1、指挥中心信息化建设文字方案及技术要求信息化建设（指挥中心部分）技术要求编制时间：2019年4月论证专家签名： 第1章 项目总体概况随着社会的高速发展，公共安全和社会稳定越来越被人们所重视，公共安全在整个社会体系建设过程的作用日益明显；实现资源信息共享、指挥手段多元化、音视频实时在线交互、多警种业务综合集成等已经成为公安实战指挥调度信息化建设的基本要求。通过系统集成指挥调度、北斗定位（含GPS）、卫星通信系统、350兆无线对讲、短信、天网监控、市民服务热线数据实时交互对接传输、应急指挥中心联动的建立和实战指挥体系、联合指挥部功能的不断完善，集中汇集展示各种事发地的实时图像、声音等信息，借助显示系
2、统的呈现展示，形成一个立体网格化、实时可视化的信息接收、处理和联动集成指挥平台，实现“纵向扁平化指挥、横向一体化联动、通信方式网状化、处置过程可视化、操作管理便捷化、业务流程规范化、系统管理精细化、工作环境人性化”的业务状态，为正确指挥、协调和决策提供重要依据。巴中市公安局联合指挥部是全市公安指挥的中枢，承担着实战指挥调度、应急或敏感时期值守、情报信息汇总研判、受理人民群众报警求助、警务运行管理、警情回访及人民群众满意度测评、社会治安防控和区域警务合作等多项职能。与各个分县局勤务指挥部门共同构成覆盖全市、协调同步、运转高效的指挥体系。系统通过 110、119、122、等报警系统统一接入，对事发
3、现场进行迅速查找、定位，并准确、直观地将现场情况实时回传到指挥中心的控制系统。再通过PGIS 电子地图信息系统和 GPS 定位系统的综合处理，可以在显示系统上集中调出事发地段现场和周边的水、电、气、交通、通信、人员、警力以及装备设施等实时信息， 借助应急联动系统协同，将情况通报各级政府主管单位、公安、消防、医疗、电力、通信、卫生和三防等相关部门，统一组织应急举措的实施。同时，综合集成指挥调度系统、显示系统能够将救援措施的执行情况、应急物资使用状况、资料库、会商需求、决策支持等大量综合情报信息及时地显示出来，为指挥者提供直观、明确的沟通汇总平台，以保证迅速精准地确定指挥目标。目前，依靠科技和信息
4、化的建设，大力加强多警种合成作战体系建设，实现精确打击提高效能。多警种合成作战是公安机关针对跨地区警务控制、重大社会活动、突发事件所采取的一体化警务运作方式。多警种合成作战强调在统一的处置意图和计划下,各警种之间、各部门之间,密切配合,互相支援,真正形成合力,充分发挥整体作战优势,力求最佳的警务效益。在处置重大案事件或突发情况的时候，各级公安机关的情报、刑侦、治安、网安、交警、信通等各警种经常统一需要在联合指挥部，借助已有的实战指挥调度、视频监控、无线图传、电视电话会议、图侦应用分析、PGIS及情报研判等信息化系统和手段来完成案情分析和处置决定。LED大屏幕作为指挥中心的视频终端和决策的发布终
5、端，是本次建设的重要设施设备。整个系统建设以集成系统工程、信息工程、自动化控制等理论为指导，把无缝拼接技术、多终端共享技术、信号切换技术、网络视频通讯技术、音视频解码技术等科技手段的应用综合为一体，形成一个真正无缝对接，拥有高对比度、画面清晰流畅、高灰度，高刷新，技术先进、功能强大、使用方便的大屏幕显示系统，并结合综合集成指挥调度系统、坐席协作管理及中内控制系统的建设，提供一个亲临现场指挥视觉，为果断决策，多媒体展示，视频会议，互动体验于一体大屏幕显示系统。为提升巴中市公安局实战指挥调度能力和指挥手段信息化，满足“情指情督”、“联合指挥部”、职能，提高快速反应、快速处置能力，实现扁平化、可视智
