入户、南河子公园扩建以及“塞上农民新居”建设等工程，宣传文化中心、中国枸杞博物园等地标性建筑项目快速推进，“金岸明珠”的影响力和吸引力明显增强。xx物流园六大功能区建设全面启动，汽车城已有26家企业入园投资置业，实施物流配送及仓储加工项目6个，战略装
5、车点项目有望与太中银铁路xx火车东站年内同步建成运营。经过县委、政府积极争取，xx物流园区被列入自治区九大物流园区，我县经济发展的软环境得到有效改善。大力发展教育事业，公开选聘16所中小学校长，新建、迁建、改造中小学11所万平方米，xx二中、六中、职教中心可于8月底建成招生。提升发展医疗卫生事业，继续实施了县医院住院部综合大楼、宁安中心卫生院等项目建设。大力实施全民创业和就业关爱行动，全县共新增城镇就业人员1762人，培训转移城乡劳动力万人，引进枸杞采摘人员4万余人。着力完善社会保障体系，全面启动了城镇职工养老保险和新型农村社会养老保险试点工作，稳步推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险提
6、标扩面工作，基本实现了社会保障的全覆盖。全面加强社会治安综合治理，深入推进“平安xx”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪，妥善处理了“626”煤矿安全事故，有力维护了社会和谐稳定。三是对外合作大推进。与宁夏出入境检验检疫局合作共建xx出口枸杞质量安全示范区，高标准建设了清水河万亩出口枸杞、红梧山万亩旱作节水滴灌出口枸杞、大战场上渠有机枸杞高新技术生产、舟塔万亩规范化枸杞种植试验观光“四大示范基地”， 筹建了宁夏出入境检验检疫局中卫办事处，组建了xx枸杞产业发展研究中心、质量检测中心和xx枸杞产业集团，xx出口枸杞质量安全示范区被批列为全国首批108个出口食品农产品质量安全示范区之一，xx枸杞被列入
7、自治区扶持发展的特色优势产业之首，为进一步做大做强枸杞产业赢得了宝贵先机。与中石化合作，xx枸杞成功进入中石化3万多家易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式，有力提升xx枸杞的品牌影响力。与重庆农垦集团天友乳业合作，加快黄河乳业重组步伐，着力提升乳品加工能力，为我县奶产业的振兴奠定了坚实基础。与联华国际集团合作投资7亿多元，建设“六园一体”的中国枸杞博物园，黄河金岸城市形象大力提升。之所以讲压力不小、工作有差距，是因为全县经济社会发展中仍然存在一些困难、问题和不稳定、不确定因素。从压力来看：一是推升经济的新增长点还不够多，继续保持高增长面临一定压力。就工业而言，锦宁公司铝镁合金项目才刚刚投入生产，
8、万隆公司100万吨彩钢板、宏岩矿业15万吨特种铸件项目还没有正式投产，主要靠原有的隆基公司、天元集团、秦毅集团、xx电厂、瀛海天祥、宁夏红集团等规模以上企业拉动增长；从三产看，上半年引进的三产项目虽然占比较大，但房地产开发项目多，中国枸杞博物园、枸杞市场、枸杞加工城、物流园区等大部分商贸物流项目正在建设之中，对经济发展的带动作用尚未发挥出来；就农业来看，我县农业增加值增长缓慢，增幅只有%，排在八县市最后一位，保持续、保后劲的任务十分繁重。二是项目建设进展不平衡，完成县委、政府百项重点任务有一定压力。从近期县委、政府督查室督查的情况来看，各乡镇、部门、单位对年初县委、政府确定的百项重点工作和重点
9、项目抓促力度不一、进度不一，进展不平衡。年初确定的工程进度、完成时限与当前实际情况不符，比如，兴尔泰公司24万吨磷酸二铵、石空滨河特色城镇改造等17个项目进展相对缓慢，xx汽车站迁建、档案馆、就业和社会保障服务中心新建等4个项目没有开工建设，拉动经济增长的作用没有充分发挥。三是节能减排形势严峻、对经济增长形成压力。上半年，我县规模以上工业能源消耗总量达到了万吨标准煤，比上年同期增长了%，高于工业增加值增速个百分点。完成全年万元gdp综合能耗下降5%、规模以上万元增加值能耗下降42%的目标，任务重、压力大、时间紧。同时，随着当前各项节能减排政策措施的落实和工作力度的加大，对高用能工业企业实施限产
10、、关停和落后产能淘汰，将对我县部分化工、铁合金等工业企业的发展带来比较严重影响。四是项目建设资金运转困难、负债压力较大。今年全县安排投资计划103亿元，但筹资渠道主要是争取国家、自治区项目资金，县级财政计划安排3亿元左右。而我县全年财政收入也就是6亿多元，剔除保机关运转、历年长期贷款还本息等支出，县财政用于基本建设项目的配套资金非常有限。同时，由于政策性银行调整了政府融资政策和放贷办法，致使当前政府融资空间急速压缩，筹资难度不断加大，急需我们在加大争跑上级项目资金力度的基础上，积极研究探索新办法、新机制，加大吸纳社会投资、民间投资的力度，缓解项目资金缺口大的困难。从差距来讲：一是对照时间，一些
