1、中共嘉兴市委教育工作委员会文件中共嘉兴市委教育工作委员会嘉兴市教育局嘉教20061号关于印发嘉兴市2006年教育工作要点的通 知各县（市、区）教育（文体）局、嘉兴经济开发区和港区社发局，各市属学校、直属单位：现将嘉兴市2006年教育工作要点印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。中共嘉兴市委教育工作委员会嘉 兴 市 教 育 局 二00六年一月四日主题词：教育 工作要点 通知 共印40份 抄送：省教育厅，市委，市人大，市政府，市政协，市级有关部门。 嘉兴市教育局办公室 2006年1月4日印发嘉兴市2006年教育工作要点2006年，是“十一五”规划的开局之年，是建设教育强市的起步之年，全市
2、教育工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以“加快教育发展，建设教育强市，办人民满意的教育”为目标，认真贯彻落实全省、全市教育工作会议精神，以强均衡、强投入、强管理、强师资、强质量、强服务为工作重点，积极推进教育改革，着力加强内涵发展，全力打造教育品牌，深入实施素质教育，扎实推进各类教育事业协调发展，为我市在全省率先实现城乡教育一体化、率先建成教育强市、率先基本实现教育现代化奠定坚实的基础。一、统一思想，明确目标，全面启动教育强市建设1、制定建设规划。根据市委、市政府关于建设文化大市、和谐社会的总体目标，认真制定嘉兴市“教育强市”建设
3、行动纲要，各县（市、区）、乡（镇）政府结合各地实际制定行动计划，教育行政部门和学校分别制定切合实际的实施方案，明确建设目标，细化工作任务，强化工作责任，落实工作措施，通过创建教育强市，全面提升我市教育整体水平。2、进行全面动员。在制定建设规划的基础上，上半年，召开全市创建教育强市动员大会，进一步统一思想，理清思路，全面部署教育强市建设的目标任务，交流各县（市、区）创建教育强市的工作措施，营造创建教育强市的良好氛围。3、加强督查指导。建立嘉兴市建设教育强市领导小组，认真制定嘉兴市建设教育强市考核办法，按照“以县为主”的基础教育管理体制的要求，把教育强市建设工作纳入县级领导班子和主要领导干部任期内
4、的政绩考核内容。建立教育强市建设工作报告制度，各县（市、区）、乡（镇）及学校要定期报告进展情况，确保教育强市创建工作落到实处。二、强均衡，全力推进城乡教育一体化1、继续推进学校布局调整。抓好新一轮学校布局调整的落实工作，各县（市、区）要按照“高中段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学、幼儿园和成人学校向乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，继续实施新一轮中小学布局调整规划，合理扩大校均规模，消除农村6班以下小学和12班以下初中50所，缩小城乡学校的硬件设施差距，基本完成农村中小学布局调整任务。市政府教育督导室将对新一轮中小学布局调整规划的落实情况进行专项督查。市区秀州中学新疆高
5、中班项目和实验小学（本部）项目竣工并投入使用，动工新建中职园、嘉兴教育学院。2、加大学校标准化建设力度。各级政府要切实抓好中小学标准化建设，认真落实将土地有偿使用收入的一定比例、财政新增收入中按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例、按规定征收的城乡教育费附加等经费，用于学校标准化建设，切实加大对农村教育转移支付力度，加快改善农村学校办学条件。全市达标乡镇中心幼儿园达到90以上，九年义务教育阶段的中小学校舍标准化率达到70%以上，基本实现城乡义务教育阶段学校办学条件、办学水平现代化和相对均衡化。上半年，召开全市中小学标准化建设工作会议。 3、加快提升教育信息化水平。实施浙江省中小学现代教育装