6、能一体化实战指挥调度功能。现提出巴中市公安局业务技术用房信息化建设（指挥中心部分）建设，其建设项目内容如下：1、LED大屏显示系统建设；2、综合集成指挥调度系统建设；3、坐席协作管理及中央控制系统建设;4、指挥调度坐席、视频会议桌椅（列为本项目第二包）。第2章 建设背景实现“情指情督”及“联合指挥部”功能。协助领导开展处置重大灾害事故、重大突发事件和重要时间节点领导坐镇值守。并具备为领导提供决策支持服务，在紧急情况下，指挥大厅系统能锁定到事件位置、能看见现场事态情况、能互通信息、能快速下达指令、能快速情况反馈等，充分发挥“联合指挥部”处置应急突发事件的指挥部职能。随着我局公安业务不断发展,信息
7、化水平不断提高，原有指挥中心信息化应用及设备已不能满足当前需要，为适应新的公安业务发展的需要，我局经过充分论证，顺应时代需要，特提出建立一套综合智能化、集成化、扁平化和可视数字化的新型一体化实战指挥调度系统。分区域集成展示案（事）件分色预警、一体化视频指挥调度，道路监控、省市级卡口、边检站全貌视频、宾旅馆监控、会议系统、民爆、案事件（卫星）定位、车辆辑查布控、停车场、车站等各类资源，实现一键式指挥调度功能。第3章 LED大屏显示系统建设要求本项目为巴中市公安局业务技术用房信息化建设（指挥中心部分），根据项目的需求，要求以系统工程、信息工程、自动化控制等理论为指导，综合运用计算机、网络通讯、信号
8、控制、视频监控、音视频解码于一体等高新技术，建设一个集信息采集、传输、显示和解码、分析、处理功能于一体的科学高效的LED全彩屏显示系统。要求可灵活多样地显示高分辨率视频图像，颜色丰富，图像清晰，而且画面支持拼接、分割、漫游等多种显示模式，需充分满足指挥调度业务的需求。3.1 项目要求要求系统高度集成，具备实用性与先进性，具有安全性、易用性和前瞻性。系统化突破传统设计模式，运用LED显示技术的科技内涵，综合运用视频信息处理技术、LED显示技术，充分体现LED显示产品的高科技含量，并通过技术融合，和谐搭配，使得LED显示屏突出现代感和人文科技特色。安全性整体设计时，各部分关键线路、设备均采用相应的
9、技术措施，充分考虑系统对安全和稳定的需求，保证系统安全可靠运行。易用性系统不仅能够充分满足指挥中心的功能要求，而且系统和软件界面十分简洁，易于学习和操作。前瞻性系统具有可扩展性，采用的硬件设备及软件系统具有足够的扩展接口，支持相应的协议和升级能力。随着应用的不断增长，系统在保证技术先进性的基础上，适度超前。3.2 理论依据本项目依据以下规范设计：LED显示屏通用规范 SJ/T111412007LED显示屏测试方法 SJ/T11281-2007计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB17859-1999 电力子操作工作站机房设计规范 GB50174-93国际串行通讯标准 EIARS-232-C工
10、业操作工作站系统安装环境条件 ZBN18-001电磁兼容 GB/T17626远动设备及系统工作条件环境条件和电源 GB/T 15153-94国家标准建筑物防雷设计规范 GB50057-94计算机信息系统防雷保安器 GB173-1998建筑电气设计技术规程 JDJ16-83民用建筑电气设计规范 JGJ 16-2008电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范GB50169-92电子信息系统机房设计规范 GB50174-2008低压配电设计规范 GB50054-95工业企业照明设计规范 GB50034-953.3 建设项目内容本项目建设内容包括主体LED小间距大屏、全彩横屏、列屏、拼接控制系统、客户
11、端终端、配电系统、音响系统、散热系统等。包括所有设备安装调试，屏体包边，与指挥中心各业务系统集成联动，与市局大会议室、视频会议室、联合指挥部、大厅音视频系统实现光纤集联功能。3.4 LED大屏显示系统要求3.4.1 屏体要求根据联合指挥部的功能和特殊要求，本项目实施所有设备需长期724小时开机在线，并具有显示高分地图的亮度、灰度、高分辨率、高清晰度要求，为确保大屏质量，本项目要求采用1.4x LED小间距产品(x代表0-7)，金线封装，灯芯拟采用日亚、科锐、亿光三者其中之一均可，单位像素为表贴三合一LED灯珠，使用标准的LED单元箱体拼接组成，采用一体成型的压铸铝工艺，最大限度地保证屏幕安装拼
