中南大学十三五专项规划汇编.doc

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中南大学“十三五”专项规划汇编 中南大学“十三五”规划编制工作领导小组办公室 2017 年 6 月 目 录 1. 中南大学加强 学校党的建设“十 三五” 规划 ...........................................................1 2. 中南大学依法治 校和现代大学制度建设“十三五” 规划 .....................................20 3. 中南大学校园文 化建设“十三五” 规划 .................................................................33 4. 中南大 学队伍建 设“ 十三 五” 规划 .........................................................................44 5. 中南大学学科建设“ 十 三五” 规划 .........................................................................54 6. 中南大学 科学研 究“ 十三 五” 规划 .........................................................................68 7. 中南大 学本科 教育“ 十三五 ”规划 .........................................................................79 8. 中南大学 研究 生教育“十三五” 规划 .....................................................................91 9. 中南大学继续 教育与网 络教育“十三五” 规划 ...................................................103 10. 中南大学大学 生思想政治教育“十 三五” 规划 .................................................126 11. 中南大学 附属医 院发 展（服务医疗卫生事业） “十三五” 规划 .......................146 12. 中南大学服务 有色金 属行 业“十三 五” 规划 .....................................................164 13. 中南大 学服务 轨道 交通行业“十三五” 规划 .....................................................169 14. 中南大 学服务区 域及地方发展（含社会合作和对口支援） “十三五” 规划 ...182 15. 中南大 学国际开放战 略“十三五” 规划 .............................................................190 16. 中南 大学 校园 基本建 设“十三五” 规划 .............................................................199 17. 中 南大学后勤保 障体系“十三五” 规划 .............................................................214 18. 中南大学信 息化建设“十三五” 规划 .................................................................227 19. 中南 大学实验室建设“十三五” 规划 .................................................................241 20. 中南 大学资金筹措与管 理“十三 五” 规划 .........................................................253 1 中南大学加强学校党的建设“十三五”规划 为进一步加强对学校党建工作的顶层设计，切实增强学校党建工 作的前瞻性科学性规范性，有力推进有特色高水平研究型大学建设， 根据高等教育法中国共产党普通高等学校基层组织工作条例国 家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020），按照中南大学 “十三五”规划编制工作方案 要求，特制定本 专项规划。 