1、涂料产品生产许可证办理实施细则8页编号：（X）XK13-020危险化学品生产许可证实施细则（13）（涂料产品部分）2011 年 1 月 19 日公布 2011 年 1 月 19 日实施国家质量监督检验检疫总局1 总则. 12 工作机构.33 企业申请生产许可证的基本条件. 44 许可程序.4 申请和受理. 4 企业实地核查. 5 产品抽样与检验. 6 审定与发证. 6 集团公司的生产许可. 75 审查要求.7 企业生产危险化学品涂料产品应执行的产品标准及相关标准. 7 企业生产危险化学品涂料产品必备的生产设备和检测设备. 17 危险化学品涂料产品企业出厂检验项目. 34 危险化学品涂料产品定期
2、检验项目. 39 危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法.42 危险化学品涂料产品生产许可证检验规则. 426 证书和标志. 52 证书. 52 标志. 537 委托加工备案程序. 548 监督检查. 549 收费. 5510 生产许可证工作人员守则. 5511 附则. 55 附件 1 危险化学品涂料产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围. 56 附件 2 危险化学品涂料产品生产许可证实地核查办法. 62 附件 3 生产许可证企业实地核查报告. 75 附件 4 企业实地核查轻微缺陷项汇总表. 76 附件 5 检验报告. 77 附件 6 申请产品汇总表. 81 附件 7 本细则与旧版细则
3、主要内容对比表.82危险化学品产品生产许可证实施细则（涂料产品部分）1 总则 为了做好危险化学品涂料产品生产许可证发证工作，依据危险化学品安全管理条例（国 务院令第 344 号）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第 440 号)、中华人 民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质检总局令第 80 号)、国家质量监督检验 检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定（国家质检总 局令第 130 号）、关于摩托车头盔等 11 类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公 告（国家质检总局 2010 年第 89 号公告）、关于印发的通知 (
4、国质检监2006413 号)等规定，制定本实施细则。 本实施细则规定的危险化学品涂料产品划分为 3 个产品单元、28 个产品品种（见表 1)。本 实施细则适用于含一级、二级易燃溶剂的危险化学品涂料（包括生产、分装）产品的生产许可证管理。表 1 危险化学品涂料产品单元、产品品种、产品范围序号产品单元序号产品品种产 品 范 围1清漆1F01-1 酚醛清漆以干性植物油和松香改性酚醛树脂为漆基的酚醛清漆2醇酸烘干绝缘漆由油改性醇酸树脂、催干剂、二甲苯、SH0005 油漆溶剂油调制而 成的醇酸烘干绝缘漆和由干性植物油改性醇酸树脂、二甲苯调制 而成的醇酸烘干绝缘漆3A01-1 、A01-2 氨基 烘干清漆
5、由醇酸树脂、氨基树脂及有机溶剂组成的涂料4氨基烘干绝缘漆油改性醇酸树脂用二甲苯、丁醇稀释，加入氨基树脂配制而成的 氨基烘干绝缘漆5丙烯酸清漆由甲基丙烯酸酯甲基丙烯酸共聚树脂溶于有机溶剂中，并加入 适量助剂调制成的丙烯酸清漆； 由甲基丙烯酸酯甲基丙烯酸共聚树脂及氨基树脂溶于有机溶 剂中，并加入适量助剂调制成的丙烯酸清漆6生漆全部生漆产品2色漆7各色酚醛磁漆由干性植物油和松香改性酚醛树脂熬炼后与颜料及体质颜料研磨，加入催干剂并以 SH0005 油漆溶剂油或松节油调制而成的各 色酚醛磁漆8各色酚醛防锈漆由松香改性酚醛树脂、多元醇松香酯、干性植物油、颜料、体质颜料、催干剂、有机溶剂调制而成的各色酚醛防
6、锈漆序号产品单元序号产品品种产 品 范 围9A16-51 各色氨基 烘干锤纹漆氨基树脂与油改性醇酸树脂用二甲苯与丁醇稀释后，加入非浮型 铝粉浆或各种锤纹漆色浆配制而成的各色氨基烘干锤纹漆10各色 硝基外用 磁漆由硝化棉、醇酸树脂（或加适量其他合成树脂 ），各种颜料、增塑剂和有机溶剂等调制而成的各色硝基外用磁漆11各色硝基腻子由硝化棉、醇酸树脂等合成树脂、增塑剂、各色颜料、体质颜料和有 机溶剂调制而成的各色硝基腻子12各色硝基铅笔漆以硝基纤维素（酯）为主要成膜物质、用于木质铅笔笔杆表面装 饰保护的各色硝基铅笔漆13各色 硝基铅笔 底漆以硝基纤维素（酯）为主要成膜物质、用于木质铅笔笔杆填平打底的各
7、色硝基铅笔底漆14X06-1 乙烯磷化底漆聚乙烯醇缩丁醛树脂溶解于醇类溶剂中，与防锈颜料研磨而成， 并与分开包装的磷化液按一定比例配套使用的各色乙烯磷化底漆15锌黄、铁红过氯乙 烯底漆由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、增塑剂、颜料、体质颜料和混合有 机溶剂等调制而成的锌黄和铁红过氯乙烯底漆16各色 过氯乙烯 磁漆由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、增塑剂、颜料、体质颜料（半光磁 漆）和有机混合溶剂等调制而成的各色过氯乙烯磁漆17G52-31 各色 过氯 乙烯防腐漆由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、各色颜料、增塑剂和有机溶剂等调 制而成的各色过氯乙烯防腐漆18各色环氧酯腻子由环氧树脂、植物油酸、颜料、体质颜料、催干剂、二
8、甲苯、丁醇等有机溶剂等调制而成的各色环氧酯腻子19环氧 沥青防腐 涂 料以环氧树脂、煤焦沥青为漆基，加入颜料、体质颜料、溶剂、助 剂及固化剂制成的双组份环氧沥青底、面漆配套的防腐涂料20富锌底漆由锌粉(除鳞片状锌粉)、无机或有机漆基及固化剂、溶剂等组成 的多组分涂料，该涂料主要用于钢铁底材的防锈。21氯化 橡胶防腐 涂料以氯化橡胶为漆基，加入其它合成树脂、颜料、溶剂等而制成的 氯化橡胶底漆、中间漆、面漆防腐涂料3辅助 材料22氨基漆稀释剂由二甲苯、丁醇混合而成，用于稀释氨基烘漆及氨基锤纹漆等23硝基漆稀释剂由酯、醇、酮、芳烃类等混合溶剂配制而成，用于稀释硝基清漆、 磁漆、底漆等24过氯 乙烯漆