11、指标完成进度有差距。全年时间过半，部分主要经济指标未完成时间进度，个别指标增幅偏小，形势不容乐观。上半年，地方生产总值完成全年任务的41%，规模以上工业总产值和增加值分别完成全年任务的42%和%，城镇居民人均可支配收入完成全年任务的%，应该说都没有达到50%的任务进度。特别是城镇居民人均可支配收入除了没有达到时间进度外，而且比我们的年度目标低了个百分点。二是对照全区，一些指标平均水平有差距。从上半年的各项经济指标来看，我县主要经济指标增幅与全区平均水平相比，呈现出“三低”的现状，即规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅分别为%、%、%，均低于全区平均水平。三是对照兄弟县区
12、，发展步伐有差距。虽然我县部分经济指标增速在川区八市县排名比较靠前，但从最能体现发展速度和质量的地区生产总值、固定资产投资和财政收入等三个数据上看，地区生产总值我们完成亿元，灵武亿元，青铜峡亿元，中卫城区亿元；固定资产投资我们完成亿元，灵武则达到了亿元；财政一般预算收入我们完成亿元，灵武达到亿元，贺兰达到亿元，中卫城区也达到了亿元，与这几个市县相比，差距显而易见，不能骄傲自满、沾沾自喜。总之，上半年我县保持巩固了去年以来经济社会持续快速前进的良好势头，主要发展指标又攀新高，各项指标好于往年同期，究其主要原因有以下几个方面：一是县委确定的全县经济社会发展的思路是正确的。县委坚持农业富民、工业强县
13、、三产活县、环境靓县、民生稳县的指导思想，提出了建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位。围绕这个发展定位，县委、县政府凝聚全县上下各方力量，把推动经济结构调整和经济发展方式转变作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，大力提升全县经济社会发展水平，有力地推动我县向西部百强县大踏步迈进。二是受宏观经济环境影响，我县经济发展环境进一步优化。今年我国经济延续了去年经济企稳回升的发展态势，中央也对刺激经济增长的一揽子政策的方向、力度和重点做出了相应调整，并继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在这样良好的宏观经济形势下，企业和消费者的信心明显恢复，投资和市场需求活跃，为我县工业、
14、农业特色优势产业、三产服务业的发展创造了良好的外部条件。三是经济结构调整步伐加快，工业地位凸现。经过几年的发展，我县工业占gdp的比重由20xx年的%提高到 20xx年%，以工业占主导的第二产业在地区生产总值中的占比明显上升，今年上半年上升到了55%，对经济增长的贡献率达到了%，反映出了我们工业立县、工业兴县思路的主体地位不断巩固，经济结构更趋合理，这也是我县上半年经济运行的一个突出特点。四是固定资产投资的大幅度增长，对我县经济实现快速发展起到了强劲的拉动作用。上半年，我县全社会固定资产投资达到亿元，拉动了相关产业和消费领域的快速增长，对我县经济整体向好产生了积极的推动作用。俗话说：“井无压力
15、不出油，人无压力轻飘飘。”可以说，金融危机过后，周边各市县都是憋足了劲谋求发展，我们前有标兵，后有追兵，稍有松懈，就有可能再次落在别人的后面。说实话，这几年，我们的发展速度确实不慢，但是，我县经济欠发达的基本县情仍然没有从根本上得到转变。因此，越是在形势比较好的情况下，越需要我们保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，妥善应对可能面临的挑战和风险；越是在形势比较好的情况下，越需要我们坚定信心，把发展的目光看得更远大一些，把发展的目标定得更高远一些，在新的起点上谋求新的更大的进步；越是在形势比较好的情况下，越需要我们切实改进工作作风，以更加顽强的毅力、更加科学的态度和更加扎实的作风，变
16、压力为动力，变困难为挑战，紧盯目标，自我加压，齐心协力，奋力冲刺，努力推动全县经济社会提速跨越赶超发展。二、全面贯彻落实新一轮西部大开发战略，扎实做好今后几个月工作目前，七个月的时间已过，完成全年经济工作各项任务已经到了“攻坚”阶段。近期，党中央、国务院又召开了西部大开发工作会议，制定出台了关于深入实施西部大开发战略的若干意见。自治区党委张毅书记昨天在我县调研时强调：要深入学习贯彻落实新一轮西部大开发战略，推进县域发展，维护社会稳定，促进事业繁荣，富裕各族群众，坚定信念向小康社会迈进。大家知道，西部大开发第一个十年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个十年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中