一、现状分析 （一） “十二五”规划完成情况 “十二五”期间，校党委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展， 党的思想建设、组织建设、作风建设、党 风廉政建设和制度建设取得 长足发展， 为学校改革发展提供了强大保证。 1.全面贯彻党的教育方针，高校意识形态工作主导权牢牢把握。 一是中国特色社会主义理论体系指导地位进一步巩固。校内舆论阵地 管理大力加强，学习型党组织建设得到有效推进，先后获评“ 湖南省 学习型党组织建设示范点”、 “湖南省学习型党组织建设先进单位”、 “湖 南省思想政治工作先进单位”。二是社会主义 核心价值观教育持续有 效推进。社会主义核心价值观教育融入师生日常生活，德育示范基地 建设、先进 典型推介等活动广泛开展，教育部网站进行专题报道。三 是党组织在学校改革发展中的领导核心作用得到充分发挥。以深入开 展创先争优活动、群众路线教育实践活动和“ 三严三实” 专题教育为契 机，充分发挥 基层党组织和党员干部的积极作用，持续推进校内综合 改革，一些长期累积的矛盾和问题得到解决。习近平总书记、刘延东 副总理等党和国家领导人先后来校视察，对学校改革发展取得的成绩 予以高度肯定。 2.贯彻党委领导下的校长负责制，党委、校长职权充分落实。一 是始终坚持党委领导核心地位。校党委坚持管方向、管全局，定期开 展主题学习和研讨，完善相关制度，形成相关机制，确保了正确办学 2 方向。二是切实保证校长依法行使职权。校党委充分尊重和大力支持 校长独立负责开展工作。班子成员在校党委领导下协调推进教学、科 研、医疗、管理、服 务等各 项工作，共同开创了学校工作新局面。三是 大力完善议事决策制度。校党委积极贯彻“集体领导、民主决策、个 别 酝酿、会议决定” 原则，建立健全重大决策论证 、决策事项督办、决策 失误追责机制，党委领导下的校长负责制配套制度日趋完备。 3.稳步推进干部队伍建设，党员干部政治业务素质不断提高。一 是有效激发干部队伍活力。建立以业绩为导向的干部考核激励机制， 严格干部任期和年度目标责任制；严格实行干部培训量化考核和学分 制管理，各类干部脱产培训达标率在 90以上。二是不断 优化干部队 伍结构。加大年轻干部培养力度，在二级学院选聘一批“35 岁”左右的 副院长；严格执行干部到龄退休制度，打通干部“能上能下” 渠道， 2014 年干部换届中，压缩管理干部编制 270 个，对 118 名中层干部进 行轮岗或分工调整，中层干部平均年龄较换届前下降 3.1 岁。三是坚 决遏制选人用人不正之风。构建干部选拔任用全过程倒查机制，在全 校有效形成“ 做法注重民主、 过程实现公开、 选拔体现竞争、目标达到 择优” 的选人用人 导向。 4.“抓基层、打基础”，基层党建工作切实加强。一是基层服务型 党组织建设不断推进。党组织设置更趋科学合理，实现党的工作全覆 盖，党支部建设“54321 凝聚工程”和二级党组织“43211 工作制度” 荣 获“ 湖南省高校党建工作创新奖” 。二是党 员发展教育管理水平不断提 升。截至 2014 年底，学校有党员 23684 人，占师生总数的 31.71；二 级党组织 39 个，党支部 675 个；党支部优良率在 97以上，1311 名党 员、 137 个基 层党组织受到校级及以上党组织表彰。三是基层党建工 作保障机制更为坚实。选优训强基层党组织负责人，健全激励帮扶和 慰问机制，建立稳定的经费投入制度，积极开展党建理论研究和示范 创新活动，相关经验先后在第 22 次全国高校党建工作会议、全国高 校学生党建工作现场会议上交流。 5.扎实做好反腐倡廉工作，党风廉政建设成效突出。一是严格落 实党风廉政建设责任制。出台校院两级落实“ 三重一大” 决策制度实施 3 细则，形成相互监督、相互制约的权力运行机制；积极推进廉政风险 防控工作，每年开展二级党组织责任制执行情况检查。二是大力加强 作风建设。制定贯彻落实中央八项规定具体举措，从实从严加强作风 建设，全校师生比较满意；紧盯重要领域、重点人群、重要时段，加强 日常监督检查，严格执纪问责；修订中南大学教职工处分规定，严 肃校纪校规，规范教职工行为，加强师德师风建设，切实维护学校各 项工作秩序。三是大力支持纪委履行监督责任。