6、备标准，积极推进以应用计算机网络技术和多媒体视听设备为主要标志的现代教育技术装备建设。以信息技术为核心，不断提升信息化装备水平，推进区域教育信息化均衡发展。现代教育技术装备配置与应用互动，努力打造“数字校园”，全面提高学校管理信息化水平，全面提升中小学教师的现代教育信息化素养。积极发展计算机辅助教学，注重信息技术与学科整合研究。以各级教育网为主要平台，进一步开展优质信息资源、教育资源、教育政务应用服务。加强省市现代教育技术实验学校的管理指导。加强校园网络安全设施建设、制度建设和技术培训。继续推进“十室四系统”建设。 4、高度关注弱势群体的教育。切实抓好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程，进
7、一步完善以教育券制度为主的扶贫助学长效机制。加强流动人员子女学校管理和督导，规范办学行为，逐步消除不规范的民工子弟学校。以教育券的形式，对外来人员子女接受义务教育进行补助。重视发展特殊教育。整合和优化特殊教育资源，积极探索学前教育和康复训练相结合的有效途径。加快发展高中阶段特殊教育，努力普及15年特殊教育。鼓励社会各界关心和支持特殊教育。三、强投入，进一步完善教育的保障机制1、切实增加政府财政性教育投入。进一步健全“以县为主”的财政保障机制，加大县级政府对教育的统筹和投入力度，确保公办中小学教职工人员经费、公用经费、校舍维修改造经费全额纳入财政预算。财政预算内教育经费支出占地方财政总支出的比例
8、每年增加一个百分点，彻底改变我市教育投入低于全省平均水平的状况，使全市财政预算内教育经费人均水平达到或超过全省平均水平。全市农村教育费附加的统筹比例达到80%以上，乡（镇）农村义务教育经费基数上划到县（市、区）不少于三分之一。根据上级有关规定启动“义务教育免费”工程，减免部分的经费由财政补足。加强对城乡教育费附加征收、管理和使用的监督、审计和通报，确保足额征收、专款专用。下半年，组织对部分县（市、区）教育费附加征收、管理和使用情况的专项检查。继续落实对市本级农村义务教育“四项工程”的财政转移支付500万元。2、落实和提高中小学公用经费。认真贯彻执行省财政厅、省教育厅关于进一步做好农村中小学公用
9、经费保障工作的通知精神，科学合理地制订城乡中小学生均公用经费定额标准，进一步明确公用经费列支范围，并随着教育成本的增长逐年递增公用经费，逐步做到城乡中小学公用经费标准基本一致。建立、健全中小学经费使用监管机制，规范财务收支行为，努力提高经费使用效益，坚决制止乱收费。 3、积极拓展教育融资领域。改革教育投融资体制，通过加快盘活教育存量资产、招商引资等渠道，加快形成教育投资多元化格局。积极探索非义务教育学校多元办学路子，试行学校所有权和经办权分离，引入社会力量为办学主体，用民办机制促进国有学校改革。广泛动员和鼓励社会各界以多种形式捐资助学，落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。召开民办教育经验交
10、流暨优秀民办学校表彰会。四、强管理，不断提高教育管理效能1、落实县、镇两级政府的教育管理责任。按照基础教育“以县为主”的管理体制要求，进一步明确和落实县、镇两级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的统筹管理责任，强化对义务教育的经费投入职能，尤其要加大对农村教育的投入。县级政府要切实承担起农村义务教育的主要责任，镇（乡）人民政府要积极筹措资金改善农村中小学、幼儿园和成校的办学条件。2、完善市本级教育管理体制。建立健全市本级教育行政部门例会制度，协调处理市区教育管理中存在的矛盾和问题。认真实施嘉兴市区中小学布局规划，加快学校建设，对学校布局规划实施情况进行检查监督，加强区之间的
11、招生协调。理顺嘉兴经济开发区的教育管理体制，落实教育经费，切实承担义务教育的管理责任。3、加强现代学校制度建设。一是进一步落实学校办学自主权，强化学校自主管理，确定具体的管理目标，加强学校管理体制改革的探索。二是稳步推进学校人事制度改革，继续完善教师聘用制的配套改革，全面推行人事代理制度，积极推进学校内部分配制度改革。严把教师入口关，让优秀教师进得来，留得住，提高教师队伍整体素质。三是强化学校财务管理，规范财务收支行为，进一步提高教育经费使用效益，建设节约型学校。继续抓好学校财务年度审计工作。四是不断推进依法治校工作。4、探索创新学校办学机制。在试行财政按生均定额拨款的同时，重点推进非义务教育