17、央西部大开发工作会议明确提出了20xx-2020年西部大开发工作的指导思想、总体目标和重要工作，同时中央深入实施新一轮西部大开发十年规划也即将颁布，这为我们做好今后十年西部大开发工作指明了方向，会议传递出了许多重要的新信息和新信号。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理对今后十年西部大开发的总体战略定位和目标都有非常明确的表述：总体战略定位是：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。总体目标可以概括为“上三个大台阶”，即：今后10年，西部地区综合经济实力上一个大台阶，初步规划到XX年西部地区经济生产总值比20xx年翻一番
18、，经济增长速度保持在10个百分点以上，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。到2020年,西部地区基本实现全面建设小康社会奋斗目标。关于深入实施西部大开发战略的若干意见还制定了一系列支持西部大开发的财政、税收、投资、产业、人才、金融等优惠扶持政策，并明确提出：今后10年，国家的产业、经济增长点、生产要素等都将向西部转移，项目倾斜和资金投入将进一步加大。这些都为我县带来了重大历史机遇，必将对我县经济社会发展产生重大而深远的影响。一是有利于我们加快调整结构、提升产业水平。意
19、见提出, 西部地区要以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。今年5月份，国务院还出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等。我县具有优越的区域位置和良好的产业基础，同时又是“中国县域经济竞争力提升最快的百县市”之一。在新一轮西部大开发中，我们必须根据我县的资源特点、产业结构状况，用足用好用活各项优惠政策，把大力发展特色优势产业作为调整经济结构和转变经济发展方式的重中之重，
20、加快资源优势向经济优势转变，提升我县自我发展的能力。二是有利于我们加大招商引资、承接产业转移。意见提出，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税，这意味着西部地区将再享有10年的税率优惠。同时还提出实行有差别的产业、土地等政策，专门编制“西部地区鼓励类产业目录”和西部地区承接东部产业转移规划，支持东西部合建产业转移园区，在项目布局上给予倾斜；制定鼓励社会资金向西部投入的政策，加大直接融资和间接融资的政策扶持力度。上述措施有利于我县吸引外来投资和承接东中部地区产业转移，缓解项目建设中的土地和资金制约难题，为我县大上快上项目提供了政策保障。近期，我们围绕锦宁公司120万吨铝
21、镁合金项目，与浙江巨科铝业有限公司、远景铝业有限公司两家企业进行了先期洽谈，拟引进铝板、带、箔材等新型铝材料加工企业，积极承接东部产业转移，促进产业配套、拉长加粗产业链条。可以说，中央意见的出台，恰逢其时，给我们提供了千载难逢的大好机遇。三是有利于我们加强基础设施建设、改善发展环境。意见提出，西部地区要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障；中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜，年均增长速度达20%。未来十年，涉及到我县的重大工程预计有宁夏沿黄经济区建设、陕甘宁老区振兴、银川兰州动车组和高速公路、疆煤宁用计划以及
22、西部防沙治沙、退耕还林、水土流失、生态补偿等，这些重点工程的陆续实施,将进一步提升我县交通、电力、水利、城镇等基础设施条件，必将为我县发展夯实坚实的基础，同时给我县电解金属锰、稀土彩钢板、轻型铝镁合金、水泥建材等相关行业持续发展提供广阔的市场。四是有利于我们加倍保障和改善民生、促进社会和谐。中央西部大开发工作会议提出要完善扶持政策、增加资金投入，进一步加大对西部地区均衡性转移支付力度，建立覆盖城乡的公共服务体系，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜。这些扶持政策将对我县改善民生、发展社会事业，促进社会和谐稳定发挥重要的“稳压器”和“
23、助推器”作用。新一轮西部大开发战略的实施，既给了我们新的机遇，也给我们提出了新的要求。我们要认真研究和把握新一轮西部大开发的精神。下一步，西部大开发“十二五”规划、中央各部门关于西部大开发的具体配套政策将陆续出台。自治区、中卫市也将制定深入实施西部大开发战略的意见、政策，并将开展大讨论活动，我们要紧密追踪、分析研判国家、区、市相关具体政策措施，从县情实际出发，及时系统地提出我县衔接落实中央相关政策的具体政策和可操作性措施。要高标准抓好“十二五”规划编制工作。目前，我县正在着手编制的“十二五”发展规划，需要以新的高度和视野，结合今后十年西部大开发目标任务，科学提出全县总体发展目标和战略定位，以适
