1、市长在新兴特色产业和沿海发展重大项目推进会上的讲话市长在新兴特色产业和沿海发展重大项目推进会上的讲话X X X 同 志在全市新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进会上的讲话 同志们：这次全市新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进会，我们用了2天时间，观摩了25个项目。这些项目既是今年以来全市在推进新特产业、服务业和沿海发展上取得的重大成果，也是全市经济实现跨越发展的后劲和希望所在。回顾今年以来的项目推进工作，主要有以下六个特点：一是推动重点项目取得突破。市委、市政府坚持经济工作项目化，研究制定了新特产业倍增计划、服务业提速计划，大力推进全市24个新特产业、23个服务业集聚区和50个沿海发展重点
2、项目建设。1-10月份，全市新特产业共实施亿元以上项目270个，完成投资443亿元；服务业完成投资381亿元，同比增长28.3%，增速快于工业投资。市开发区主攻重大产业招商，总投资8亿美元的汽车第三工厂项目正式签约。亭湖区沿着新331省道优化产业布局，把招商选资的重点锁定在新特产业龙头项目、现代服务业品牌项目和重大外资项目上，一个新的经济走廊在市区东部展示了崛起的雏形。响水县加快重点项目建设，今年有12个10亿元以上项投资10亿元项目“双十”目标，成功引进协鑫集团、台玻集团、鸿海集团等一批行业龙头企业落户。建湖县积极推动特佳液压机械等企业与徐工集团、美国森权公司等企业合作，挂大靠强，提升实力。
3、东台市、盐都区大力支持本土企业实施技改扩能，新上项目，做大规模，推动企业在转型升级中发展壮大。四是推动创新平台逐步完善。市委、市政府积极推进金融高地、人才高地建设，成功举办以科技创新、招才引智为主题的“1118”活动，推动各地加快科技成果展示交流、公共技术服务、科技创新研发、科技创业等四大平台和各类研发中心建设，全市首批35家公共研发平台基本建成。市开发区坚持造城与建区相结合，加快推进软件园建设，全力打造我市首家集融资担保、股权投资、企业咨询、上市培植等多种功能于一体的金融创投服务平台，推动金融服务与新兴产业融合发展。大丰市围绕加快推进港口建设和新特产业发展，积极建设由股权投资机构、金融机构和
4、相关服务机构组成的综合性投融资服务平台，海晶创投中心已入驻各类创投机构13家。城南新区积极推进金融集聚区、聚龙湖商务商贸区等服务业集聚区建设，完善了城市功能。五是推动沿海港口加快建设。坚持以港口为龙头，推进沿海发展。重点突破大丰港，配套完善射阳港，开发建设滨海港和陈家港，全力加快盐城港“一港四区”建设。110月份，共完成基础设施建设投资17.3亿元，港口货物吞吐量达到1752.5万吨，同比增长111%，均提前完成年度任务。大丰市坚持特色产业港发展定位，加快专业码头建设，加速发展临港产业。港区石化、大件码头建成通航，三期工程通用、粮食等4个泊位加快建设，今年港口吞吐量已经突破1000万吨。滨海县
5、聚合资源要素，全力推动滨海港开发，10万吨级航道防波挡沙堤工程已基本竣工。射阳县在港口建设主体发生重大变化的情况下，坚持自主开发，筹措资金8亿多元，仅用8个月时间就建成了南北各6.3公里的双导堤。六是推动督查考核狠抓落实。围绕新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进工作，市委、市政府坚持每月通报进度，每季重点督查，半年现场观摩，年终考核奖惩。对新兴产业，建立一位市领导牵头、一位园区所在县（市、区）主要负责人、一个市直部门挂钩联系的“三位一体”工作推进体系，市县联动，研究解决问题，推动重大项目建设。市直32个职能部门主动靠前服务，在落实政策、争取资金、土地供应、审批服务等方面做了大量扎实有效的工作
6、，服务意识比以前更强，办事效率比以前更高。阜宁县深入开展“新特产业倍增年”活动，成立专门指挥部，下设7个产业工作组，每组分别由一名县领导牵头负责督查考核。响水县建立了“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工表”的“四个一”项目推进机制，县委书记、县长亲自抓，县委常委会每月听取重点项目推进情况汇报。射阳县实行县领导实绩与园区发展捆绑考核，服务部门实绩与重点企业贡献捆绑考核，镇区干部实绩与龙头项目招引捆绑考核，形成推进新特产业发展的强劲态势。总的来看，今年以来，通过政策聚焦、要素聚集、力量聚合，积极推进重点项目建设，全市新特产业正在快速崛起，现代服务业正在加快集聚，沿海开发正在强力
7、推进。当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市在经济运行和项目推进上，还存在一些比较突出的问题：一是经济增长势头逐月趋缓。今年110月份，全市完成规模以上工业增加值897.8亿元，增幅在苏北排第五位；全口径工业开票销售2054.2亿元，增幅在苏北排第五位；规模以上工业投资827.5亿元，增幅在苏北排第五位，而且工业经济主要指标从8月份以来呈现逐月下滑的趋势。当然，我市大部分经济指标总量在全省仍然排在57位。看一个地区的经济发展，不仅要看总量，还要看均量，更要看增幅。当前，苏北地区各市之间的竞争已经处于白热化状态，竞争的态势日趋激烈，你追我赶的氛围日益浓厚。我们稍有松懈，与排在前面的