纪检监察部门在本科 生招生、研究生复试等社会普遍关注的问题上，积极开展招生监察工 作，确保“阳光招生”落到实处；不断规范物资设备、基建、修缮工程的 招投标工作，坚决治理医药购销领域不正之风；聚焦查信办案工作， 2011 年至 2012 年 9 月，处分党员干部 8 人，其中处级干部 2 人，开 除党籍、公职 3 人；2012 年 10 月至今，给予党纪政纪处分 44 人；协助 上级纪委和检察机关立案调查 19 件，移送司法机关立案侦查 16 人。 6.凝聚依靠各方力量，统战、离退休工作和群团工作长足发展。 一是社会主义协商民主大力加强。目前学校有党外副处级以上干部 58 人，占全校处以上干部的 12；各级人大代表、政 协委员 63 人次； 民主党派成员 1300 人，无党派人士 85 人；侨联、台联、知联会、少数 民族联谊小组、统战理论研究小组等统战性质团体健全。学校多次被 评为湖南省“ 统战工作 红旗单位” 和“统战工作实践创新单位”。二是离 退休工作规范有序。学校在改善在职教职工生活待遇的同时，不忘老 同志的历史贡献，让老同志共享学校改革发展成果；对离退休人员实 行校院两级管理体制，高度重视离退休人员的思想政治建设，建成离 退休工作“八位一体 ”信息化服 务平台，有效形成 齐抓共管的离退休工 作格局。三是工会工作积极推进。校级教代会日趋规范，二级教代会 制度全面落实；校务公开不断深化，民主管理深入扎实，获评湖南省 校务公开民主管理工作先进单位；教职工建功立业活动广泛，1 个单 位获全国“五一 劳动奖 状” 、2 人次获“ 全国先进工作者” 和全国“五一劳 动奖章”、1 个创新团队获全国“工人先锋号” 、2 个单位获全国“ 模范职 工小家”，校工会获评全国教育系统“先进工会组织”和全国“ 模范职工 之家” 。 四是团学组织 建设成效明显。校 团委连续四年在湖南省本科 4 院校共青团工作考核中名列第一，2010 年获评全国五四红旗团委，3 个分团委获评第八届中国青年志愿者优秀组织奖、第九届中国青年志 愿者优秀组织奖、全国卫生系统“号、手”创建活动优秀组织奖、全国 五四红旗团委（团总支）。 （二）特色优势 1.以学校科学发展为出发点开展党建工作。一是抓大事、谋大局。 校党委深入推进校内综合改革，并用“中国梦 ”这一伟大追求凝聚人心、 汇聚正能量，营造风清气正、干事创业的良好环境，在国内掀起高等 教育改革的“ 中南风” 。二是抓重点、破难点。校党委着力推进管理重 心下移，务实 推进管理机构和干部队伍“消肿 、瘦身 ”，建立以绩效导 向、量化考核、多方评 判、 奖优罚劣为主要内容的干部考评机制。三是 选干部、建 队伍。校党委以培养社会主义政治家教育家为目标，通过 专题培训、定期轮训、重点调训等方式，着力提升中层干部把握大局、 谋划发展和治校理院能力。 2.以立德树人为着力点推进党建工作。一是牢牢把握意识形态工 作主导权。校党委建立“ 党委统一领导、党政 齐抓共管、职能部门组织 协调、相关部 处各负其责、二级单位贯彻实施” 的意识形态工作机制， 把举旗引路、守土尽责落实到具体工作中，做到日常工作不松懈、重 大问题不缺位、关键时刻不失语。二是加大教师队伍思想政治建设力 度。校党委坚持政治培养与业务提高相结合，严格管理与关心服务相 结合，将思想政治工作融入课堂教学、社会实践、科学研究和社会服 务，着力提高广大教师研判政治情势、把握意识形态的能力。三是探 索适合大学生特点的思想政治教育方式。校党委建立以 16 个德育网 站为主体的网络德育体系，使之成为学生学习党的理论、增强党性观 念的红色园地。 3.以维护校园和谐稳定为落脚点夯实党建工作。一是健全基层党 建工作保障。校党委着力打造和推介 60 个影响广泛、师生欢迎的党 建工作创新品牌，形成“ 一个二级党组织一特色，一个党支部一亮点 ” 的基层党建工作新格局。二是注重党内激励和关怀帮扶。校党委推出 5 “党建特色项 目支持计 划” ，实施“ 党建示范点建设工程” ，重点培育一 批基层党组织建设示范基地和示范点；规范党内谈心探望机制，推行 和落实“七必 谈”“三必访”制度。三是做好联系和服务群众工作。校党 委建立党员干部和党代表联系群众制度，实行党员设岗定责和服务承 诺制；书记和校长坚持亲自回复每一封师生来信并及时处理；机关各 部门普遍实行首问负责制，建立服务接待岗。 （三）差距与不足 1.基层党组织建设存在薄弱环节。一些基层党组织从严管党治党 意识不强，党 员教育管理的形式和内容，与新时期高校党建工作的要 求存在差距。一些基层党组织服务发展、服务师生的意识不强，存在 党建工作是软任务、教学科研医疗才是硬任务的认识误区，直接导致 基层党建工作缺乏实效性和吸引力，一定程度影响战斗堡垒作用和政 治核心作用的发挥。 2.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。