24、应形势变化需要，为今后的发展预留足够空间，打好发展基础。要抓紧做好项目储备和争取工作。中央和自治区将按照新一轮西部大开发的要求，完善扶持政策、增加资金投入，进一步体现项目倾斜，实行有差别的产业、土地等政策，在项目布局上给予倾斜。这为我们争取国家投资和招商引资指明了方向。各乡镇、各部门要结合自身实际，认真研究中央西部大开发工作会议精神，吃准国家投资和产业政策，围绕结构调整、产业转移、城镇化、民生工程、社会事业、节能减排、三农等重点领域，积极策划包装和储备项目，扎实做好项目前期工作，抓住有利时机积极开展招商引资和争取国家投资，力争有更多项目落地建设，为全县经济社会发展提供有力支撑。综上所述，下半年
25、我们一定要抢抓这一重大战略机遇，严格按照县委十二届十次全体会议精神，对工作目标和任务再算账、再分解、再细化、再落实，进一步明确工作进度和时限要求，把握全局，突出重点，在保证完成年初既定经济社会发展指标的基础上，力争于一个“超”字、力求于一个“好”字，实现“保三争二、双过百、三超收、一控制”，圆满或超额完成全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展。地区生产总值“保三争二”：20xx年，我县地区生产总值增速位居全区川区八市县第三。今年上半年，我们又是第三。但是，我们应该看到，我们的增长速度仅比排名第二的贺兰低个百分点。因此，下半年，我们一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力争第二。投资、招商引
26、资“双过百”：后几个月，一方面要力促锦宁公司铝镁合金、万隆公司稀土彩钢板、隆基公司单晶硅二期、宏岩公司特种铸件等项目加快建设，充分发挥投资拉动效应；另一方面要抢抓新一轮西部大开发的战略机遇，认真做好项目编制，积极争取项目资金，全力落实招商项目使更多的项目落户xx，更多的资金汇集xx，力争全年固定资产投资和招商引资双双超过百亿元，以大投入带动大发展。财政收入、企业收入、群众收入“三超收”：后几个月，随着锦宁公司、宏岩矿业的相继投产以及农产品的销售所带来的财政收入，力争地方财政一般预算收入比20xx年超收一半，达到亿元；力争规模以上工业销售收入和利润比去年翻番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收
27、入超过全区平均增幅。节能减排“一控制”。当前，全国从上到下对节能减排的考核相当严格，节能减排就是硬指标、硬任务、硬责任。“十一五”期间，中卫市下达我县的节能减排任务是：万元gdp综合能耗下降25%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减10%。完成这个目标，我们没有丝毫退路，必须硬碰硬地攻坚，实打实地完成。为确保以上目标的实现，今后几个月，我们要下功夫抓好以下五项工作：狠抓提质增效，加快建设枸杞之乡步伐。抢抓中央意见 “大力发展特色农业，建设一批现代农业示范区，重点扶持一批龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业产业化经营水平；改善农业基本生产条件，加强农村基础设施建设，提高农民收入水
28、平”的政策机遇，全面落实县委、政府关于提振枸杞产业的意见和xx枸杞发展大会精神，进一步整合产业资源，扎实推进xx枸杞产业集团组建，充分发挥“xx枸杞”品牌优势，使特色更鲜明、优势更突出、潜力发挥更充分。抓紧做好硒砂瓜、枸杞等农产品的市场销售，积极拓宽销售渠道，规范市场交易秩序，严厉打击欺行霸市、强卖强买、毁约失信等违法行为，确保枸杞、硒砂瓜、红枣、苹果等特色农产品产得下、销得出、卖得好、能增收。切实加强水利基础设施建设，加快水利工程续建配套和节水改造，促进水资源的高效利用。按照生态产业化、产业生态化的要求，扎实推进林业生态建设，建好管好滨河大道生态绿化带和永大线、高速公路两侧生态林节水滴灌示范
29、工程，切实做好抗旱补水、林木管护、死树补植、田间除草等工作，确保重大生态建设工程发挥应有的生态效益、经济效益和社会效益。加快中国枸杞加工城建设进度，确保8月份枸杞交易加工高峰期部分投入使用。加快中国枸杞市场、中国枸杞博物园建设，积极与自治区进出口检验检疫局协调，尽快筹建中卫办事处；为xx枸杞等特色农产品出口贸易提供便利。大力实施龙头企业振兴工程，引导扶持农产品加工企业扩大规模，提升品质，拓展市场，力争新培育1家自治区级、6家市级龙头企业，推进农产品加工产业集群化发展，力促农产品加工转化有新突破。狠抓运行协调，加快建设冶金重镇步伐。要抢抓国家未来10年在西部建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地的重大战略机遇，进一步强化对发展工业的领导和服务，紧盯国家宏观调控政策导向，积极争取并严格落实扶持工业发展的优惠政策，力促锦宁公司铝镁合金新材料循环经济二期项目年内尽快开工建设。进一步严格落实包抓重点项目责任制，切实加快铝镁合金、单晶硅、稀土彩钢等技术先进、清洁环保的重点项目建设，要加快100万吨稀土彩钢项目建设进度，确保“十