8、老大哥的距离会越来越大，与排在后面的追兵的距离会越来越小，这使得实现市委、市政府提出的新一轮进位争先的工作要求，难度在增加。我们要拉近与标兵的距离，扩大与追兵的距离，关键靠增幅。二是项目投资与年度目标差距较大。110月份，全市固定资产投资、工业投资、服务业投资等缺口较大，分别欠序时进度11.3、8.7、14个百分点，沿海50个重点项目完成投资欠序时11.8个百分点。投资增幅呈现回落态势。三是竣工项目投产达效进度较慢。今年全市新实施的270个新特产业项目中，仅有86个项目竣工，竣工率不到三分之一。年初确定的100个服务业重点项目，还有16个项目没有开工建设。去年重点监控的143个竣工项目，到今年
9、9月底投产率才达到93%。四是重大项目开工储备不足。110月份，全市新开工5亿元以上项目有45个，但大部分为分期实施项目。目前，全省在建的50亿元以上工业项目有20个，我市仅1个；全省在建的2亿美元以上的工业项目57个，我市仅2个。从市经信委备案的重特大项目数量来看，今年110月份项目数比去年同期减少110个。新上项目中，还有很多是化工、造纸、冶金等高耗能项目，这对实现全年节能减排目标又增添了新的压力。对这些问题，我们一定要高度重视，想方设法解决。特别要抓住年底前这一个多月时间，继续毫不动摇地坚持以项目为抓手，全力推动新特产业、服务业和沿海发展，确保完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。这
10、两天的观摩活动，由于参加省里会议等方面的原因，虽然我只参加了两个半天，但就我个人而言，还是很受启发、很受教育。结合前一段时间调研的情况，在此我就新特产业发展问题简要谈点想法，供大家参考。第一，要让新特产业成为区域经济的靓丽名片。发展新特产业是推动经济转型升级的迫切要求，也是提升区域综合竞争力的重要抓手，更是扩大区域经济影响力的靓丽名片。我们一定要增强紧迫感，乘势而上，加快推进。要围绕已经确定且有一定基础的24个新特产业，盯住世界500强企业、央企和有实力的民企招商，着力引进国内外同行业领军企业，每个新特产业都要招引一批投资10亿元以上的项目，培育一批销售10亿元以上的龙头企业。只有这样，新特产
11、业才能成规模、有影响、快集聚。要鼓励企业重组、合作、上市、技改，积极扶持现有企业做大做强。在政策上，要同等对待本土企业和招商引资引进来的企业，进一步优化本土企业的发展环境。在这方面，盐都区的经验值得学习借鉴。要集中力量做长产业链，充分利用现有产业基础，强化产业链招商，形成引来一个、带来一串、辐射一片的效应。要更大力度推进企业集聚发展，从项目审批、用地方面加强引导，严格控制零散的项目供地，促进同类型企业到园区集聚发展，形成新特产业发展的集聚效应。第二，要使新特产业集聚拥有一流的承载平台。产业的集聚，必然会产生规模效应、聚合效应、裂变效应。特色产业园区是新特产业集聚发展、创新发展、跨越发展的承载平
12、台。加快推进新特产业集聚，我们就要加快规划建设好符合产业集聚要求的园区，根据产业发展定位，大力推进各地开发区的区中园建设，优化产业布局，加强基础设施建设，完善功能配套，提升项目承载能力。要积极构建产学研金合作融合发展机制，全力支持我市企业和国内外高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟，大力推进公共服务平台建设，完善区域创新体系。要把已经建成的科技大厦、研发中心、检测中心等平台尽快运行起来，真正发挥作用。各地在继续加大对23个服务业集聚区推进力度的同时，还要加快推进特色产业园区建设力度，努力把特色产业园区建设成为区域经济科学发展、跨越发展的示范区。要落实推进新特产业发展的
13、责任，各级、各部门都要高度重视园区及平台建设，坚持以重大项目带动园区与平台建设，及时协调解决重大问题，推进重点项目集聚。 第三，要为新特产业发展打造优质的服务环境。加快新特产业发展，既要有好的硬环境，更要有好的软环境。各地各部门一定要紧紧围绕新特产业发展的需要，进一步深化服务项目、服务企业、服务基层“三服务”工作，努力打造优质的服务环境。要将优质服务体现在政策支持上。最近两年，从中央到省里都出台了一系列鼓励支持战略性新兴产业发展的政策，我们首先要把上级的政策用好用足，特别是市级部门要主动地送政策上门，同时还要研究制定具有本地特色的配套政策，根据招商引资的项目需求制定相应的支持政策，对招商的干部
14、实行相应的激励政策。不管是上级的政策还是本地的政策，都要落到实处，不能在招引项目时承诺的政策，项目进来后不能兑现，失去了诚信，这是对发展环境的最大损害。要将优质服务体现在人才招引上，围绕产业发展重点领域、创新平台建设和重大项目的实施，认真落实市委制定的人才引进政策，为我市新特产业发展集聚更多更高层次的科技创新创业人才和团队。要将优质服务体现在化解矛盾上，主动为基层想办法、出主意，帮助企业克服困难，助推企业发展壮大。要将优质服务体现在办事效率上，不断增强主动服务意识，对重特大项目建设推行“保姆式”服务，开辟“绿色通道”，坚持急事急办、特事特办，切实提高办事效率和服务水平，为新特产业创造良好的发展环境。同志们，新兴产业体现的是区域经济发展的希望和活力，特色产业是区域经济参与竞争的优势和根基，新特产业发展的程度反映的是一个地方的干部的工作能力和水平。我们一要认真贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，积极鼓励百姓创业，大力推动科技创新，全面加强工作创优，努力实现沿海开发奋力争先，新特产业崛起领先，跨越发展进位争先，为推动科学发展、全面建成小康社会再作新的贡献。