受各种利益的驱动， 个别党员干部和教师没有把主要精力放在教书育人、管理育人和服务 育人上；有的党员入党后，放松对自己的要求，不注重思想品质的修 炼和意志的磨砺，缺乏进取精神；极少数党员干部违反党纪国法，走 上犯罪道路；一些学生党员入党动机不明确，没有起到模范带头作用。 这现象极大影响了党员在师生群众中的形象和影响力。 3.干部队伍建设不能满足学校事业发展的需要。干部队伍年龄老 化，一些干部人浮于事，少数干部“官本位”意识浓厚，职责不清、履职 意识不到位， 规矩程序意识不强，工作执行力有待提高；干部考核评 价制度不健全，考核约束力不强。这些问题已经成为制约学校改革发 展的瓶颈之一。 4.党建工作创新不足。党建工作信息化建设比较滞后，利用网络 等新传媒开展工作的手段不多；党内活动形式单一、内容单调、质量 不高，存在庸俗化随意化平淡化倾向；学生党建工作存在薄弱环节， 党建育人作用没有充分发挥和体现。 6 二、形势研判 （一）发展机遇 党的十八大对全面推进党的建设新的伟大工程做出了总体部署， 为高校党的建设提出了新使命。 国家中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020）要求进一步推动高等教育科学发展，加快建设中国特 色现代高等教育体系，对高校党的建设提出了新任务。应对意识形态 和思想文化领域的新挑战，维护高校和谐稳定的大好局面，对高校党 的建设提出了新课题。特别是党的十八大召开以来，习近平总书记多 次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师全面发展、高 校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示，为高校党的建设指 明了方向。 为此，学校各级党组织必须贯彻落实党要管党、从严治党的要求， 进一步加强和改进党的建设，进一步提升党建工作科学化水平，进一 步推进思想、 组织、作风、制度、反腐倡廉等建设，以适应国际国内发 展的新形势，回应高等教育改革与发展的新需要，满足人民群众接受 良好教育的新要求，促进高水平大学和和谐校园建设的新发展，确保 学校“ 十三五 ”建设发展 规划目标的顺利实现 。 （二）面临挑战 1.外部环境对高校党建工作的新挑战。当今世界，随着经济全球 化进程的进一步加快，必然引发政治思想、文化教育、历史传统、意识 形态的全球化交融与碰撞。高校作为传播和发展马克思主义的主要阵 地，是培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，因而也就成为 西方敌对势力实施“西化 ”、“分化”战略的首选 目标。这必然对高校坚持 马克思主义理想信念教育产生冲击。 2.我国经济社会快速发展对高校党建工作的新挑战。随着我国改 革开放的继续深化，在经济高速发展的同时，给高校党建工作带来许 多新情况、新问题。高校师生员工思想活动的独立性、选择性、多变性、 差异性明显增强，师生的思想观念和价值取向的多元性表现更为明显。 这种思想和价值取向的多元性，对高校党的自身建设、工作内容、活 7 动方式等提出了新的挑战和更高的要求。 3.高等教育改革不断深化对高校党建工作的新挑战。近年来，我 国高校不断深化校内综合改革，进一步激发了学校活力，有力促进了 学校快速发展。但同时，高等教育改革的深化也给新时期高校党建工 作提出了新课题。例如，如何发挥师生党员和党组织在改革中的作用， 高校二级学院如何处理好党政之间的关系，等等。高等教育改革的不 断深化也给学生党建工作带来新挑战，学分制、弹性学制的采用以及 学生宿舍的公寓化使原有的党建工作载体行政班级、年级逐渐淡化。 如何引导学生正确面对出现的问题，也是高校党建工作面临的又一难 题。 三、目标任务 （一）总体目标 加强党的思想理论建设，在用马克思主义中国化最新成果武装头 脑、指导实 践、推 动工作上取得新成效；加强领导班子建设和干部队 伍建设，在提高领导水平和办学治校能力上取得新成果；坚持抓基层、 打基础不放松，在充分发挥基层党组织领导核心、政治核心、战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用方面取得新进展；推进党内民主建设，在 提高党内民主建设的程序化、规范化水平上取得新突破；加强党的作 风建设和党风廉政教育，在反腐倡廉建设方面取得新进步。通过全面 加强学校党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确 保学校和谐稳定，推动各项事业科学发展，使学校党建工作继续走在 全国高校前列。 （二）具体目标和任务 1.加强党对学校工作的领导。准确把握高校领导体制内涵，不断 完善党委领导下的校长负责制的工作机制，充分党委发挥领导核心作 用，以战略管理引领学校又好又快发展。 2.加强基层党组织建设。延伸党组织服务触角，夯实党建工作保 障，完善党建工作考评机制。力争至少有 1 条成功经验被教育部向全 8 国高校推介，至少有 1 个基层党组织成为省级以上先进典型。 3.加强干部队伍建设。按照社会主义政治家教育家的标准，加强 中层领导班子思想政治建设、作风建设、素质能力建设，健全干部选 拔任用和考评机制，完善干部教育培训工作，努力建设适应学校高水 平大学建设的高素质中层干部队伍。 4.加强党员队伍建设。抓好党员发展工作，力争在中青年教学科 研骨干、学术带头人、优秀学生中发展党员工作有突破。加强党员教 育管理，力争至少有 1 名优秀党员成为全国先进典型。加强学校党校 建设， 创建湖南省干部教育培训基地和全国高校干部教育培训基地。 5.加强党内民主与监督工作。健全党务公开领导体制和工作机制， 完善党务公开实施意见和党务公开目录。完善述职述廉、函询、诫勉 谈话、民主生活会制度，形成充满活力、 团结 和谐的党内民主生活环 境。 6.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任， 管好人、纠 好错、用好权、服好 务、带好头。完善党 风廉政建设督查考 核机制。实 行重大案件“ 一案五报告”制度，从源头杜绝违法违纪问题 的发生。制定 权力和责任清单，出台问责办法，加大问责力度，强化规 则程序意识。 7.加强宣传思想文化工作。创新学习载体，拓展学习途径，巩固 学习型党组织建设成果。探索教职工思想政治工作新途径，力争建成 20 个左右的教职工思想政治工作示范性创新平台。推进文明校园建 设，力争 2 3 个单位成为湖南省文明窗口，争取获评“ 全国文明单位” 。建设校园文化，力争有 34 项校园文化建设成果在全国获奖。加强 新闻宣传工作，力争每年在中央级媒介发稿 100 余条次。 8.加强统一战线工作。加强党对统战工作的领导，做好民主党派、 无党派人士、民族工作、宗教工作和港澳台海外统战工作，加大党外 代表人士队伍建设力度，实现党外代表人士队伍建设“641 目标” ，即 保证 60 名以上的党外代表人士担任学校中层以上干部;争取 40 名左 右的党外代表人士在省级各部门、党派省委或团体组织得到实职安排、 政治安排和社会安排，其中省级主委实现新的突破；争取 10 名左右的 9 党外代表人士进全国人大、政协和各党派中央。 9.加强离退休工作。健全工作网络，建立划片分组管理机制。创 新工作方式，利用好八位一体信息化系统、关工委、离退休干部党校 等工作平台。完善工作体制，深化离退休工作二级管理机制，加强离 退休工作专兼职工作队伍和老同志骨干队伍建设。 10.加强工会工作。加强民主管理，落实教代会职权，提高二级教 代会质量。推 进教职工师德师风建设，实施教职工素质教育工程。开 展“ 温暖工程 ”和“健康工程”，提升教职工的幸福感和归属感。做好妇 女工作，维护 好女教职工的特殊权益。提升“ 建家”整体水平，力争获 湖南省模范职工小家和湖南省教育工会模范教职工小家比例达 10-15， 获全国模范职工小家 1 个。 11.加强团学组织建设。实施“党建带团建”创新工程，扩大基层团 组织的覆盖面。推进团员思想道德建设，实施团支部“ 活力提升”工程， 落实好研究生团支部“4321” 星火工程，深入推 进青年马克思主义者培 养工程。开展志愿服务活动，努力形成具有湖湘文化底蕴、中南大学 特色的志愿服务工作品牌。 四、思路措施 （一）基本思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想和科学发展观为指导，按照“四个全面 ”战略布局，深入贯彻落 实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话 精神，始终坚 持党要管党、从严治党，始 终坚 持以人为本、改革创新、 促进发展、立德树人，以改革创新精神进一步加强和改进学校党的建 设， 为促进 学校高水平大学建设事业又好又快发展、培养社会主义合 格建设者和可靠接班人提供坚强的思想、政治和组织保证。 （二）主要内容和措施 1.进一步加强党对学校工作的领导 （1）准确把握高校领导体制的内涵，增强领导班子贯彻执行党委 10 领导下的校长负责制的自觉性和主动性。