9、稀 释 剂由酯、酮和芳烃类等溶剂调制而成，用于稀释过氯乙烯清漆、磁 漆、底漆及腻子等25硝基漆防潮剂由沸点较高、挥发速度较慢的酯类、醇类、酮类等有机溶剂混合而成的硝基漆防潮剂26涂料 用稀土催 干 剂由羧酸与氯化稀土配合而成，用于氧化聚合而成膜的清漆、磁漆、 底漆等溶剂型涂料中27脱漆剂由酮类、醇类、酯类、芳烃类等溶剂（或再加入适量石蜡）配制而成的脱漆剂28铝粉浆由铝、表面处理剂和有机溶剂经湿法球磨制成的铝粉浆 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的危险化学品涂料产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的危险化学品涂料产品。 本实施细则在实施过程中，相关
10、产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企 业应当及时执行。本实施细则将根据国家标准、行业标准的变化和国家产业政策的调整实施动态修 订。 本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利 益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。2 工作机构 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责危险化学品涂料产品生产许可证 统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责危险化学品涂料产品生产 许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心) 受全国许可证办公室委托 承担有关技术性和事务性的工作
11、。 全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设 在中国石油和化学工业联合会，受全国许可证办公室的委托组织起草危险化学品涂料产品生产许可 证实施细则；跟踪相关危险化学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出 修订、补充产品实施细则的意见和建议；配合省级质量技术监督局组织进行 危险化学品涂料产品实 施细则的宣贯。全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部 地 址：北京市朝阳区亚运村安慧里四区 16 号楼 518 室 邮政编码：100723电 话：0 0 0 传 真：0电子信箱联 系 人：陈瑞英 孙 琳 为了便于管理，危险化学品审
12、查部下设全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生 产许可证审查部涂料产品审查分部（简称危险化学品涂料分部）。危险化学品涂料分部设在中化化工 标准化研究所，配合危险化学品审查部起草危险化学品涂料产品生产许可证实施细则；跟踪危险化 学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意 见和建议；配合省级质量技术监督局组织危险化学品涂料产品实施细则的宣贯。全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证审查部涂料产品审查分部 地 址：北京市朝阳区安定路 33 号化信大厦 A 座 309 室邮政编码：100029电 话：0传 真：0电子信箱联 系 人：周 玮 各省
13、、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内 危险化学品涂料产品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内危险化学品涂 料产品生产许可省级发证的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可证的监督检查工作。 危险化学品涂料产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验 产品范围见附件 1，根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行 动态调整。3 企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列
14、条件： 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品。 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件 2)。 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见 、附件 2)。 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件 2)。 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件 2)。 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见 、附 件 2)。 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污 染环境、浪费资源的情况。 根据安全生产许可证条例（国务院令第 397 号）规定，对于生产列入表 1 内产品的企 业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许
15、可证（分装企业应取得危险化学品经营许可证）。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4 许可程序 申请和受理 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局 提交以下申请材料：1全国工业产品生产许可证申请书。全国工业产品生产许可证申请书中“产品类 别”栏填写“危险化学品”，“产品名称”栏填写“危险化学品涂料”，“产品单元”栏按表 1 的 “产品单元”栏填写，“产品品种”栏按表 1 中“产品品种”栏填写,并按实际生产情况填报申请产 品汇总表(见附件 6)，明确“产品品种”所覆盖全部产品的商品名/型号、产品等级、组分配比、生 产方式等。集团公司与其所属单位一起申