12、接精度和耐久度，具有图像无拼缝、环保静音、轻薄、寿命长等特点。由于市场LED产品众多，各厂商均在参数设置上做了相应的个性产品，因此，本次中标供应商所提供产品，为保证质量与效果，进场必须进行相应质量检测后方能进行安装（委托具有质量检测资质的机构进行）。LED大屏要以公安业务需求为依据，须保证安装工艺，保证大屏表面平整均匀，不出现缝隙，具有近距离观看的高清晰显示性能，整个大屏要求弧形安装，弧度根据现场情况确定。总面积约为90.38。3.4.2 LED屏支架要求：为保证质量与安全，设计采用国标40-60钢材或型材，落地式支架,保证LED大屏有效安装，显示部分距地面80CM-150CM（根据现场实现情
13、况），须充分考虑安装的稳定性和安全性。3.4.3 大屏拼接服务器要求：大屏拼接服务器作为LED全彩屏显示系统的核心控制设备，负责对不同的前端信号做高品质的图像处理，并将信号输出至全彩显示屏进行显示。为充分满足后期指挥中心业务需要，大屏拼接服务器需满足如下要求：1）要求支持多种信号输入，包括模拟及网络信号输入、矩阵切换、视频拼接控制管理、高清数字视频输出等功能。2）具备DVI、HDMI、SDI、VGA等常用输入接口。3、支持解码功能，兼容各类网络、高清摄像机的直接解码、云台控制功能。3）具备光纤级联，大屏拼控可与大会议室、党委会议室、视频指挥调度区（二层）等其他显示拼控设备实现光纤级联、视频实时
14、同步交互。4）要求支持电脑客户端和PAD多种方式控制。3.4.4 高清矩阵要求：高清矩阵作为原有系统接入预留，需具备如下要求：模块化的系统架构，支持热插拔，具有信号采集能力，支持VGA、CVBS、HDMI、DVI、YPbPr、SDI、IP流等常见格式输入，不低于12路信号源输入，12路信号源输出。3.4.5 云台控制：与大屏拼接服务器配套使用，支持指纹识别。支持多级用户权限，支持多个用户和管理员用户权限。3.4.6 大屏控制软件系统：大屏控制软件系统作为整个显示系统的操作界面，要求软件功能丰富、界面美观，易操作。通过客户端可以实现在LED屏幕的单屏显示、整屏显示、画面任意拼接、漫游缩放及分割、
15、跨屏显示、信号切换、场景设置、信号预览、虚拟LED等一系列功能。3.4.7 配电柜：与LED配套的低压配电柜。带LC控制器，可实现网络远程控制。要求输入电压380V，输出电压220V，具备五个三相回路，15个单相回路，安装需充分考虑环境，安全性，稳定性。3.4.8 LED控制要求安装LED大屏控制软件，管理视频拼接服务器，实现视频信号调度。CPU型号Intel 酷睿i7 770， CPU频率3.6GHz；2.内存容量16GB， 250G固态硬盘+1TB，光驱类型DVD刻录机，显存容量4GB，显示器尺寸23英寸LED显示器，分辨率1920x1080。3.4.9 高清视频会议摄像机：要求与现有扁平
16、化指挥调度系统TE系列终端同一品牌，配套使用。镜头规格不低于238万像素，1/2.8英寸CMOS成像传感器；像素不低于1080p；12倍光学变焦 + 12倍数字变焦；光圈：F1.8；水平视角：72；垂直视角：44.5；平移/俯仰角：+/-100（平移）、 +/- 30（俯仰）；平移和俯仰：2/s，平移： 80/s ，俯仰： 25/s；照度：2lux（50IRE，F1.8）；信噪比：59dB；快门速度：1/251/10000秒；白平衡：自动、手动；预设位数量：30个位置；高清视频会议摄像机专用线缆：HD-VI线,连接VPC600 VPC620摄像机与TE系列终端相匹配。包含视频信号，控制信号和供