12、学校办学和管理机制创新，逐步理顺投资者、管理者、学校三方关系，逐步形成政府宏观管理、社会参与投资、学校自主办学，权责明确、运行顺畅的办学和管理新体制。推进学校管理制度改革试点，尝试由公共教育经费支持，由私人、企业、社会团体共同经营和管理公办学校的新机制。利用名牌学校组建教育集团，扩大优质教育资源。大力促进民办教育发展，严格对民办教育机构的管理，制定民办学校补助办法。5、完善县级政府教育工作督导制度。按照国务院转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见的要求，把当地教育特别是农村教育发展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡发展、提高城乡教
13、育一体化水平的情况，确保教师工资、确保中小学公用经费、确保校舍建设维修改造经费等教育投入情况，教师队伍建设和教育管理的情况作为考核的主要内容。继续做好“两基”年审工作。努力做好省初中教育示范县和省等级重点中学的创建工作。6、加强“平安校园”创建工作。切实贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”精神，注重校园文化建设，充分挖掘校园文化的隐性教育功能，优化学校教育环境与氛围。加强法制教育和国防教育，推进廉政文化进校园。健全学校卫生安全责任制和监测机制，做好饮食卫生管理和防疫工作。加强学生心理健康教育和青春期教育。加强预防艾滋病教育和反毒品教育。健全突发事件应急处置机制，维护学校稳定。强化高中
14、园的管理。做好紧急信息上报工作。80以上的市属学校达到“平安校园”创建标准。五、强师资，努力建设一支高素质教师队伍1、大力加强师德师风建设。落实嘉兴市教育局关于进一步加强和改进师德建设的实施意见，强化师德教育，建立健全师德考评机制，逐步建立起社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系。坚持实行优秀教师和优秀班主任评选表彰制度、巡回报告制度，弘扬师德风范。进一步完善德育导师制，探索并逐步形成德育名师培养模式。2、加快实施名师名校长工程。健全市名师、市学科带头人和教坛新秀等优秀教师培养机制，认真开展名教师的培训，建立名教师研究课题，加大对优秀教师的奖励力度。以打造名校、特色学校为目标，加强名校长选
15、拔和培养，进一步发挥名校长、名教师、学科带头人和省特级教师的示范和辐射作用。争取在省第九批特级教师评审中，我市中小学教师获省特级教师的比例超过全省平均水平。实行名师工程阶段性总结检查制度。3、着力实施农村中小学教师素质提升工程。以提高农村中小学教师整体素质为根本目标，推进新一轮农村中小学教师全员培训，进一步缩小城乡中小学教师的差距。加强农村学校编制管理和教师资格准入制度，坚决清退临时代课教师。对终身在农村从教的优秀教师实行奖励。继续发挥城市教育资源优势，加强农村教育对口支教工作，认真实施“城乡百校结对活动”，不断完善城市中小学教师到农村学校支教办法。实行农村分片开展教研活动，城乡教研联动，加大
16、优秀教育教学课题的成果推广工作。4、加强教师教育制度创新。以教师专业化建设为目标，努力整合教师教育资源，积极推进教师教育培养模式改革。以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，认真实施新一轮中小学教师全员培训，继续实施在职教师学历提高计划，不断提高中小学教师实施新课程的能力和水平。认真落实“每年按不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的培训”的规定，建立专项师资培训经费。以能力建设为重点，充分发挥师资培训机构和市级校本培训示范学校的作用，扎实构建校长专业发展和中小学教师继续教育的新型教育培训机制，形成教、研、训一体的教师教育体系。5、努力提高教师待遇。认真贯彻落实省