16、请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完涂料产品生产许可证实施细则(2011) 生产许可证咨询热线：400-607-6067整的全国工业产品生产许可证申请书。 营业执照复印件。 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。 安全生产许可证（分装企业也可提供危险化学品经营许可证）复印件（获证企业名称 变更、迁址、新建、改建、扩建项目时，应提供新换发的安全生产许可证复印件）。5危险化学品生产许可证企业申请书电子文本（Excel）(从国家质检总局网站产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载）。6危险化学品销售渠道和产品流向明细表。 县级（含）以上环保部门出具的环保
17、达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排 放污染物许可证的复印件。 对于采用非典型工艺的企业，应提交工艺流程及说明。 法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料。 以上材料复印件需加盖企业公章。 省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要 求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送行政许可申请受理决定书；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业 发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受 理；对申请材料不符合中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国工业产品生
18、产许可证管 理条例要求的，应当作出不予受理的决定，并发出行政许可申请不予受理决定书。 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。 企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批（以 累积生产 15 天的生产量为一批）检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销 售。对省级质量技术监督局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产 该产品。 企业实地核查 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划，提前 5 日通知企业。 被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派 1 名观
19、察员参加,观察员应 当由行政人员担任。 审查组由 2 至 4 名审查员组成，审查组成员不得全部来自同一单位，应当由不同单位人 员共同组成。 审查组应当按照有关规定及危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法(见 进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为 13 天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组 长负责制。 审查组在实地核查结束时将生产许可证企业实地核查报告（见附件 3）和企业实地核查不符合项汇总表（见附件 4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。 企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照企 业实地核查轻微缺陷
20、项汇总表要求在规定的时间内完成整改。 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起 30 日内，完成对企 业的实地核查。 企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的 实地核查 工作终止。 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出不予 行政许可决定书。 企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。 产品抽样与检验 企业实地核查合格的，审查组根据危险化学品涂料产品生产许可证抽样规则(见 抽封样品，填写危险化学品涂料产品生产许可证抽样单(见表 7)一式四份，并告知企业所有承 担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业
21、自主选择。 经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起 7 日内将样品送达 检验机构。检验机构不得将检验任务分包、转包。 检验机构应当在收到企业样品之日起 20 日内完成检验工作，并出具检验报告(格式见附 件 5)。产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。 企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。 实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或 拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出不予 行政许可决定书。 审定与发证 省级质量技术监督局应当对提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等 材料进行审查并签署意见。 省级质量技术监督局自受理企业申请之日起 60 日内作出是否准予许可的决定。符合发证 条件的，由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起 10 日内向企业颁发生产许可证；不符合发证 条件的，省级质量技术监督局自作出决定之日起 10 日内向企业发出不予行政许可决定书。有关 省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。 省级质量技术监督局自作出批准决定之日起 20 日内，负责在网络等媒体上公告其审批的 工业