认真学习领会和贯彻落实 中国共产党章程中华人民共和国高等教育法和中国共产党普通 高等学校基层组织工作条例，按照社会主义政治家教育家的标准， 不断加强领导班子思想政治建设和办学治校能力建设，努力建设学习 型领导集体和学习型领导干部，不断提高理论修养和政策水平，不断 提高用发展着的马克思主义统领学校工作、科学判断形势、推进改革 发展、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。 （2）坚持以民主集中制为根本，不断完善党委领导下的校长负责 制的工作机制。进一步明确党委的领导职责和校长的职权，遵循“ 集 体领导、民主集中、个 别酝酿、会 议决定” 的原 则，不断改进校党委集 体领导的工作方法。坚持领导班子民主生活会制度，完善校领导班子 务虚会、研 讨会等工作机制，促进班子成员沟通协调，提高班子整体 合力。不断完善学校领导班子的议事规则和决策程序，重点完善党委 常委会、校务会等会议制度，进一步明确议事范围、内容、规则和程序， 促进决策的科学化、民主化、制度化。 （3）推进民主集中制向学校基层党组织延伸，进一步发挥二级党 组织的保证监督作用。明确二级党组织主要职责，建立健全二级党组 织党建工作责任制，积极探索二级党组织贯彻民主集中制的途径和方 式，坚持和完善二级学院党政联席会议制度，使集体决策、分工负责、 协调配合等原则进一步贯穿于学院党政班子的决策和管理工作中，促 进学院党政班子团结和谐、共同推进事业快速发展。 （4）充分发挥领导核心作用，以战略管理引领学校又好又快发展。 精心抓好顶层设计，科学构建学校“十三五”发展规划体系，确保与学 校综合改革方案相互呼应、紧密衔接，既坚持贯彻学校办学指导思 想、总体思路和目标，又明确阶段性发展任务和发展策略。通过推进 战略管理，提高宏观调控水平和战略规划的导向作用，进一步巩固党 对学校工作的领导，坚持社会主义办学方向，办好人民满意大学。 2.进一步加强基层党组织建设 （5）提升基层党建工作科学化水平。修订中共中南大学委员会二 级党组织工作条例中共中南大学委员会党支部工作条例等制度， 11 选优配强基层党组织负责人，定期开展党组织书记交流研讨和专题培 训；加强组织生活的指导，提升党组织活动实效；注重发挥基层党组织 和党员的在深化学校综合改革中的作用，提升广大师生对学校党建工 作的满意度。力争至少有 1 条成功经验被教育部向全国高校推介，至 少有 1 个基层党组织成为全国先进典型。 （6）延伸基层党组织服务触角。科学合理设置基层党组织，探索 创新基层党组织设置形式，在党员规模较大的二级党组织成立党总支， 跨系、教研室、研究室设置教工党支部，努力实现党组织及党的工作 全覆盖。加大对学生党支部工作的指导与支持力度，使学生党支部成 为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心；加强分类指导， 进一步明确和强化二级党组织和党支部的职能，发挥好基层党组织的 监督保证和战斗堡垒作用。 （7）加强基层党建工作保障。重视以新媒体为代表的党建工作载 体的创新发展，充分运用 QQ 群和微博、微信等开展党建工作，上架 运行中南党建 APP，不断推进党建工作信息化。建立健全 稳定的经费 投入机制，采取集中下拨和项目下拨相结合的方式，保障党建经费拨 付到位、落实到位， 为 基层党组织开展工作创造良好条件。 （8）完善基层党建工作考评机制。完善二级党组织“43211 工作制 度” 和党支部建 设“54321 凝聚工程”，细化考核标准，改进检查方式。 实施基层党组织述职评议考核制度，把党建工作纳入二级单位综合目 标考核及领导班子考核范围，考评结果作为评价党组织工作业绩的重 要内容，直接与干部选用、党内表彰、基 层党建 资源配置等挂钩。 3.进一步加强干部队伍建设 （9）加强中层领导班子思想政治和作风建设。以思想政治和作风 建设为重点，努力建设高素质、适应学校高水平大学建设的中层干部 队伍。以学 习型党组织建设为载体，不断提高中层领导班子成员思想 政治素质、政策理论水平、办学能力，牢牢把握正确办学方向，确保党 的路线方针政策在学校的贯彻落实。按照民主集中制原则，以完善学 院党政联席会议制度为重点，推行重大问题征求意见制度，不断完善 领导班子议事决策机制，切实提高学院领导班子科学决策水平。 12 （10）健全干部选拔任用和考评机制。严格执行事业单位领导人 员管理暂行条例，制定符合高校特点的干部管理办法；规范干部选拔 任用工作，做好干部选拔任用工作纪实和“一 报告两评议” 工作；探索 完善干部能上能下机制。科学制定干部考核方案，优化领导班子和领 导干部测评办法，做好干部考核结果的运用。