17、政府关于保障教师待遇的决定精神，在继续做好农村中小学教师工资由县级财政统一发放的同时，同步将城乡教师各类津（补）贴发放全部纳入县级财政预算，实行统一发放，逐步做到城乡同类学校教师收入总体同一水平，并采取有效措施，逐年提高城乡教师特别是农村教师的收入水平。健全教职工医疗保险和养老保险制度。开展教师待遇专项调研，出台农村教师特岗津贴。关注教师健康，减轻教师负担，为教师潜心投身教育教学第一线创造良好的学习、工作和生活环境。六、强质量，把实施素质教育的各项措施进一步落到实处1、重视和加强德育工作。坚持育人为本、德育为首的方针，结合学校工作和学生的思想实际，认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强和改进未
18、成年人思想道德建设的若干意见和关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见精神，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。动员和组织社会各方面力量关心未成年人和大学生的思想道德教育，主动参与构建“大德育”格局，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，形成有利于未成年人和大学生健康成长的良好环境。深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强诚信教育、法制教育和国防教育。2、落实科研兴教战略。切实加强各级教育研究机构建设，充分发挥研究、指导、服务、管理的功能。探索教研训三位一体的“校本研修”，鼓励教师全员参与教育科研活动，促进教师专业成长。建设高中学科基地，强化学科教学研究团队。研究加强和改
19、进学生思想道德教育、心理健康教育、减轻中小学生过重课业负担的有效方法。以专业建设和课程改革为重点，加强职业教育研究。重视人文社会科学研究。关注当前国际、国内教育改革与发展的前沿信息，深化市内外、省际、国际教育科研交流。参加“浙江省人民政府第三届基础教育教学成果奖”评奖活动，办好第八届“南湖之春”教学成果展示活动。3、推进基础教育课程改革。加强基础教育新课程实验的调研，总结通识培训和学科培训经验，改进新课程教师培训方法，继续做好地方课程的开发与校本课程建设工作，构筑新课程教学研究和交流平台，建立与新课程相适应的教育教学评价制度，健全素质教育督导体系，加大督导评估力度。4、逐步完善教学质量监控体系
20、。提倡“校本管理”，注重教学过程的质量管理，完善中小学质量监控体系，建立教育质量报告制度。小学的质量评价监控，侧重于比较分析，规范教学行为；在初中进行评价性考试，引导师生关注学生学习能力提高，有计划地深化评价改革，为高中教育打好基础，推进区域和城乡的均衡发展；普通高中要继续抓好高中会考，完善会考和高考的质量分析评价机制。加强学校办学水平评价工作，改进质量监控方法，完善学校年度发展性评价。召开教育质量监控专题研讨会。5、扎实推进并不断完善中考与高中招生改革。中考改革和高中招生改革影响面广、政策性强，关系到广大家长及其子女的切身利益，一要广泛宣传，争取做到政策家喻户晓；二要周密部署，谨慎推进，根据
21、课程标准，明确综合素质评价要素；三要逐步深化，不断完善；有效发挥中考改革和高中招生改革的导向、激励、反馈、调控、鉴定、选拔等多方面的功能，深化义务教育阶段课程改革，促进义务教育均衡健康发展，保证高中段学校自主公开、公平、公正选拔新生，促进高中教育水平的整体提升。召开中考与高中招生改革分析会。6、加快教育优质化进程。努力提高普及十五年教育的标准和质量，继续保持义务教育的各项指标在全省的领先优势。深入开展“基础教育质量提升年”活动，积极推进03岁早期教养工作，加强幼儿园规范化建设与管理，学前三年毛入园率继续保持在95%以上，巩固“两基”成果，小学和初中入学率继续保持在100%,“三类残疾”儿童少年
22、入学率达到99%，进一步缩小后进面，扩大优质普通高中招生数，达到普通高中招生数的75以上，保持初升高比例在94%以上。在推进学校标准化建设的基础上，努力加大小学、初中示范性学校和等级高中的建设力度，3所普通高中申报省一级重点，5所普通高中申报省二级重点。不断提升普通高中内涵发展水平，引导省一、二级重点高中树立品牌意识，创造办学特色，充分发挥示范辐射作用，通过结对帮扶、教研互动等方式，促进全市高中教育的均衡发展。举办第五届高中校长论坛。7、注重职业教育内涵发展。学习贯彻全国职业教育工作会议精神，认真实施职业教育“十一五”发展规划，坚持中职教育与普高教育1：1协调发展，进一步实施以人生观价值观为核