17、电，长度为40米。3.4.10 室内全彩LED横屏：全彩横屏安装于LED大屏上方，在线屏方式，用于显示名称及主标题，长度根据现场实际，高度不小于60公分，室内全彩LED屏边框装饰：电源线，插座，大屏黑金拉丝不锈钢包边。3.4.11 室内全彩LED列屏：列屏安装于大屏左右两侧，在线屏方式，显示分色预警信息，值班领导信息，实时警情信息，分色预警信息、天气信息等多种信息。室内全彩LED屏边框装饰：电源线，插座，大屏黑金拉丝不锈钢包边。3.4.12 会议系统根据指挥大厅功能实际，实现指挥大厅、三楼视频指挥调度区域集成联动控制，实现数字会议系统与中央控制系统的无缝连接，系统建设包括音响扩声系统、会议讨论
18、系统、自动跟踪摄像系统、多媒体视频系统以及网络视频会议系统等多个子系统；在无线触摸屏操控下，通过中央集成控制系统将以上各子系统与整个会议环境有机的结合成为一个整体，实现了会议的智能化管理。3.4.13 ：LED大屏散热系统大屏背后由两台精密空调散热，5P单冷空调12.5KW 机房专用空调。第4章 实战指挥平台建设目标4.1 建设背景实战指挥系统是公安机关根据联合指挥部功能，按照资源集成、信息共享、指挥手段多元化、反应快速化、信息处置一体化目标需要，在对各类公安业务信息进行科学分层、分类、关联、分析、的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作机制，实现公安业务信息的高度共享和综合利
19、用。目前，原系统无法实现资源集成指挥调度，无法实现信息共享、无法119警情联网汇聚，无法与12345系统或其他社会系统对接，无法接收12345警情自动推送流转至区县及派出所，无法扁平化指挥调度系统深度融合，无法自动将警情调派到人/车辆，未搭建地图平台，无法实现周边警务资源和警情信息分析。随着信息化发展时代的到来，公安正规化执法工作量剧增，工作难度加大，面临前所未有的严峻挑战。亟需建立一套更加先进、更加完善、更加高效的信息系统，来为公安实战指挥提供决策支持。4.2 需求分析全市实战化指挥调度系统应扩展应按实战需求设计：1）系统设计及建设须遵循公安部地级（含）以上城市公安机关“三台合一”指挥调度系
20、统技术规范的技术要求，优于类城市标准设计建设标准。2）实战指挥平台建设采用以市带县、集中建设的建设架构，对全市的报警求助电话实现统一接入、集中受理、分区域分级派警处置的应用流程。3）系统软件功能需求，除满足市县区指挥中心接警受理与处警派遣的功能应用外，还须充分实现与省厅以及所辖县局实战指挥系统的实时对接。4）全市所有区县公安（分）局警情数据实时向全市实战指挥平台联网汇集，实现实时传输备份；统一建立全市实战指挥平台数据库，并将县区局接处警系统数据，实时统一汇聚上传至省厅平台。5）实现与扁平化指挥调度系统的无缝对接，将接收到的警情在地图上自动标注定位，并能根据接警员的接警情况，实现地图上的二次定位
21、。6）系统接口统一管理，实现与已建成的各公安业务平台和系统的接口对接和应用共享。4.3 系统建设内容随着信息时代迅猛发展，结合全省警务实战化、执法规范化和全省实战指挥体系建设，为适应系统与各警种功能对接，特别是在受理警情回访，提升人民群众对公安工作满意度。根据巴中市现有系统，结合实际情况，本次拟建设内容主要包含：1）综合受理系统；2）一体化指挥调度系统；3）基于PGIS辅助决策系统；4）数据联网汇聚系统；5）警务回访及满意流测评系统；6）班长（指挥长）席监控；7）实战指挥门户；8）数据管理平台；9）警务处置系统；10）移动处置系统；11）外围接口管理系统。系统建设完成后，实现应急资源、警务资源