对负有经济责任的干部 进行经济责任的任中和离任审计，落实干部个人有关事项报告制度， 综合运用干部监督信息成果，构建各方联动、资源整合、信息集中、综 合运用的干部监督工作格局。 （11）完善干部教育培训工作。开展大规模干部全员教育培训，加 强干部素质与能力建设。遵循干部教育培训规律和人才成长规律，按 照干什么学什么、缺什么补什么的原则，切实增强干部教育培训的针 对性和实效性。拓宽教育培训渠道，充分发挥相关职能部门在干部培 训中的主体作用；丰富教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育 培训资源；组织干部分类培训，完善干部教育培训学分制管理模式， 构建组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培 训相结合的干部教育培训机制。 4.进一步加强党员队伍建设 （12）认真抓好党员发展工作。坚持党员标准、严格发展程序，修 订学校发展党员工作实施细则；进一步做好对入党积极分子的教育、 培养和考察工作，积极吸收优秀青年教师和优秀学生入党，从整体上 优化党员队伍结构，力争在中青年教学科研骨干、学术带头人、优秀 学生中发展党员工作有突破性进展。 （13）大力开展党员教育管理工作。积极构建多层次、多渠道党员 经常性学习教育体系。加强对流动党员的管理，完善党员党性定期分 析制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党员服务体系。培 养先进典型，确保模范党员不断涌现，力争至少有 1 名优秀党员成为 全国先进典型。 （14）努力加强学校党校建设。充分发挥党校教育的阵地和熔炉作 用，创建湖南省干部教育培训基地和全国高校干部教育培训基地；加 强党校师资队伍建设，建立一支兼职为主、专兼职结合、相对稳定的 13 党校教师队伍；完善党校课程体系，强化党课实践教学环节；加强分党 校建设，积极探索网上党校教育新形式，不断提高党校教育培训水平。 5.进一步加强党内民主与监督工作 （15）努力推进党务公开。进一步健全党务公开领导体制和工作机 制；完善党务公开实施意见和党务公开目录。健全党内情况通报制度， 及时发布党内信息。坚持党委领导班子公开述职述廉、定期向民主党 派和离退休老同志通报学校建设发展情况等制度，着力构建学校党务 公开工作的长效机制。 （16）切实加强党内监督。大力推进党内监督体系建设，不断完善 述职述廉、函 询、 诫勉 谈话、民主生活会制度。充分发挥党员在党内生 活中的主体作用，提高党员对党内事务管理的参与度，不断拓展党员 民主权利实现的新平台和新载体，积极营造党内民主讨论、民主监督 的良好氛围。 6.进一步加强党风廉政建设 （17）落实党风廉政建设主体责任和监督责任。校院两级党委定期 召开专题会议，把反腐倡廉建设与教学、科研、医疗、管理、服务等工 作同部署、同落实、同检查，着力落 实管好人、 纠好错、用好权、服好 务、 带好头 的“ 五好”要求，净化党风政风校风。 （18）增强工作合力，强化监督考核。制定实施中共中南大学委 员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见，明确任务 分工和责任分解，有重点、分步骤落实工作任务。完善督查考核机制， 建立工作台账。 （19）完善查信办案工作机制。建立健全问题线索主动发现和及时 查处机制。改 进监督工作方式方法，集中精力做好把关式监督、防控 式监督和问责式监督。抓早抓小，防微杜渐，及时运用约谈、函询、诫 勉等方式对存在问题的党员干部早提醒、早教育、早纠正。实行重大 案件“ 一案五 报告” 制度，查办案件与建章立制相结合，从源头杜绝违 法违纪问题的发生。 （20）加大问责力度，强化规则程序意识。积极营造讲规则、讲程 14 序的履职氛围。加大对违反校内规章制度和办事程序行为、失职渎职 行为的问责力度，以问责倒逼制度建设。制定权力和责任清单，出台 问责办法，健全责任分解、监督检查、倒 查追究机制。 （21）加强和改进巡视工作。修订中南大学巡视工作办法，加大 巡视工作力度。突出巡视工作重点，聚焦党风廉政建设和反腐败工作， 突出重点人、重点领域和重点问题。强化巡视成果运用，推动问题整 改，注重问题 反馈，提高巡视工作监督实效。 7.进一步加强宣传思想文化工作 （22）大力加强理论武装。加强和改进党委（党总支）中心组学习， 不断提高领导班子战略思维能力和科学决策水平。发挥中心组学习的 引领示范作用，推进用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，不 断增强师生的道路自信、理论自信、制度自信。