23、心、以职业道德为重点、以社团建设为抓手、以丰富多彩的校园文化活动为载体的德育创新工程。面向市场，进一步优化专业建设，加大专业设备投入力度，争取建成12个以上省级示范专业和20个以上市级示范专业。加强“双师型”专业师资队伍建设，重视职业教育研究。继续开展重点学校创建工作。积极探索校企合作、校校合作的有效途径。继续办好“职业教育技能节”。召开全市职业教育工作会议。8、抓住机遇发展高等教育。配合省教育厅，抓好高等学校合格评估工作。健全高等学校校长例会制度，加强思想政治工作交流，探讨提升教育质量和加强学校管理的有效途径和方法。加强对成人高等教育的教学支持服务、考试、实践性环节等的质量监管。整顿和规范现
24、代远程教育。充分发挥普通高校、城市大学和自学考试的作用，建设终身学习公共资源平台。全市普通高校招生人数达到8800人，成人高校招生达6000人，高校注册学生数达到4万以上。9、加强语言文字规范化工作。贯彻落实国家通用语言文字法，加大推广普通话工作力度。组织开展全国第九届推广普通话宣传周活动；组织开展教师、学生普通话水平测试工作；会同市人事局开展全市公务员普通话测试工作；继续做好市级语言文字规范化示范校评估考核和省级语言文字规范化示范校的评估推荐工作；进一步加强市属、县（市）普通话测试机构的规范管理，督促按规定添置测试仪器设备，完善普通话测试工作电脑化程序的规定。10、进一步扩大教育对外开放。继
25、续选派教师、校长出国培训，组织学生出国（境）参加夏令营，积极稳妥地开展与国（境）外教育机构和学校的交流与合作。加大教育外事工作监管力度，认真做好聘请外国文教专家、接收境外中小学生资格学校的申报和管理工作，完善涉外学校联席会议制度。加强接轨上海、融入长三角的合作与交流力度，积极引进各类优质资源。切实做好教育对口支援工作。扩大职业学校面向农村和中西部地区的合作办学、联合招生的规模。七、强服务，办好让人民满意的教育1、加强和改进党的建设，为办人民满意的教育提供政治保障。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，巩固和扩大先进性教育成果，形成广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步强化党员意识，
26、提高机关干部素质，扎实推进机关效能建设。以规范化党支部建设为载体，切实加强和改进学校的党建工作，加强学校领导干部和后备干部的培养、选拔和任用工作，修订完善基层党组织工作规程。加强对工、青、妇和退协工作的支持和领导，切实发挥群团组织的作用。加强党风廉政建设，认真落实教育系统构建惩防体系的工作要求，深化廉洁从政、廉洁从教工作。2、深入开展文明行业创建，树立现代教育服务理念。进一步理顺和完善学校、家庭和社会的关系，强化学校服务主体意识，突出学校对未成年人进行教育特别是思想道德教育的主渠道、主课堂作用，推动构建学校教育与家庭教育、社会教育相互依靠、协调发展的格局，全面推进素质教育。加强教育行政部门对直
27、属单位、市属学校的领导和服务，充分发挥各直属单位的教育支持服务职能。深化以“创优质服务、优良作风、优美环境，当人民满意公仆”为主要内容的文明机关建设活动，加大对各级各类学校文明创建工作的指导，在教育服务中，体现让人民满意的宗旨。3、坚持以人为本，努力满足人民群众接受更高更好的教育需求。坚持育人育才，尊重个体差异，实施亲情化、个性化教育，让每一个学生在备受关爱的环境中健康成长。巩固和扩大共产党员结对帮困学生成果，并对此项工作进行一次阶段性总结、检查；研究建立从学校到班级的困难学生帮扶工作责任制，召开学生帮困工作专题研讨会。以市场为导向，科学地预测经济社会发展对人才的需求，培养和造就高素质专业技术人才。继续深入开展“百万农民培训工程”和“百万职工双证制教育培训工程”，为被征地农民和外来务工人员提供尽可能多的培训服务。优化整合各类教育资源，积极探索“社区教育”工作，努力构建市民随时随地接受教育的服务平台，为完善终身教育体系和建设学习型社会打下基础。