22、互联互通，与警务综合应用平台的数据实时同步，并通过短信回访方式进行警情处置满意度测评，实现对警务活动全程跟踪，实现基层公安机关接处警数据全覆盖、全时段监测，实时反映全市社会治安状况。实现手机报警用户自动或手动方式请求报警位置信息，利用移动警务APP，实现警情1分钟推送至一线处警单元，第一时间快速到达、快速处置各类案(事)件。4.3.1 实战指挥门户实战指挥首页是通过门户形式展示重大警情、警情走势、警情报备信息、处置反馈信息等。4.3.2 综合受理系统通过综合受理系统完成警情的受理、接警单的生成、接警单数据的录入、立案等过程。报警人报警同时产生新的出警单，由接警员了解警情后填入出警单后完成警情受
23、理。4.3.3 一体化指挥调度系统利用CTI话务系统可实现一键呼，与扁平化勤务联动，实时掌握勤务数据，根据警情信息，可自动预分析调度的人员和车辆，通过语音、短信、网络三种不同调度方式，实现人/车的快速调度。4.3.4 基于PGIS辅助决策系统基于PGIS辅助决策系统是一个以PGIS(警用地理信息系统)为载体的辅助接警系统，包括对报警的手机自动定位、定位周边分析（主要分析的元素包括视频、卡口、重点单位的分析，视频可直接调用查看实时视频）、GPS实时监控及历史轨迹查看、路径分析、以及管辖区域快速查看等。4.3.5 班长席监控子系统利用班长席对所有坐席进行监控，对系统的运行状态、CTI状态监控、服务
24、器进行监控。4.3.6 警务处置系统通过警务处置系统实现出警单自动打印，警情自动受理等功能。4.3.7 数据管理平台数据管理平台为公安局指挥中心系统提供基础资源配置和服务的管理窗口，可以方便地管理和维护县局指挥中心的基础信数据资源，提供统一的数据格式和编码格式。4.3.8 警务回访子系统警务回访系统通过语音和短信两种形式对接处警进行回访，同时可按照日期对接处警满意度进行排名。警务回访：利用CTI中间件集成TTS，提供自动对报警人语音回访服务。支持通过语音回访流程进行语音回访；支持接收回访用户的按键指令；支持投诉时自动完成录音。短信回访：系统自动对报警人进行短信回访，回访内容可编辑，可预设，并记
25、录回访对象的回复信息，并形成回访统计。4.3.9 移动处置系统利用接处警终端，通过消息服务，实现自动接收本单位的最新警情，同步警情处置信息、状态过程反馈，实时通讯，以及在接收警情后实现动态分组。4.3.10 外围接口管理系统设计通过外围接口管理系统对所有接口实现统一管理和统一维护功能。此次涉及到以下接口：与省厅短信接口对接，调用省厅建设的短信平台系统完成短信指令的接受与发送。与天气信息接口对接，对各个平台提供天气数据。与实时消息对接接口对接。与CTI接口对接，提供CTI中间件对外服务接口。与警综平台的接口对接，实现数据汇聚。与录音系统对外接口对接，实现录音与警情关联。与三字段服务接口对接，导入
26、运营商三字段数据,需用户与电信运营商协调。与公安局PGIS平台接口对接，实现PGIS资源调用。与天网接口对接。与公安数字身份证书对接接口。与扁平化指挥调度系统对接，融合扁平化数据。与省厅已有的报警定位平台进行对接，接入PGIS多元数据。与12345市民服务热线联动对接流转接口。第5章 坐席协作管理及中央控制系统建设目标根据安全性需求，公安信息来自多个相互隔离的网络，并由公安的各个业务警种多部门应用，通常各业务警种又都有各自独立的管理平台。如公安内网、技侦的视频网络，网侦专网，交警网络等等，各网络运行着多个业务系统，警综、情报分析系统、图像分析系统、舆情等。由于安全等级和工作需要，整合网络结构是
27、不可能的，而各个业务系统的汇总情报，通过科学的管理，采取比较安全保密范情况下，不进入各个业务网络，实现综合显示，对此，则可以在相互碰撞中发挥更大的作用，实现“情指情督”、“联合指挥部”功能。例如：我们如果可以在同一个空间，显示在SIS系统中查到人员的话单，以及通过各种采集设备收集该人员的虚拟身份等信息，同时加入网络搜索分析，则可以碰撞出该人员的整个网络联络链路，和地理位置以及历史轨迹、伴随人员等等，对实际判断案件提供几乎是立即见效的结果。大量节省破案的时间和人力投入，在更高的密级权限中，则有更多有价值的情报综合碰撞。融合所有的信息存在着技术或者是安全等多方面的困难,却是联合指挥部必须面对的难题