进一步巩固学习型党 组织建设成果，改进学习方法，创新学习载体，拓展学习途径，建立长 效机制，增强党员干部学习的主动性和自觉性。 （23）努力探索教职工思想政治工作新途径。以师德建设为重点， 大力开展“知校 爱校兴 校” 主题教育活动和“师德标兵”评选活动，加 强 教职工思想政治工作平台创新和载体拓展建设，积极推进网络教育新 阵地建设，加大网络思想政治工作力度，力争建成 20 个左右的教职 工思想政治工作示范性创新平台和载体。 （24）积极推进文明校园建设。以建设平安校园、和谐校园为目标， 积极推进物质文明、精神文明和政治文明建设。大力开展学校“ 文明 窗口单位”评选 活动，力争 23 个单位成为 湖南省文明窗口，争取荣 获“ 全国文明 单位” 称号。 （25）大力建设校园文化。以中南精神培育为核心，努力挖掘和提 炼中南大学独特的人文资源，完成校内道路、桥梁以及部分建筑的命 名工作，完成校园可视化标识系统建设工作，出台中南大学校名校 徽使用管理办法，努力营造厚重、活泼、和谐、高雅的校园文化氛围。 力争有 34 项文化建设成果在全国获奖。 （26）努力加强新闻宣传工作。加强校内媒介建设和校园内部刊物 管理，努力提高校内媒介舆论引导力。以中央媒介、网络媒介、境外媒 15 介和各级内参为重点，以人才培养、科学研究、社会服务、文化建设等 重大选题为着力点，加强对外宣传工作，进一步优化舆论环境，提升 学校美誉度。力争每年在中央级媒介发稿 100 余条次。 8.进一步加强统一战线工作 （27）加强党对统战工作的领导。进一步落实“四个纳入” ，即统 战工作纳入党委重要议事日程、纳入党政领导班子工作考核内容、纳 入宣传工作计划，纳入党校和社会主义学院的重要教学内容。进一步 坚持 “三带头”，即党委常委、统战工作领导小组和二级党组织班子 成员带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线 重要活动， 带头广交深交党外朋友。进一步坚持党委统一领导、统战 部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力； 进一步加强统战理论研究，健全统战工作制度，规范工作程序，提高 统战工作科学化水平。 （28）做好民主党派和无党派人士工作。探索高校社会主义协商民 主新机制新路径，完善政党协商的内容和形式，从制度上保障和完善 参政议政、民主监督。深入持久开展“党委出 题、党外调研、学校采纳、 部门落实”活 动， 发挥“ 统一战线参政议政工作室”、 “代表委员联谊小组” 等平台的作用，落实知情和反馈机制。协助民主党派加强自身建设， 不断提高民主党派政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合 作共事能力、解决自身问题能力。完善无党派人士认定机制，发挥知 联会积极作用。 （29）加强党外知识分子工作。建立“党外知识分子思想动态调研 基地” 。参与“ 同心工程 ”，组织开展“科技创新、 贡献湖南”、 “留住乡愁、 中南同心”等活 动。做好出国和 归国留学人员统战工作，成立中南大 学欧美同学会（留学人员联谊会），为他们回国创新创业创造条件。探 索对校内新媒体中的代表性人士的工作方式，建立经常性联系渠道， 引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。 （30）做好民族工作、宗教工作和港澳台海外统战工作。成立中南 大学少数民族联谊会。积极团结信教群众，大力开展两岸文化学术交 流活动。加 强侨联、台联组织建设，凝聚 侨心、 汇聚侨智、发挥侨力、 16 维护侨益，引导归侨侨眷积极投身学校改革发展和祖国现代化建设， 传承和弘扬中华优秀文化。 （31）加大党外代表人士队伍建设力度。完善党外干部发现评价机 制，物色培养一批优秀党外代表人士。坚持理论培训与实践锻炼相结 合，加强对 党外代表人士的政治引领。将党外干部纳入学校干部交流 总体安排，搭建安排使用平台，使更多优秀党外人士得以在中层领导 岗位进行历练，推进校外挂职，尝试校内挂职。在有条件的二级学院 领导班子配备党外干部，适当增加正职比例。着力实现党外代表人士 队伍建设“641 目标” ，即保证 60 名以上的党外代表人士担任学校中 层以上干部;争取 40 名左右的党外代表人士在省级各部门、党派省委 或团体组织得到实职安排、政治安排和社会安排，其中省级主委实现 新的突破；争取 10 名左右的党外代表人士进全国人大、政协和各党派 中央。 9.进一步加强离退休工作 （32）健全工作网络。建立划片分组管理机制，将每个单位的离退 休人员根据居住地划分为若干个片