28、，实现整合信息源，在保证数据安全，权限明确的前提下，建立一个统一的集中展示平台，对深入发掘信息融合的优势、直接帮助到实战指挥，服务一线工作，有很好的现实意义。因此，基于以上实际业务需求，为了有效衔接公安各类战略资源的整合，本项目作为合成作战支撑中心，将实现网络监控的集中化，将各类外网、专网、公安网、视频专网终端视频显示信号等应用系统、设备进行集中控制，将分散在各处的专网系统监控功能集中起来，在指挥中心区域内集中控制、管理，可达到统一分析、实战指挥、合成作战、综合研判的集中化功能，并实现有权限警务人员开展各类公安系统应用。指挥中心作为本项目集中化管理的核心，坐席协作管理系统是整个系统的主要交通枢
29、纽中心，其包括了多个部门的计算机监控数据+KVM管理控制、等高清信号切换，其在整个项目中的重要性不言而喻。5.1 可视化坐席协作管理平台1)坐席协作场景丰富，重点突出，主题鲜明。实现坐席跨屏操作、坐席协同推送、坐席数据调用、坐席一人多机、坐席队列调控管理、数据一机多屏、坐席协作权限管理、坐席协作分组管理等几大主题。2)各普通坐席、指挥坐席之间切换操作简单，并能实现人机多屏（大屏、坐席终端）互动。3)坐席指挥调度过程流畅，画面美观、大方、有直观感觉。4)要求系统采用模块化结，维护简单方便，具备可扩展性。5)实现信息数据调度实时运维监控信息，满足信息系统坐席调度运维分析的及时性和准确性。6)本技术
30、规范要求仅是招标人的基本要求，投标人在完全响应本技术规范要求的同时，要根据自身产品特点对方案进行深化，并说明其投标产品及方案的其它功能和特色，投标人须提供可视化坐席协作管理系统的视频演示版本，并进行本技术规范要求功能和界面的演示，招标人将作为评审的参考依据。5.2 可视化坐席协作管理平台建设内容在指挥中心现有信息系统软硬件系统基础上，开展可视化坐席协作管理系统应用工作，包括：1)可视化坐席协作管理平台的主机构建按照总体架构设计，完成可视化坐席协作管理平台构建，为坐席指挥的战时、平时提供基础技术平台主机。2)可视化坐席协作管理平台的应用场景建设依据指挥中心坐席协作管理的建设需求，完成指挥中心坐席
31、跨屏操作、坐席协同推送、坐席数据调用、坐席一人多机、坐席队列调控管理、数据一机多屏、坐席协作权限管理、坐席协作分组管理的应用调试及部署。并按照本项目实施要求，对用户提供应用培训。3)可视化坐席协作管理平台硬件建设包括可视化坐席协作管理系统所必须的可视化坐席管理主机、光纤KVM主机终端、光纤KVM用户终端等。5.3 可视化坐席协作管理平台功能需求和建设目标坐席协同指挥综合管理平台作为指挥中心、报告席及大屏显示系统信号传输、切换、管理枢纽中心，实现数字视频分辨率高达1920 x 1200的像素传输及切换，真正实现“看得到、调得动、反应快”的调控系统：1、看得到： 1920*1200分辨率，完美图像质量、全高清光纤协作管理系统，确保PGIS等高清图像显示需求能得到满足。2、调得动：协同办公，任何时间、任意地点，实时调出数据信息，并进行实时操作，确保图像调度无延时。3、反应快：监看与调控同一套系统，解决以前的公安应急指挥调度中心图控和应用图像协同的问题，解决应用、调度、指挥是不同的部门或人员，真正有突发事件时，很难及时做出指挥调度的问题。具体功能内容如下：1、集中监控。以应用和图像为核心，把各层次的分系统连为一体，给现场提供最快速、最精确的信息，实现统一指挥与控制，发挥最大的作战整体功能，保证战争的必胜性。2、指挥调度。突发事件
